《中華人民共和國殘疾人保障法》釋義解讀

1、1《中華人民共和國殘疾人保障法》釋義解讀《中華人民共和國殘疾人保障法》已由第十一屆全國人大常務委員會第二次會議于2008年4月24日修訂通過，自2008年7月1日起施行。新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持構建社會主義和諧社會的理念，根據(jù)我國經濟社會的發(fā)展情況，通過大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實保障殘疾人康復、教育、就業(yè)、文化生活和社會保障等基本權利，保障殘疾人平等充分地參與社會生活，共享社會物質文化成果。為了

2、幫助社會各界更好地學習、宣傳、貫徹和落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，殘聯(lián)特編輯此稿對有關條文進行解讀。一、《殘疾人保障法》修訂和施行的重大意義對殘疾人保障法的修訂，是惠及全國八千多萬殘疾人的一件大事，對于發(fā)展我國殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等、充分地參與社會生活，保障殘疾人的合法權益，具有重要意義。《殘疾人保障法》是我國社會主義法律體系的重要組成部分，是我國發(fā)展殘疾人事業(yè)和保障殘疾人權益的基本法律。修訂后的《殘疾人保障法》適應我國經濟社

3、會發(fā)展的最新情況，總結了十七年來的實踐經驗，借鑒了國內外殘疾人立法的最新成果，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了尊重和保障人權的憲法精神，體現(xiàn)了社會的文明進步?！稓埣踩吮Ｕ戏ā凡粌H對發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人基本權益的實現(xiàn)、促進殘疾人全面平等地充分參與社會生活具有十分重要的意義，而且對促進社會公平公正、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義?！稓埣踩吮Ｕ戏ā返男抻喓褪┬校粌H是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事，也是我國人權保障進程中的

4、一件大事。二、《殘疾人保障法》的立法宗旨《殘疾人保障法》的立法宗旨一是維護殘疾人的合法權益；二是發(fā)展殘疾人事業(yè)；三是保障殘疾人平等地充分參與社會生活；四是共享社會物質文化成果。三、《殘疾人保障法》的主要內容《殘疾人保障法》共分九章六十八條，分別為總則，康復，教育，勞動就業(yè)，文化生活，社會保障，無障礙環(huán)境，法律責任，附則。第一章總則，共十四條，（一——十四條）主要是立法的目的和依據(jù)；殘疾的定義；殘疾人的權利；對殘疾人的特別扶助；經費保障；

5、保障殘疾人參與管理國家事務和社會事務；社會支持殘疾人事業(yè)；殘聯(lián)組織；對殘疾人的撫養(yǎng)義務；殘疾人的義務；殘疾預防工作；對殘疾軍人的特別保障；表彰和獎勵；助殘日。第二章康復，共六條（十五——二十條）主要是康復服務；康復工作總體要求；興辦康復機構；開展康復醫(yī)療與訓練；培養(yǎng)康復專業(yè)人才；殘疾人輔助器具。第三章教育，共九條（二十一——二十九條）主要是殘疾人的教育權利；殘疾人教育方針；實施殘疾人教育的要求；設置殘疾人教育的機構；普通教育機構的責任；

6、特殊教育機構的責任；對殘疾人的職業(yè)教育和培訓；特殊教育師資的培養(yǎng)。3肢或下肢因傷、病或發(fā)育異常所致的缺失、畸形或功能障礙，脊柱因傷、病或發(fā)育異常所致的畸形或功能障礙，中樞、周圍神經因傷、病或發(fā)育異常造成軀干或四肢的功能障礙，共分四級；智力殘疾包括在智力發(fā)育期間（18歲之前），由于各種有害因素導致的精神發(fā)育不全或智力遲滯，或者智力發(fā)育成熟以后，由于各種有害因素導致智力損害或智力明顯衰退，共分四級；精神殘疾共分四級；多重殘疾是指存在兩種或兩

7、種以上殘疾，多重殘疾分級按所屬殘疾中最重類別殘疾標準進行分級。五、修訂的《殘疾人保障法》，著力強化了殘疾人權益的各項保障措施。1、政治權利。制定有關法律和政策要聽取殘疾人意見。修訂的殘疾人保障法規(guī)定：國家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務。制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及殘疾人權益的重大問題，應當聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。2、康復權利。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療

8、和康復。修訂的殘疾人保障法規(guī)定：各級政府和有關部門應當采取措施，為殘疾人康復創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復服務體系，并分階段實施重點康復項目，增強殘疾人參與社會生活的能力?？祻凸ぷ鲬攺膶嶋H出發(fā)，以實用、易行、受益廣的康復內容為重點，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復。3、教育權利。給予寄宿生活費等費用補助。修訂的殘疾人保障法規(guī)定：各級政府對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生提供免費教科書，并給予寄宿生活費等費用補助，對接受義務

9、教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生給予資助。4、就業(yè)權利。實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。修訂的殘疾人保障法規(guī)定：國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。達不到規(guī)定比例的，按照國家有關規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)的義務。國家對安排殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例，或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和個體經營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，

10、并在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持。國家對從事個體經營的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費。5、文化權利。設立盲人有聲讀物圖書室。修訂的殘疾人保障法規(guī)定：組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實際需要，在公共圖書館設立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室。6、社會保障權利。無勞動能力、無扶養(yǎng)人者政府供養(yǎng)修訂的殘疾人保障法規(guī)定：對生活確有困難的殘疾人，按照國家有關規(guī)定給予社會保險補貼?？h級以上地方政府對