中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革取向比較研究.pdf

1、山東大學(xué)碩士學(xué)位論文中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革取向比較研究姓名：王培偉申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：企業(yè)管理指導(dǎo)教師：趙景華20030930山東大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革已經(jīng)走過了二十余年的歷程；但時(shí)至今日，仍然是政企不分的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。中國鐵路管理體制改革的方向在哪里本論文試圖以中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革取向?yàn)檠芯恐黝}，采用比較借鑒、實(shí)證研究、模型構(gòu)建等研究方法，初步探索和回答中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革的方向問題。希望以本文的研

2、究成果，為中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革提供一點(diǎn)理性思考，也為致力于中國鐵路體制改革研究的人們提供一些可玩味的見解和有用資料。本論文從五個(gè)大的方面完成了對(duì)中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革取向的研究。首先，論文簡要概述了美、歐、日等當(dāng)前世界幾個(gè)主要國家的鐵路運(yùn)輸管理體制改革狀況，發(fā)現(xiàn)了世界鐵路運(yùn)輸管理體制改革的大趨勢(shì)。第二，在找出當(dāng)前中國鐵路運(yùn)輸管理體制方面存在的問題的基礎(chǔ)上，概括出了中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革應(yīng)該著力解決的主要問題，即：政企分開，企業(yè)重

3、組，引入競(jìng)爭(zhēng)，制度創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管。第三，在詳細(xì)分析了鐵路特性和中國鐵路特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革方向選擇的約束條件；然后，根據(jù)以上約束條件，對(duì)國內(nèi)外針對(duì)中國提出的“集中”管理、“分散”管理、特許權(quán)經(jīng)營、網(wǎng)運(yùn)分離等幾種主要改革取向進(jìn)行了優(yōu)劣分析和可行性分析，特別是對(duì)網(wǎng)運(yùn)分離改革取向進(jìn)行了較全面的理論論證和實(shí)踐驗(yàn)證；最后，得出中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革最佳取向應(yīng)該是：以分階段的網(wǎng)運(yùn)分離(最終客運(yùn)、貨運(yùn)、鐵路網(wǎng)三方分離)為主

4、線的各種管理取向的有機(jī)組合。第四，設(shè)計(jì)出了中國鐵路運(yùn)輸管理體制改革的總體框架構(gòu)想，即：以網(wǎng)運(yùn)分離為主線，實(shí)施客運(yùn)、貨運(yùn)和路網(wǎng)的三方分離：先在鐵路局范圍內(nèi)組建客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司和路網(wǎng)公司，組建局內(nèi)專業(yè)公司、設(shè)備租賃公司(貨車、機(jī)車等)，取消分局；設(shè)立基于主要干線上的幾家區(qū)域性客運(yùn)總公司、貨運(yùn)總公司和I至2家路網(wǎng)總公司，相應(yīng)成立獨(dú)立的各類專業(yè)總公司和租賃總公司，取消路局。在此基礎(chǔ)上，專業(yè)總公司和租賃總公司進(jìn)一步重組集中。另外，根據(jù)不同線路、