媒體記者的法治思維與風險防范

1、2024/3/21,1,媒體記者的法治思維與風險防范,在魯商傳媒集團有限公司培訓授課課件 山東康橋律師事務所 合伙人/律師 李樹森 2014年10月31日,課件目錄,一、媒體記者與“法治思維” 二、時代呼喚《新聞法》出臺 三、媒體記者的法律風險與防范,2024/3/21,一、媒體記者與“法治思維”,

2、2024/3/21,一,2024/3/21,1、從法律視角看公交車讓座 小故事： 今年7月16日，重慶276路公交車上，一名老人把空座位給自己16歲的孫子坐，并要求旁邊的女大學生給他讓座，見對方沒讓，老人便大聲抱怨其沒教養(yǎng)。整個過程中，老人的孫子一直坐著玩手機。 1.1 你認為這名大學生不讓座給那位老人，合適嗎？ 1.2 假如是老弱孕婦專座，該不該讓座？ 1.3 假如故事改寫一下

3、，女生把座位讓給老人，老人自己沒做，讓給16歲孫子坐，女生可否主張要回座位？,一,2024/3/21,道德評判標準： a “老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”中華民族的傳統(tǒng)美德； b 讓座是自愿行為，不應強制他人。 法律評判標準： a合同法（債權） 乘客與公交公司的交通運輸合同法律關系。 b物權法（物權） 座位的物權性，所有權在公交公司，乘客享有占有、使用、處分等權利。收益、出

4、租,,,,一,2、人治與法治 公元前5世紀，世界文明史巔峰： 世界上最有智慧的人一起誕生。 孔子比釋迦牟尼小14歲，孔子死后10年蘇格拉底誕生，亞里士多德比孟子大12歲，比莊子大15歲，阿基米德與韓非子差7歲--- 中華文明之哲學家： 人和人的關系； 古希臘文明之哲學家：人和物的關系； 古印度文明之哲學家：人和神的關系。,2024/3/21,一,2.1儒家人

5、治觀 《中庸》：“哀公問政。子曰：‘文武之政，布在方策。其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。’”“人亡政息，人存政舉”。 這句話可謂典型地反映了一種人治思想，也代表了先秦儒家關于人治問題的共同看法。 先秦儒家從孔子到孟子再到荀子，其人治思想經歷了從德政到仁政再到禮治的發(fā)展過程。 孔子關于德政的思想綱領體現(xiàn)在《論語·為政》子曰：為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。,2024/3

6、/21,一,同類的記載還有：《論語·顏淵》“季康子患盜，問與孔子?？鬃訉υ唬骸堊又挥?，雖賞之不竊?！奔究底邮囚斎钢唬种姓莆罩攪娬髾?。由于自身言行不端，而致盜賊四起。于是他來征求孔子意見，想用殺一儆百的辦法來制止偷盜?？鬃臃磳究底舆@種想法，強調以身作則，做好表率作用。 “聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎？”（《論語·顏淵》）這是因為：“聽訟者，治其末，塞其流也；正其本，清其源，則無訟矣。

7、”（見《論語集注》）可見，使民無訟正是德政的最好體現(xiàn)和最高境界。,2024/3/21,一,2.2 法家韓非子的法治觀 法家明確提出了“以法治國”的命題：“以法治國，則舉措而已?！表n非子認為，“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！边@說明，“以法治國”是法家的基本國策。 先秦法家所謂“法”主要包含三個含義：其一，法是一種規(guī)則的成文形式；其二，法在最基本的意義上等同于刑；其三，法是帝王治民之具。由此可

8、見，法家所謂“法”，它的主權不屬于公民，而在于帝王；它的制訂不是為了保護公民權利，而是為了保護帝王權利。所以，法家所謂“法治”實質是帝王人治。,2024/3/21,一,2024/3/21,《蘇格拉底之死》是法國著名畫家雅克·達維特（或稱雅克-路易·大衛(wèi)）在1787年創(chuàng)作的油畫作品。 蘇格拉底之死是一個非常重要的歷史事件，他是西方歷史上（或許也是人類歷史上）第一個因為思想和言論而被處死的哲學家。,一,2.3 古

9、希臘人治與法治觀 蘇格拉底 蘇格拉底是古希臘偉大的哲學家，主張無神論和言論自由，但卻與當局統(tǒng)治相向。蘇格拉底被判處有罪以后，他的學生已經為他打通所有關節(jié)，可以讓他從獄中逃走。并且勸說他，判他有罪是不正義的。然而蘇格拉底選擇了慷慨走向刑場，視死如歸。 他的理由：我是被國家判決有罪的，如果我逃走了，法律得不到遵守，就會失去它應有的效力和權威。當法律失去權威，正義也就不復存在,2024/3/21,一,這

10、不是悲劇的聲音，這是一個智者在用生命詮釋法律的真正含義——法律只有被遵守才有權威性。只有法律樹立了權威，才能有國家秩序與社會正義的存在。蘇格拉底為了正義死了，但他的死是值得的。 其政治思想主要是一種道德政治論、賢人政治論，強調統(tǒng)治者必須懂得政治技藝，換句話說，必須由知識淵博而又富有道德的賢人來做執(zhí)政者。這表明了蘇格拉底政治思想中的一種人治傾向。,2024/3/21,一,柏拉圖 關于人治與法治問題的看法，經歷了

11、從人治到法治的轉變過程。柏拉圖在《理想國》中強調哲學王統(tǒng)治，這顯然意味著人治，只不過這是一種理想化的人治觀。 在《政治家篇》中雖然還是認為人治比法治好，但已開始認識到自己心目中的政治家實際上是很難產生的。到了《法律篇》，柏拉圖認為統(tǒng)治者能不能服從法律乃是決定城邦興衰成敗的關鍵問題。因此，必須使法律的力量高于統(tǒng)治者的權力，而不能讓統(tǒng)治者的權力凌駕于法律之上。這表明柏拉圖實際上已經意識到理想化的人治是很難實現(xiàn)的，因而只能實行法

12、治。,2024/3/21,一,亞里士多德 在《政治學》一書中不但述及法治的應然性（即必然性），而且還詳細闡述了法治的實然性，他從立法、執(zhí)法和守法的各個環(huán)節(jié)論述了如何在一個城邦國家實行法律統(tǒng)治。亞里士多德首創(chuàng)了法治理論的完整而系統(tǒng)的體系，其深遠影響超越了時空的界限，為近代西方國家的法治實踐提供了積極的思路。當代法治理論中的權力制衡說也可以從其論述中找到源頭。 在亞里士多德的法治思想中，法律才是最終、至上的權威。亞里士多

13、德的法治觀是與他的民主思想緊密相關的。民主思想是他的法治觀的重要基礎。,2024/3/21,一,3、何為“法治思維” 十八大四中全會決定解讀：總目標：“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。” 中央第一次提出“建設中國特色社會主義法治體系”概念。 法治體系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個立體的、動態(tài)的、有機完整的體系，把立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)都納入其中；而法律體系是靜態(tài)的制度體

14、系，文本體系。 法治體系的5大具體內容，即形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系。,2024/3/21,一,看點一  明確依憲治國、依憲執(zhí)政，健全憲法解釋程序機制，12.4國家憲法日，憲法宣誓制度看點二   建立領導干預司法、插手案件記錄看點三   建立重大決策終身責任追究制度，法定職責必須為、法無授權不可為，重大行政決策法定

15、程序看點四   拓寬公民有序參與立法途徑看點五  最高人民法院設立巡回法庭，審判權與執(zhí)行權分離，變立案審查制為立案登記制，檢察機關提起公益訴訟制度，申訴案件律師代理制度看點六 編纂《民法典》，授予企業(yè)拒絕權（企業(yè)有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求）,2024/3/21,一,1997年十五大，即已提出依法治國基本方略；1999年，依法治國寫入憲法。在十六大、十七大、十八大上，對依法治國都有進一步的表述。

16、 十八屆三中全會的《決定》，再次強調要“堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾”。 2010年10月10日，《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）首次提出：“切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。”,2024/3/21,何為“法治思維”? 從心理學的角度，法治思維是通過人的大腦(神經系統(tǒng))，對法律現(xiàn)象的反映、認識和思考;

17、 從思維方式的角度，法治思維就是按照法律的邏輯(包括法律的規(guī)范、原則和精神)來觀察、分析和解決社會問題的思維方式。   按照徐顯明的闡釋（從“法制”到“法治”—解讀十八大報告）：法治思維是以合法性為判斷起點而以公平正義為判斷重點的一種邏輯推理方式。 法治思維可以歸納為四個主要方面：,2024/3/21,二,3.1合法性思維 是規(guī)則思維，也是制度思維，按制度辦事，用制度管事

18、管人管權，就是這種思維的表現(xiàn)。 3.2程序思維 要求權力必須在既定程序及法定權限內運行。通俗說法“把權力關進籠子”。 3.3權利與義務思維 指公民、法人、其他組織在法律上是權利義務主體，而不是可以隨意侵犯的客體，對他們的權利應予以尊重、維護和保護，漠視、蔑視其權利，任意剝奪、侵犯其權利，就不是法治思維，而是典型的人治思維。,2024/3/21,一,一,3.4 公平正義思維

19、 指在決策工作中不應忽視公眾意見和利益，不能刻意袒護個別利益群體，在行政執(zhí)法中不能隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。 4、如何培養(yǎng)法治思維? 4.1 關鍵在于培育對法律的尊重與敬畏之心,2024/3/21,一,2024/3/21,法律名言： “風能進，雨能進，國王不能進?！?這是一句被廣為引用的名言。它出自英國的一位首相威廉·皮特。皮特用它來形容財產權對窮苦人的重

20、要性和神圣性。The poorest man may in his cottage bid defiance to all the forces of the crown. It may be frail - its roof may shake - the wind may blow through it - the storm may enter - the rain may enter - but the King of Eng

21、land cannot enter.,一,原文： “即使是最窮的人，在他的小屋里也敢于對抗國王的權威。屋子可能很破舊，屋頂可能搖搖欲墜；風可以吹進這所房子，雨可以打進這所房子，但是國王不能踏進這所房子，他的千軍萬馬也不敢跨過這間破房子的門檻?！?“風能進，雨能進，國王不能進”道出了一個基本常識，那就是公權力和私權力有明確的的界限，必須恪守“井水不犯河水”的原則。當然，不是說公權力不能進入私領域。公權力進入私領域有一個原則，那就是“非請

22、莫入”。,2024/3/21,一,法律故事：磨坊主與國王的故事 德國皇帝威廉一世當年在距柏林不遠的波茨坦修建了一座行宮。有一次，這位皇帝登高遠眺波茨坦市的全景，視線卻被緊挨著宮殿的一座磨坊擋住了，這讓他非常掃興，于是派人與磨坊的主人協(xié)商，想買下這座磨坊。不料，磨坊主人就是不賣。威廉震怒，派警衛(wèi)把磨坊給拆了。第二天，磨坊主竟把威廉告上了法庭，判決結果居然是皇帝敗訴，判決皇帝必須把磨坊復原。 后來威廉一世和磨坊主都死了，磨

23、坊主的兒子希望把磨坊賣了，就給威廉二世寫了一封信。威廉二世回信道：“親愛的鄰居，你說要把磨坊賣掉，我以為不可。畢竟這間磨坊已經成為我德國司法獨立之象征，理當世代保留在你家。隨信送上3000馬克”。,2024/3/21,一,一個倔強得近乎刁民的德國老漢，一名英武得近乎獨裁的千古一帝，因一座已成廢墟的磨坊相會了。普通得近乎無聞的法庭， 用樸實但確切的語言，述說著法律圣潔而榮耀的光芒。,2024/3/21,一,2024/3/21,4.2

24、關鍵在于執(zhí)政者依法行事 習近平：“把權力關進制度籠子”！ （中紀委第二次全會上的講話）,一,2024/3/21,李克強： 市場經濟是法治經濟，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”， 讓政府部門“法無授權不可為”?。ㄈ珖舜笫枚稳珪鹩浾邌枺?二、時代呼喚《新聞法》出臺,2024/3/21,1、法制與法治 2011年3月10日，全國人大常委會委員長吳邦國宣布，中國特色的社會主義法律

25、體系正式形成。但是，著名法學家江平曾不止一次評價，中國的法律體系再加上一部《新聞法》，那才真正算是形成體系。,二,中國歷史上是有新聞法的，只是1949年以后沒有。 戊戌變法失敗以后，或者說清朝最后幾年中，是做了一些努力的。有《大清出版物專律》，有《大清報律》。1908年的《大清報律》被稱為“中國第一部新聞法”。后來在北洋時期有出版法，國民政府時期有出版法，就是管圖書報刊的。 所以并不是中國從來沒有新聞法，而是194

26、9年以后沒有新聞法。,2024/3/21,二,2024/3/21,2.2 30年坎坷立法路 建國后新聞立法的動議始于1980年。 由于所有的新聞、出版、廣播機構從1953年起全部轉為國有，特別是新聞傳播機構，基本上是黨政機關的一部分而不是一個社會行業(yè)，故不存在制訂新聞法的需要。 　 1980年全國兩會期間，就有代表和委員提交新聞立法的提案。 1984年，由全國人大教科文衛(wèi)委員會牽頭，

27、新聞立法工作開始啟動。,二,1989年，時任國家新聞出版署署長的杜導正正式宣布，新聞法的“正式草案”將力爭于年底前提交全國人大常委會審議。 此次擱置之后再被提起已經是1994年，中央批準的八屆人大期間(1992年～1997年)的立法規(guī)劃中就有新聞法、出版法。1998年12月初，李鵬委員長在會見德國《商報》記者時說：“我們將按照法定程序制定一部符合中國國情的新聞法?！?沒有一個國家能夠僅僅依靠一部新聞法就能調

28、整大眾傳媒與社會關系。但在一個缺乏法治傳統(tǒng)的社會，沒有新聞法，要管理發(fā)展迅猛、影響廣大的媒體，難！,2024/3/21,二,3.3新聞法難產原因 立法技術上： 新聞言論自由與危害國家安全及泄露國家機密的界限不明晰；新聞審查與新聞出版（包括廣播電視）壟斷、誹謗及侵犯隱私權的行為與合理的新聞監(jiān)督之間的界限問題不確定。 這兩個問題，是影響新聞法立法的二大障礙。 深層次：政治體制改

29、革滯后。,2024/3/21,二,3.4 網絡時代急需新聞法 3.4.1 70年前的新聞狀況 1945年9月1日《新華日報》發(fā)表時評《為筆的解放而斗爭--“九一”記者節(jié)所感》：新聞從業(yè)者戴著重重的枷鎖：有消息不能報道，有意見不能發(fā)表，每天做應聲蟲，發(fā)公式稿，替人圓謊，代人受罪，在老百姓中間造成了‘報紙上的話靠不住’的印象，圓謊八年，把中國新聞事業(yè)的聲譽和地位作踐無余；而使我們羞慚的是在這么長的年月

30、中，中國新聞記者竟默認了這種不合理的制度，不僅不能用集體的力量來打碎這種銬在手上的鏈子，掙脫縛在喉間的繩索，居然有不少自稱新聞記者的人為這種制度辯護，用國情不同之類的話來替這種制度開脫。,2024/3/21,二,3.4.2 新聞管控現(xiàn)狀 中國擁有最復雜的新聞管控機構。 國務院新聞辦公室，其主要職責是“推動中國媒體向世界說明中國、通過指導協(xié)調媒體對外報道、協(xié)助外國記者在中國的采訪，推動海外媒體客觀、準確地報道中

31、國等等。” 國家廣播電影電視總局和國家新聞出版總署（國家版權局），這兩個機構2013年3月提出整合為國家新聞出版廣播電影電視總局，即文廣新局，但職能不變。,2024/3/21,二,國家新聞出版總署職能第三條是：監(jiān)管出版活動，組織查處嚴重違規(guī)出版物和重大違法違規(guī)出版活動。第四條，負責對新聞出版單位進行行業(yè)監(jiān)管，實施準入和退出管理。 國家廣播電視總局的職能第一條是：研究并擬定廣播電視宣傳和影視創(chuàng)作的方針政策，把

32、握輿論導向；指導廣播電視宣傳和廣播影視創(chuàng)作并協(xié)調其題材規(guī)劃。  涉及到網絡信息安全等事宜的還有工業(yè)信息化部進行協(xié)同監(jiān)管，工信部職責第十三條：承擔通信網絡安全及相關信息安全管理的責任。,2024/3/21,二,2024/3/21,二,3.4.3記者是如何從“無冕之王”跌落神壇 權力擴大及網絡時代到來導致記者已經不再是一種公益的和公共的職業(yè)； 而媒體轉入自負盈虧模式后，維護自身生存成為重點，

33、這導致記者站入行門檻變低，記者隊伍魚龍混雜。 中國當代著名揭黑記者王克勤：“其實真假記者不是靠證來界定的，就像你是殘疾人，但是你沒有拿到民政部門頒發(fā)的殘疾證，就不是殘疾人了。說真話的記者就是真記者，講假話的記者就是假記者。以記者身份，以報道名義，從事違法犯罪的新聞從業(yè)人均為黑記者?！?2024/3/21,二,3.4.4 “惡法”管控自媒體蒼白無力 將新聞管控原則應用到自媒體上則是明顯不對的，進入“全民記者”的

34、自媒體時代，這樣的現(xiàn)象比較普遍，網上時而也有“該殺”的微薄，但自媒體與具有權威性的新聞機構發(fā)布言論的性質有本質不同的。 《康熙王朝》上有一段故事，買豆腐腦的婉兒因為唱曲中寫了自己的冤屈，被幾個刑部官員抓走，康熙知道了直罵這些官員是豬。 婉兒的唱詞就像今天的自媒體，它是純粹的個人行為，國家必須要讓百姓說話。 十八大四中全會公報：法律是治國之重器，良法是善治之前提。,2024/3/21,二,最高人民法院 最高人民

35、檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋(2013年9月5日最高人民法院審判委員會第1589次會議、2013年9月2日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第9次會議通過） 第二條 利用信息網絡誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：（一）同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到五千次以上，或者被轉發(fā)次數(shù)達到五百次以上的。 這是愚蠢可笑的法規(guī)，自媒體是否涉及

36、侵犯名譽權和人格權本身不能用量的指標來定性，首先是因為一個評論發(fā)出后其影響力不是發(fā)出者本身能決定的，其次，這里所謂的名譽權和人格權不應以政府調控來確定。,2024/3/21,三、媒體記者的法律風險與防范,2024/3/21,三,“總有一種力量讓我們淚流滿面” （刊載于1999年1月1日的《南方周末》） 陽光打在你的臉上，溫暖留在我們心里。有一種力量，正從你的指尖悄悄襲

37、來，有一種關懷，正從你的眼中輕輕放出。在這個時刻，我們無言以對，惟有祝福：讓無力者有力，讓悲觀者前行，讓往前走的繼續(xù)走，讓幸福的人兒更幸福；而我們，則不停為你加油?！?　　 總有一種力量它讓我們淚流滿面，總有一種力量它讓我們抖擻精神，總有一種力量它驅使我們不斷尋求“正義、愛心、良知”。這種力量來自于你，來自于你們中間的每一個人。 瞧，那些新聞的圣徒 　　——《21世紀書系》序  

38、0;    -------即使新聞死了， 也會留下圣徒無數(shù)。,三,新華社追蹤21世紀案 沈顥央視露面承擔責任 2014-09-30 09:55:27 來源： 財新網 　　 昨日（9月29日）晚20點，新華社發(fā)文，對9月25日二十一世紀傳媒總裁沈顥和總經理陳東陽因涉21世紀網新聞敲詐案遭刑事強制措施進行了追蹤報道。隨后在20時

39、30分左右的中央電視臺新聞頻道《東方時空》中，沈顥亦面對鏡頭承認，他明知“這種新聞敲詐行為涉嫌經濟犯罪”，但出于公司生存和盈利的考慮，還是在這條非法牟利的道路上越陷越深。 　　在新華社和中央電視臺的報道中，沒有沈顥、劉冬等30多名犯罪嫌疑人的律師出面發(fā)表意見。有多名參與此案的律師向財新記者證實，截至目前，尚無法與牽涉此案的委托人（即被帶走的21世紀網員工等人）見面。,2024/3/21,1、記者權利與職業(yè)倫理 1.1

40、 新聞記者的權利，在我國是一個眾說紛紜的問題，甚至官方也沒有統(tǒng)一說法。 2008年新聞出版總署《關于進一步做好新聞采訪活動保障工作的通知》稱：“新聞機構對涉及國家利益、公共利益的事件依法享有知情權、采訪權、發(fā)表權、批評權、監(jiān)督權”，這些權利定為新聞機構法人權利。 《國家人權行動計劃（2009—2010）》新聞記者權利：依法保障新聞記者采訪權、批評權、評論權、發(fā)表權。 2009年新聞出版總署《新聞記者證管理

41、辦法》，只涉及記者的采訪權利。,三,新聞傳播權從法律本源上分析來源于憲法上公民最基本的政治自由==言論與出版自由。因此，新聞傳播權從法律屬性上屬于政治自由范疇。 記者如同律師、醫(yī)生等職業(yè)類似，其職業(yè)權利既有一般民事權利的屬性，又具有社會公共權利的屬性，應擔負特殊的社會職能。 權利的二重屬性===私權與公權。 公共性、政治性的特殊民事權利===民事性質的特殊公共政治權利。 公共秩序與

42、公共利益成為權利行使的落腳點。,2024/3/21,三,托馬斯·杰斐遜:“自由報刊應成為對行政、立法、司法三權起制衡作用的第四種權力?！保ㄟ@是美國第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜給朋友的一封信中提出的，并非出自哪本著作或論文。） “第四等級”(Fourth Estate)或“第四種權力”(Fourth Power),是歐美西方社會對于新聞媒體在社會中地位的表述,是指在立法、行政、司法這三種權力之外一種獨立的社會

43、力量,其社會職能對上述三種社會權力進行輿論監(jiān)督,以保證這三種權力的運作透明,以及社會肌體的健康運行。 無論哪種表述,都與媒體獨立自主的社會地位有關。這種權力的合法性來源,就是新聞自由的思想。從這種意義上來說,“第四種權力”是“新聞自由”思想之子。,2024/3/21,三,1.2 “有償新聞”與“有償不聞” 新聞記者的職業(yè)底線在哪里? 記者是新聞事實的記錄者。 范長江：“記者采寫，要以探究事實

44、，不欺閱者為第一信條?！?記者的社會職責為公共利益服務。 鄒韜奮：“記者說到底，是社會的良心---?！?2024/3/21,,,三,三,2、記者的刑事法律風險 2.1讓業(yè)界蒙羞的“陳永洲事件 ”,2024/3/21,三,羅昌平：一個無所不往的警察系統(tǒng)，兩個瑕疵不斷的上市公司，幾家難被尊重的新聞機構，以及隱身其后的高層權力對賭等，構成了這宗企、警、媒公共事件的關鍵要素。市場精神與法治精神被蹂躪，被遺棄。

45、　以斗惡扭曲市場，以結果扭曲程序；用道德取代法律，用警權取代司法，這是陳永洲事件表現(xiàn)出的多層復雜結構。很遺憾，在這個局中，沒有誰是贏家，真正損害中聯(lián)重科商業(yè)信譽的不是報館與記者，而是它自己與警方。 2014年10月17日上午，湖南省長沙市岳麓區(qū)人民法院對被告人陳永洲損害商業(yè)信譽及非國家工作人員受賄、卓志強損害商業(yè)信譽一案作出一審判決，新快報記者陳永洲被判處有期徒刑一年四個月。,三,2.2 侵犯商業(yè)信譽罪 我國

46、刑法第二百二十一條規(guī)定了損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪，捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。 盡管市場中損害商業(yè)信譽的事例時有發(fā)生，但司法實踐中損害商業(yè)信譽罪案例卻并不多     2010年，《經濟觀察報》記者仇子明因為報道上市公司凱恩股份關聯(lián)交易內幕，被凱恩股份所在地浙江省遂昌縣公安局以涉嫌損

47、害商業(yè)信譽罪刑拘，后麗水市公安局責令遂昌縣公安局撤銷了刑事拘留決定。,2024/3/21,三,2.3 強迫交易罪 根據《刑法》第226條規(guī)定，以暴力、威脅手段強買強賣商品、強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務，情節(jié)嚴重的，構成強迫交易罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；第231條規(guī)定，單位構成強迫交易罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依本條規(guī)定追究刑事責任。 強迫交易

48、罪是1997年刑法修訂后增加的罪名，生活中的強迫交易行為很多，必須達到了情節(jié)嚴重程度才能追究刑責。強迫交易罪中情節(jié)嚴重主要指:非法獲利數(shù)額較大、多次強迫交易、社會影響惡劣、造成嚴重后果,2024/3/21,三,、擾亂社會經濟秩序等。 2008年起實施的最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》第二十八條規(guī)定:以暴力、威脅手段強買強賣商品、強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務，涉嫌下列情形之一

49、的，應予立案追訴:(一)造成被害人輕微傷或者其他嚴重后果的;(二)造成直接經濟損失二千元以上的;(三)強迫交易三次以上或者強迫三人以上交易的;(四)強迫交易數(shù)額一萬元以上，或者違法所得數(shù)額二千元以上的;(五)強迫他人購買偽劣商品數(shù)額五千元以上，或者違法所得數(shù)額一千元以上的;(六)其他情節(jié)嚴重的情形。,三,2.4敲詐勒索罪 根據《刑法》第274條的規(guī)定，敲詐勒索公私財物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者

50、管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 根據強迫交易罪和敲詐勒索罪的構成要件看，強迫交易罪行為人實施強迫交易行為主觀上是為了達成交易，牟取不法利益，而敲詐勒索罪行為人主觀上則是為了非法占有公私財物；,2024/3/21,三,強迫交易罪行為人在強迫對方達成交易后一般會給付對方一定數(shù)額的貨幣或商品作為代價；而敲詐勒索

51、罪的行為人則完全是無償占有被害人財物； 敲詐勒索罪只能由自然人構成，單位不構成敲詐勒索罪，強迫交易罪和非國家工作人員受賄罪則既可以是自然人，也可以是單位，且對單位和直接負責的主管人員及其他直接責任人員實行雙罰制。,2024/3/21,三,2.5非國家工作人員受賄罪 《刑法》第163條規(guī)定，公司企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒

52、刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。 法制晚報9月29訊（記者 汪紅）繼今年8月14日，網絡推手“立二拆四”因涉嫌非法經營罪在朝陽法院受審后，其并不高明的炒作手法也被披露，而在幕后幫助立二拆四的爾碼公司推薦并發(fā)布網絡視頻到網站首頁進行炒作的新浪網站編輯吳某，今天上午，被控非國家工作人員受賄罪在朝陽法院受審。,2024/3/21,三,2024/3/21,依據最高人民法院《關于辦理違反公司法受賄

53、、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，索取或者收受賄賂五千元至二萬元以上的，屬于“數(shù)額較大”；索取或者收受賄賂十萬元以上的，屬于“數(shù)額巨大”。,據檢方指控稱，吳某在2010年11月至2013年8月間，多次接受北京爾瑪天仙公司、北京爾瑪公司的委托，利用其擔任網站視頻編輯的職務便利，為爾瑪兩公司在新浪網推薦、發(fā)布視頻，并收受爾瑪公司給付的5萬余元。,三,2.6 誹謗罪 我國刑法第二百四十六條規(guī)定：以暴力或者其他方法公然

54、侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。 前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。 法律實踐中突出的問題： 濫用公權力：隨意運用公訴權對公民自訴案件介入，甚至是政府機關之間因為利益關系或者形象問題因此強行介入案件，這樣就違背了罪刑法定的基本功能——限制司法權,由于司法權本身具有擴張和膨脹的可能，,2024/3/21,三,再加之司

55、法人員的業(yè)務素質參差不齊，決定了不正當?shù)男惺构珯嗔乐負p害國家機關的形象。 隨意擴大解釋刑法246條2款的但書條款：把對地方政府官員的檢舉控訴也當做侮辱、誹謗罪提起公訴。 但書條款?！皩Υ粟w秉志教授認為“但書”宜作嚴格解釋，其所指的嚴重程度應當區(qū)別于誹謗行為入罪的情節(jié)嚴重?！闭u謗地方黨政領導人一般不屬于“嚴重危害社會秩序和國家利益”。除非造成當事人精神失?；蛘咦詺⒌葒乐睾蠊??！皩Α畤乐匚：ι鐣刃蚝蛧依?/p>

56、’范圍的確定，不能局限于僅從后果、對象的角度進行解釋?！?2024/3/21,三,3 行政法律風險 “帶著腳鐐跳舞” ，是大陸媒體人生存狀態(tài)的形象闡釋——一面是“鐵手擔道義，辣手著文章”的新聞理想，另一面卻是宣傳部門不斷下發(fā)的禁令之下的無言以對。理想跟現(xiàn)實好似冰與火，一旦相遇便呈現(xiàn)兩重天。 3.1 新聞出版總署通報6家報刊違法活動查處情況 2012-01-20 10:29:13　來源：光明

57、網-《光明日報》　 　 　光明日報北京1月19日電（記者李苑）新聞出版總署在2011年集中開展報刊記者站專項治理“百日行動”，日前，新聞出版總署通報了查處《中國城市經濟》等6家報刊違法違規(guī)案件的情況。,三,中國城市經濟雜志社被吊銷期刊出版許可證。 《中國質量萬里行》雜志社被警告、罰款、撤銷兩家記者站。 《中國食品》雜志社被警告、罰款、停業(yè)整頓3個月?！?中國技術市場報社被警告、罰款、撤銷北京記者站?！?企業(yè)

58、黨建參考報被警告、罰款?！?《山東法制報》被警告、罰款，取締非法設立的分支機構。 3.2 1995年《信息快報》虛假新聞事件 自己親身經歷,2024/3/21,三,2024/3/21,4、民事法律風險 案例：紐約時報訴警察局長沙利文案--- 新聞自由的里程碑式案例,三,[案情梗概] 1960年3月29日《紐約時報》用一個整版篇幅，刊登了題為《傾聽他們的呼聲》的宣傳廣告，呼吁為民權運

59、動募捐基金。廣告的列舉了南方各州政府抵制民權運動的惡劣行徑。其中提到蒙哥馬利市動用“配有槍支和催淚彈的警察”包圍示威學生，把參加示威活動的學生領袖逐出校園。而實際上，這則廣告的細節(jié)之處與事實存在差距。負責公共事務的專員沙利文認為，該廣告內容含有不實之詞，構成了對他本的誹謗，據此向亞拉巴馬州法院提起民事訴訟，要求賠償50萬美元。 州法院一審和州高級法院二審都支持了沙利文的這一請求。 后該案上訴到最高法院，最

60、高法院在審理之后一致裁定，在官員就針對其職務行為而提起的誹謗訴訟中，除非官員能夠證明對方存在“實際惡意”，否則不得據此要求賠償。,2024/3/21,三,【判決理由】“公民履行批評官員的職責，如同官員恪盡管理社會之責” 布倫南法官就該案所作出的多數(shù)意見： 他指出，本案需要確定的是，憲法關于言論自由和新聞自由的保護，在何種程度上，限制各州制定法律，對官員就指向其履行職務行為的批評而提起的誹謗訴訟給予賠償。

61、 布倫南法官認為，對公共事務的辯論應當是不受阻礙的、強有力的、廣泛而公開的；它包括涵蓋熱情的，刻薄的，有時甚至包括對政府和公共關于的毫不客氣的尖銳攻擊。這正是最高法院已經確立的原則。本案中的廣告，表達是對我們這個時代的重大公共問題之一的不滿和抗議，很顯然應當受到憲法第一修正案之保護。問題在于，這一保護是否會由于表述事實存在瑕疵或者據稱構成誹謗，而就此喪失？,2024/3/21,三,案例：農夫山泉與京華時報互訴案

62、 2014-04-15 18:02:54　來源: 網易財經　 據網易財經了解，備受外界關注的農夫山泉與京華時報的名譽侵權糾紛案件，16日上午將在北京市朝陽區(qū)法院再次開庭，法院方面將再次同時審理農夫山泉起訴京華時報和京華時報起訴農夫山泉兩起案件。 在去年11月29日進行的首次開庭中，訴訟雙方陳述了自己的起訴和答辯意見，法院方面對相應內容進行了梳理，庭審過程中雙方并沒有交換證據，也沒有提交新的證據。

63、 在該案件中，雙方的索賠額也呈現(xiàn)出極大的懸殊，此次案件也被外界稱為是一場索賠額2億元“pk”索賠額1元的官司。,2024/3/21,三,2024/3/21,《京華時報》2013年4月19日與5月7日版面,三,在起訴書中，農夫山泉方面表示，2013年4月10日至5月7日期間，京華時報刊發(fā)系列不實報道，降低了農夫山泉的社會評價，嚴重侵犯了其名譽權，并給企業(yè)造成了巨大的經濟損失；要求京華時報停止侵犯其名譽權行為，刪除相關系列報

64、道，在《京華時報》和“京華網”連續(xù)30日公開進行書面道歉并賠償經濟損失2億余元。 而京華時報的起訴書則顯示，在2013年4月《京華時報》刊登了有關農夫山泉適用標準的系列報道后，農夫山泉于2013年4月12日至4月19日在微博和全國各大媒體發(fā)布消息，稱京華時報報道失實、報社和記者缺失“新聞道德良心”。京華時報認為農夫山泉的行為嚴重侵害了京華時報的名譽權；要求農夫山泉恢復京華時報名譽，即農夫山泉需在京華時報方面指定的媒體版面

65、、規(guī)格、位置刊登致歉聲明，以消除影響，并賠償經濟損失1元。,2024/3/21,三,截至5月7日，連續(xù)28天，73個版面，狂轟濫炸，京華時報創(chuàng)造了“一個媒體史上的奇跡”……（我認為這是中國新聞人的恥辱?。┒@起風波的歷史要追溯到年2013年3月份《21世紀網》一篇有關農夫山泉出現(xiàn)黑色沉淀物的報道，隨后農夫將矛頭指向華潤怡寶稱其是幕后黑手，很快京華時報加入對戰(zhàn)，農夫也一改13年前“單挑”中國純凈水聯(lián)盟，成為了現(xiàn)在看到的“悲情角色”。礦

66、泉水、桶裝水的標準問題，是政府部門的問題。標準問題，應該不是農夫山泉一家企業(yè)的事情。媒體有監(jiān)督企業(yè)的權力，但《京華時報》對農夫山泉窮追不舍的“韌性戰(zhàn)斗”精神，也讓人對這樣的媒體行為和報道動機產生懷疑。鐘睒睒，這位曾經在《浙江日報》做過多年記者的浙江諸暨人，在企業(yè)出現(xiàn)的每一起質量危機中，均是以強硬姿態(tài)激烈應對。如何更有效地應對企業(yè)危機，是下一步農夫山泉必須學習的。,2024/3/21,三,4.1 相關法規(guī) 憲法：中華人民共和

67、國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害（第38條）。中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利（第51條）。中華人民共和國公民有出版、集會、結社、游行、示威的自由，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家機關工作人員，有提出批評和建議的權利。 民法通則：公民享有肖像權，未經本人同意，不得以營利為目的使用公民肖像（第100條）。公民、

68、法人,2024/3/21,三,享有名譽權，公民的人格尊嚴受到法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽（101條）。名譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失（第120條）。 最高法院《關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則》若干問題的意見，也有多處涉及到名譽權的保護與侵害名譽權的民事責任的規(guī)定，在侵害名譽權的行為方式方面，將侵害公民名譽權的行為大致分為三種：1、宣揚他人隱私；2、

69、捏造事實丑化他人人格；3、侮辱、誹謗等。對法人名譽的侵害方式，主要是詆毀和誹謗。 《最高法院關于審理名譽權案件若干問題的解答》,2024/3/21,三,和1998年《最高法院關于審理名譽權案件若干問題的解釋》對新聞媒介、出版機構、新聞報道中出現(xiàn)的涉及侵害名譽權的問題作了相關明確規(guī)定。 著作權法第四十六條、第四十七條分別對承擔民事責任和刑事責任的侵犯著作權行為有所認定。 2013年9月,“兩高”發(fā)布《關于辦理利用信