新版《建設(shè)工程施工合同示范文本中的重點(diǎn)問題-及風(fēng)險(xiǎn)防范》

1、新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》 中的重點(diǎn)問題 及風(fēng)險(xiǎn)防范,,,一、安全文明施工費(fèi) 安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)注意的問題：1、安全文明施工費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān) 2、安全文明施工費(fèi)不得競爭（不應(yīng)參與讓利）3、基準(zhǔn)日以后國家有文件調(diào)整安全文明施工費(fèi)費(fèi)率的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整合同 價(jià)款 4、安全文明施工費(fèi)的支付：5、安全文明施工費(fèi)是措施費(fèi)中總價(jià)項(xiàng)目,第一個(gè)問題，關(guān)于新版施工合同的簽約合同價(jià),3、,二、暫 估 價(jià),（一）

2、暫估價(jià)的概念 暫估價(jià)指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備工作的金額。（二）暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)注意的問題： 1、暫估價(jià)是必然要發(fā)生的 2、暫估價(jià)的價(jià)款還沒有確定，由誰具體實(shí)施也沒有確定 3、暫估價(jià)的實(shí)施 4、暫估價(jià)項(xiàng)目符合招投標(biāo)條件的，必須進(jìn)行招投標(biāo) 5、暫估價(jià)金額的限制,三、暫列金額：（通用條款1.1.5.5）,暫列金額是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中暫

3、定并包括在合同價(jià)格中的一筆款項(xiàng)，用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 不包括專業(yè)工程，因?yàn)閷I(yè)工程不可能預(yù)見不到。,第二個(gè)問題、關(guān)于新版合同新增現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議,新版施工合同范本通用條款2.8條“現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議”規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理

4、協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)”。應(yīng)當(dāng)注意的問題是；1、只有在施工總承包存在的前提下，業(yè)主又直接發(fā)包專業(yè)工程的才需要單獨(dú)訂立現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議。2、現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人、承包人與業(yè)主直接發(fā)包專業(yè)工程的承包人（或者叫做獨(dú)立施工人）3、三方共同簽訂，在現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議中明確三方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。,第三個(gè)問題、關(guān)于新版施工合同中的商定或確定,新版施工合同范本在通用條款第 4.4條“商定或確定”中規(guī)定，“合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或

5、確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會同合同當(dāng)事人盡量通過協(xié)商達(dá)成一致，不能達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。合同當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照第20條〔爭議解決〕約定處理。爭議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭議解決后，爭議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭議解決的結(jié)果

6、執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)”。     商定或確定是新版施工合同示范本規(guī)定的一項(xiàng)新的制度。是賦予總監(jiān)理工程師的一項(xiàng)權(quán)利。為的是避免當(dāng)事人因?yàn)橐恍┬〉臓幾h不能達(dá)成一致，影響施工合同的履行。,第四個(gè)問題、關(guān)于新版施工合同中開工和竣工日期,一、關(guān)于開工日期  新版施工合同范本在第7.3.2條“開工通知”中規(guī)定，“監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明

7、的開工日期起算”。 新版施工合同在16條“違約”中規(guī)定：因發(fā)包人原因未能在計(jì)劃開工日期前7天內(nèi)下達(dá)開工通知的，屬于發(fā)包人違約。    新版施工合同對于發(fā)包人逾期發(fā)出開工通知應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任的規(guī)定明確具體，非常具有可操作性。  二、關(guān)于竣工日期 竣工日期是工期計(jì)算的終點(diǎn)，竣工日期涉及：1、工期是否延誤的問題；2、工程結(jié)算和結(jié)算款的支付問題；3、缺陷責(zé)任期和保修期的起算時(shí)間

8、以及保修金的返還問題等。因此，竣工日期對承發(fā)包雙方都具體重大意義，也是施工合同經(jīng)常涉及的爭議問題。,第五個(gè)問題、關(guān)于新版施工合同的價(jià)格形式,1、單 價(jià) 合 同 新版施工合同示范本在12.1“合同價(jià)格形式”中給出了與99施工合同范本完全不同的三種合同價(jià)格形式：單價(jià)合同、總價(jià)合同和其他類型合同。99施工合同范本規(guī)定的三種合同價(jià)格形式是固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。   單價(jià)合同的意思是單價(jià)相對固定，在

9、約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍以外應(yīng)當(dāng)按照約定及法律規(guī)定調(diào)整價(jià)款。因此，單價(jià)合同的結(jié)算價(jià)=實(shí)際完成的工程量×單價(jià)+合同調(diào)整價(jià)款。   單價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)分配特點(diǎn)是，承包人承擔(dān)了單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人承擔(dān)了工程量的風(fēng)險(xiǎn)。   單價(jià)合同的適用范圍：與總價(jià)合同正好相反，適用于工藝相對復(fù)雜，規(guī)模較大，工期較長，設(shè)計(jì)文件深度不夠，不能準(zhǔn)確計(jì)算出工程量的工程項(xiàng)目。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，一般宜采用單

10、價(jià)合同。,2、總 價(jià) 合 同總價(jià)合同的意思是合同總價(jià)相對固定，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)總價(jià)不做調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外應(yīng)當(dāng)調(diào)整。因此，總價(jià)合同的結(jié)算價(jià)=合同總價(jià)+合同調(diào)整價(jià)款. 總價(jià)合同對于工程量變化引起的合同價(jià)款調(diào)整的原則是： （1）、如果合同價(jià)款是承包人依據(jù)施工圖自行計(jì)算的工程量確定的，除合同變更引起的工程量變化以外，合同約定的工程量就是承包人實(shí)際完成的工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量的變化調(diào)整合同價(jià)款。（2)、如果總價(jià)合同的價(jià)款是承

11、包人依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定的，發(fā)承包人雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)承包人最終實(shí)際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯漏）調(diào)整合同價(jià)款。（3）、總價(jià)合同的適用范圍：適用于技術(shù)簡單、規(guī)模偏小、工期較短，并且施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)過審查批準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確計(jì)算出工程量的工程項(xiàng)目。,3、其它價(jià)格形式,其它價(jià)格形式 包括成本加酬金和按照定額計(jì)價(jià)的合同類型    成本加酬金合同在工程實(shí)務(wù)中非常少見，承包人無需考慮成本支出，僅限于緊急搶險(xiǎn)和

12、工藝特別復(fù)雜等特殊情況。    按照定額計(jì)價(jià)的施工合同，我們常見的糾紛是承包人讓利的約定。所謂定額下浮讓利，特指利潤和管理費(fèi)的下浮。但是，我們經(jīng)常見到當(dāng)事人約定“按照施工合同總價(jià)下浮讓利”的約定。 工程直接費(fèi)基于其所占工程造價(jià)的比例，不允許進(jìn)行下浮讓利，否則，就會出現(xiàn)工程價(jià)款不足以攤銷成本的現(xiàn)象。如果還要不虧本，只能是偷工減料，造成不合格工程。,第六個(gè)問題、新版施工合同規(guī)定的竣工驗(yàn)收程序-

13、 新增拖延驗(yàn)收加重處罰制度,一、新的竣工驗(yàn)收程序。 新版施工合同范本第13.2.2條規(guī)定的竣工驗(yàn)收程序：1、監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。   2、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后28天內(nèi)審批完畢并組織完成竣工驗(yàn)收。 也就是說（14+28=42天），發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承包人

14、提交竣工申請報(bào)告以后的42天內(nèi)完成驗(yàn)收。   3、竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。 發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗(yàn)收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。也就是說（42+14=56天），正常情況下，承包人應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告之后的56天內(nèi)，取得工程接收證書。,驗(yàn)收不合格的，整改后重新驗(yàn)收。,4、工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，發(fā)包人擅自使用的，應(yīng)

15、在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書；發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。   5、發(fā)包人不按照本項(xiàng)約定組織竣工驗(yàn)收和頒發(fā)工程接收證書的，每逾期一天應(yīng)以簽約合同價(jià)為基數(shù)，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金。 2013施工合同示范本規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收程序，明確具體，具有很強(qiáng)的操作性。加重處罰制度提高了發(fā)包人

16、拖延驗(yàn)收的違約成本，是新版施工合同范本的新規(guī)定。 注意這里是以簽約合同價(jià)為基數(shù)計(jì)算利息，是一種加重處罰制度注,二、實(shí)際竣工日期的確定,依據(jù)新版施工合同范本13.2.3的規(guī)定，實(shí)際竣工日期分為三種不同情況確定：  1、工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期。    這是最為正常的情況，也就是發(fā)包人在承包人提交的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后的42天內(nèi)，已經(jīng)完成

17、竣工驗(yàn)收的情況。    2、因發(fā)包人原因，在承包人提交的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告42天內(nèi)沒有完成竣工驗(yàn)收的，以提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。    這是指發(fā)包人拖延驗(yàn)收，未在42天內(nèi)完成驗(yàn)收，仍然以承包人提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。按照新的竣工驗(yàn)收程序，發(fā)包人拖延驗(yàn)收已經(jīng)沒有實(shí)際意義。    3

18、、工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。     這種情況，只在承包人沒有提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的情況下適用。,承包人應(yīng)當(dāng)注意的問題是：,第一、承包人不但要及時(shí)提竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，還要及時(shí)提交完整的竣工資料。  第二、依據(jù)新版施工合同范本的規(guī)定，竣工驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理工程師提交，施工合同沒有實(shí)行監(jiān)理的，要向發(fā)包人代表提交

19、。    注意：新版施工合同范本，確立了以監(jiān)理人為工程文件傳遞中心的制度。不論發(fā)包人交給承包人的文件，還是承包人交給發(fā)包人的文件，均要通過監(jiān)理人轉(zhuǎn)交。因此，竣工驗(yàn)收申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理人提交。新版施工合同范本在通用條款2.2 “發(fā)包人代表”中規(guī)定，“不屬于法定必須監(jiān)理的工程，監(jiān)理人的職權(quán)可以由發(fā)包人代表或發(fā)包人指定的其他人員行使”。     第

20、三、承包人要要求監(jiān)理人注明簽收的具體時(shí)間，并注意保存證據(jù)。  第四、承包人應(yīng)當(dāng)特別注意，因發(fā)包人的原因在承包人提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告42以后，沒有完成竣工驗(yàn)收，或者未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格發(fā)包人擅自使用工程的，此后，發(fā)包人再次要求承包人配合驗(yàn)收的，承包人應(yīng)當(dāng)拒絕。因?yàn)樯鲜銮闆r下實(shí)際竣工日期已經(jīng)確定，已經(jīng)視為驗(yàn)收合格，進(jìn)入工程結(jié)算程序。此后的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)按照工程保修處理。承包人一旦再次配合驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，承包人是

21、否整改，如果整改，發(fā)包人就可以以工程沒有通過驗(yàn)收為由拒絕進(jìn)行竣工結(jié)算，拒付工程款。,第七個(gè)問題、新版施工合同規(guī)定的新的竣工結(jié)算程序-- 逾期審價(jià)視為認(rèn)可，逾期支付雙倍賠償制度,2013施工合同示范本，針對發(fā)包人拖延審價(jià)的現(xiàn)象，在通用條款中明確規(guī)定了發(fā)包人逾期審價(jià)的，視為認(rèn)可承包人送交的結(jié)算文件，這樣就把法律的規(guī)定變成了當(dāng)事人約定的合同條款

22、，當(dāng)事人只要使用了2013施工合同示范本簽訂合同，就要遵守“以送審價(jià)為準(zhǔn)”的合同條款。  1、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承包人提交竣工結(jié)算申請書后的28天內(nèi)完成審批并且簽發(fā)竣工付款證書。      2、發(fā)包人在承包人提交竣工結(jié)算申請報(bào)告后42天內(nèi)，仍然沒有完成審批并且沒有提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到竣工結(jié)算資料的第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書

23、。這就是“逾期審價(jià)視為認(rèn)可”的制度。      3、在此之后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)完成付款。      也就是說，承包人最遲應(yīng)當(dāng)在承包人遞交竣工結(jié)算申請單后的第42天，即可取得竣工結(jié)算款付款證書，第56天即可取得工程結(jié)算款。      4、發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過

24、56天的，雙倍支付違約金。這就是新版施工合同范本規(guī)定的“雙倍賠償制度”，提高了發(fā)包人拖欠工程款的違約成本。      5、承包人對于發(fā)包人的答復(fù)有異議的，應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)提出。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對于無異議的部分簽發(fā)臨時(shí)竣工付款證書，并支付無異議部分的工程款。此條規(guī)定，避免了發(fā)包人以部分爭議，拖欠全部工程款的問題。          &#

25、160;新版施工合同范本對于工程結(jié)算審核程序的上述規(guī)定，環(huán)環(huán)相扣，明確具體，具有很強(qiáng)的操作性，加上“逾期審價(jià)視為認(rèn)可”和“逾期支付雙倍賠償制度”，必將有效遏制拖延審價(jià)、拖延支付工程款現(xiàn)象。,承包人應(yīng)當(dāng)注意的問題：,1、  竣工驗(yàn)收合格之后，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交竣工結(jié)算申請書； 2、 竣工結(jié)算申請書應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)；   3、 竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理人簽收，注明簽收時(shí)間。承包

26、人要保存簽收的證據(jù)。 4、如果發(fā)包人在承包人提交竣工結(jié)算申請報(bào)告后42天內(nèi)，仍然沒有完成審批并且沒有提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單。此后，承包人不可在配合發(fā)包人核對結(jié)算文件，就按照送審價(jià)主張工程款。 5、承包人不同意發(fā)包人審核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)就不同意的部分進(jìn)行書面說明，明確有異議部分的具體數(shù)額，并請求發(fā)包人先行支付無異議部分的工程款；   6、 發(fā)包人拖延付款的，別忘記按照雙倍賠償制

27、度主張權(quán)利。,第八個(gè)問題、新版施工合同規(guī)定的工程索賠程序--- 逾期索賠作廢、逾期答復(fù)視為認(rèn)可和最終索賠期限,一、 承包人的索賠程序 工程索賠成立的三個(gè)要素：1、正當(dāng)索賠的理由 2、充分索賠的證據(jù) 3、符合合同約定的索賠程序。關(guān)于承包人沒有按照合同約定的索賠程序提出索賠請求，法院判決承包人承擔(dān)不利后果。二、發(fā)包人對承包人索賠的處理  新版施工合同范本通用條款第1

28、9.2規(guī)定了發(fā)包人“對承包人索賠的處理”程序。  應(yīng)當(dāng)注意的問題：三、最終索賠的期限,第九個(gè)問題、新版施工合同缺陷責(zé)任與保修期,缺陷責(zé)任期是新版施工合同范本給出的新的概念。  缺陷責(zé)任期與工程保修期的相同之處在于，它們都是承包人在工程竣工合格以后的一段時(shí)間內(nèi)，對于工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)修復(fù)義務(wù)的期限。 不同之處在于： 第一、缺陷責(zé)任期與保修期的期限不同：第二、缺陷責(zé)任期與保修期的起算時(shí)間不同 第三、

29、當(dāng)事人對于缺陷責(zé)任期和保修期進(jìn)行約定的自由程度不同：第四、質(zhì)量保證金在缺陷責(zé)任期限屆滿之時(shí)返還：,1、保修期：指承包單位對所完成工程的保修期限，超過這個(gè)保修期限則無義務(wù)實(shí)施保修；2、缺陷責(zé)任期：指承包單位對所完成的工程產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量缺陷后的修補(bǔ)預(yù)留的金額； 3、保修期：最低為兩年（水、電、裝修等），防水為5年，主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)為設(shè)計(jì)的合理使用年限（50年）；4、缺陷責(zé)任期：通常為6個(gè)月、12個(gè)月、24個(gè)月，具體雙方在合同中約定。保修

30、金的退還時(shí)間，則為缺陷責(zé)任期滿后的14天內(nèi)承包單位申請退還剩余的保修金（難免有發(fā)生缺陷修補(bǔ)支付的可能）。,建設(shè)工程重大質(zhì)量缺陷整改及保修程序。 1、 停工。 避免繼續(xù)施工擴(kuò)大損失。 2、  鑒定工程質(zhì)量責(zé)任。 在工程質(zhì)量缺陷責(zé)任不清的情況下，不能進(jìn)行整改或者保修。應(yīng)當(dāng)先聘請有資質(zhì)的檢測單位對工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行鑒定，分清責(zé)任。工程質(zhì)量責(zé)任可能是發(fā)包人的責(zé)任，比如，甲供材料不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；可能是設(shè)計(jì)人的責(zé)任，