十八屆五中全會精神解讀

1、十八屆五中全會精神解讀,,中共柳州市委黨校 喬耀聰（教師、律師） 18907725484 13707825484,導 語,2015年10月26日至29日中國共產黨召開了黨的十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確定了“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措。由習近平親自向全會做出說明，這是1985年以來，第一次由最高領導人對五年計劃（規(guī)

2、劃）建議做出說明。,匯報思路,一、“十三五”時期經濟社會發(fā)展面臨的形勢二、“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標和基本理念。三、全面落實“十三五”時期經濟社會發(fā)展目標任務四、提高黨領導經濟社會發(fā)展的能力和水平,一、“十三五”時期經濟社會發(fā)展面臨的形勢,（一）“十二五”時期經濟社會發(fā)展取得的成就（二）“十三五”時期經濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（三） “十三五”時期經濟社會發(fā)展面臨的機遇,（一）“十二五”時期經濟社會發(fā)

3、展取得的成就,第一，綜合國力顯著增強。第二，經濟發(fā)展邁向中高端。第三，經濟發(fā)展質量效益明顯提高。第四，經濟社會發(fā)展后勁提高。第五，新一輪高水平對外開放局面初步形成。第六，經濟社會發(fā)展成果普惠人民。第七，公共服務均等化水平提高。,國家統(tǒng)計局報告《“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展成就斐然》,綜合國力顯著增強——經濟,按購買力計算經濟總量居世界第一位；外匯儲備世界居第一位；主要農產品產量居世界第一位；高速鐵路運營里程居世界第一；貨物

4、進出口總額居世界第一；利用外資規(guī)模居世界第一。工業(yè)有二十個世界第一。,中國高鐵的全球夢,綜合國力顯著增強——國防科技,在國際自然科學雜志68家核心期刊上發(fā)表的論文居世界第二且呈爆發(fā)性增長態(tài)勢。全球發(fā)明專利申請與授予數(shù)穩(wěn)居世界第二。與美國相比，國防科技方面已經呈現(xiàn)出美國有的我們也有，美國沒有的我們照樣有的良好局面（彈道導彈打航母、三D打印合金材料）。能在幾乎所有領域和美國正面對抗，而且還互有攻防的，世界上只有中國一家。,中國量子研究登國

5、際物理十大突破榜首,今年12月11日，歐洲物理學會新聞網站“物理世界”公布了2015年度國際物理學領域的十項重大突破，中國科學技術大學教授潘建偉、陸朝陽等完成的科研成果“多自由度量子隱形傳態(tài)”入選并名列榜首。這項工作為發(fā)展可擴展的量子計算和量子網絡技術奠定了堅實的基礎。,我們不謀求世界霸權，但我們要堅信我們一定能夠引領世界文明與和諧。,（二）“十三五”時期經濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),第一，面臨著全球經濟增長乏力的挑戰(zhàn)。第二，面臨著經濟“三

6、期疊加”的挑戰(zhàn)。第三，面臨著經濟運行下行和“三農”問題的挑戰(zhàn)。第四，我們面臨著社會變革伴生問題的挑戰(zhàn)。第五，面臨國內不穩(wěn)定、周邊不安定的挑戰(zhàn)。第六，面臨阻止經濟社會發(fā)展思潮蔓延的挑戰(zhàn)。,第一，面臨著全球經濟增長乏力的挑戰(zhàn)。,歐洲債務困境改善艱難，日本經濟繼續(xù)低迷，美國步履維艱，“金磚”國家的俄羅斯、巴西同樣經濟增長困難。這勢必給我國經濟社會發(fā)展帶來新的拖累。“十三五”時期是美國、俄羅斯、中國之間政治經濟博弈比較激烈的時期。美國推

7、出“兩洋戰(zhàn)略”試圖主導世界貿易與投資規(guī)則；俄羅斯主導歐亞經濟聯(lián)盟，強化在中亞的勢力范圍；中國推進“一帶一路”，實施歐亞一體化和亞太一體化。三大國間的博弈會產生一些不確定的風險。,第二，面臨著經濟“三期疊加”的挑戰(zhàn)。,增長速度換擋期，就是我國經濟已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時期。結構調整陣痛期，就是說結構調整刻不容緩，不調就不能實現(xiàn)進一步的發(fā)展。前屆刺激政策消化期，主要是指在國際金融危機爆發(fā)初期，我們實施了一攬子經濟刺激計劃，現(xiàn)在這

8、些政策還處于消化期。,,第三，經濟運行下行和“三農”問題的挑戰(zhàn)。,消費、投資和出口三大需求的增速對經濟的拉動效應疲態(tài)持續(xù)。在出口困難的情況下，如果消費沒有大幅度增長，由投資拉動產能必然會繼續(xù)過剩。增長有低于6.5%的壓力。農業(yè)、農村、農民問題依然突出。多數(shù)農村是“3861部隊”在留守，發(fā)展后繼乏人?；A設施依然落后，污染嚴重。住建部調查，一些地方出現(xiàn)“癌癥村” 。,第四，我們面臨著社會變革伴生問題的挑戰(zhàn)。,第一個是結構性社會問題。第二

9、個是變遷型社會問題。這主要指8億農民的變遷。第三個是越軌性社會問題。主要指黨風、政風不正而帶來的官員腐敗。（“五森”干部：教育別人像孔繁森，生活腐化像王寶森，對待上司像和珅，對待下級像泰森，無法無天像魯智深。）第四個是病態(tài)性社會問題。主要指精神病患者、抑郁癥患者在大量增加。據(jù)剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)，精神疾病患者占15%，登記在冊的精神病人429萬。,第五，面臨國內不穩(wěn)定、周邊不安定的挑戰(zhàn)。,國內的人民內部不穩(wěn)定因素——一是原有下崗職工和30

10、萬裁軍人員的再就業(yè)和生活安置問題。二是三千萬農民和4000萬邊緣地帶“三無人員”的脫貧和致富問題。三是兩億多進城務工農民的各類問題。四是幾千萬離退休人員和八千多萬殘障人員的實際問題。五是每年八百萬大學生和沒有考上大學的中學生的就業(yè)問題。六是先富與后富，不同利益群體、集團的利益分配問題（云南大學的一份調查報告認為，我國基尼系數(shù)已經接近0.6的動亂線）。,國內的敵我性質矛盾問題,要警惕“五毒”亂中華——第一是警惕臺獨。第二是警惕藏獨。第三是

11、警惕疆獨。第四是警惕“三股勢力”——恐怖主義、分裂主義和極端主義。五是警惕變成“社會人”的“境外人”搗亂破壞。,周邊不安定問題,經濟往來——我國的石油60%依賴進口，而在石油進口國的前10個國家中，有6個都可能出事。,,邊界爭議——陸地鄰國有14個，與10個國家在邊界問題上有爭議點；海洋鄰國8個，與6個有權屬上的引爆點。在聯(lián)合國193個會員國中，沒有一個有中國這樣多的主權糾紛。國際領域——主要是西化、分化、弱化勢力和“三股勢力”。從文

12、藝復興開始，西方眾多精神領袖就視中國為敵人——馬克斯·韋伯《中國的宗教：儒教與道教》、亨廷頓《文明的沖突》公然宣稱伊斯蘭文明和儒家文明是世界文明的最大挑戰(zhàn)。,第六，阻止經濟社會發(fā)展思潮蔓延的挑戰(zhàn)。,銷蝕人們“四信”（信仰、信念、信心、信任）、圖謀阻止經濟社會發(fā)展的思潮呈現(xiàn)蔓延的趨勢。某些居心叵測者以“起底”“反思”等名義，大肆詆毀、貶損英烈和偉人；社會上還有一股不可小視的仇官、仇富、仇警、仇共、仇公的思潮。,（三） “十三五”

13、時期經濟社會發(fā)展面臨的機遇,第一，適逢謀求和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢。第二，適逢追求富強、民主、文明、和諧的國內大勢。第三，適逢經濟發(fā)展的新常態(tài)。第四，適逢國內市場潛力進一步釋放、生產要素綜合優(yōu)勢進一步彰顯的活躍期。第五，適逢經濟開放度更大的寬廣期。第六，適逢大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新潮期。第七，適逢中華民族偉大復興最為接近的好時期。第八，適逢“十三五”規(guī)劃建議出臺的應時期。,第一，國際大勢—謀求和平、發(fā)展、合作、共贏。

14、,習近平主席在訪問英國演講時說：“當今世界，開放包容、多元互鑒是主基調，相互聯(lián)系、相互依存是大潮流，和平、發(fā)展、合作、共贏是主旋律”。他概括得十分精辟，一個主基調，一個大潮流，一個主旋律。從政治方面講，當前國際上維護和平、制約戰(zhàn)爭、反對霸權的力量在進一步壯大，和平和發(fā)展仍然是時代的主題。,第二，國內大勢—追求富強、民主、文明、和諧。,現(xiàn)在，可以說追求富強、民主、文明、和諧的潮流勢不可擋。福建一位老人到日本旅游，被車刮倒，日本有關團體、

15、輿論未經調查，就誣說中國老人“碰瓷”。中國網友紛紛譴責說：丟人丟到日本鬼子那里去了！日本公開道歉以后，中國網友又同聲譴責日本。今年十一那天，7萬人在天安門廣場觀看升旗，出現(xiàn)了“人走場凈”的景象。我國適逢追求富強、民主、文明、和諧的國內大勢，對未來中國經濟社會發(fā)展來說，自然是很好的社會基礎、社會條件。,第三，我們適逢經濟發(fā)展的新常態(tài)。,新常態(tài)，這是習近平總書記提出的一大理念。其內涵主要有四點：中高速——6%—7%深改革——國家：頂

16、層設計、宏觀調控。優(yōu)結構——產業(yè)結構方面，第三產業(yè)成為主體，今年，第三產業(yè)占GDP的比例攀升至51.4%。收入分配結構方面，據(jù)瑞士信貸發(fā)布的預測數(shù)據(jù)，未來5年內，中國的工資收入年均增速將超過GDP增速。新動力——創(chuàng)新,第四，適逢國內市場潛力進一步釋放、生產要素綜合優(yōu)勢進一步彰顯的活躍期。,第一方面，政府對資源的直接配置大幅度減少。如中央層面大量取消、停征、減免行政事業(yè)性收費420項，每年減輕企業(yè)和個人負擔近千億。第二方面，新的經濟

17、增長點正在催生。以生物、信息、新材料技術（石墨烯）、新能源技術為核心的產業(yè)技術革命已經興起。第三方面，拉動內需政策的實施，使原有三駕馬車的比例發(fā)生根本性變化。第四方面，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，培育新的增長帶。西江經濟帶,第五，適逢經濟開放度更大的寬廣期。,2014年實際使用外商直接投資1196億美元，首次躍居全球第一。大力實施“走出去”戰(zhàn)略。建國后到改革開放前的30年，對外投資總共只有18億美元，但2014年一年就達到1200多億。十八

18、大以來，主席、總理都成為“頂級推銷員”。習總訪英，與英方達成諸多協(xié)議，涉及金額4000億人民幣。高鐵方面，奪得印尼雅萬高鐵建設項目、中美企業(yè)就高鐵組建合資公司簽署協(xié)議、中俄合作建設“莫斯科－嗝山”高鐵項目取得進展。《歐亞評論》10月10日刊文稱，已有30多個國家選擇或考慮中方高鐵系統(tǒng)。外媒稱：現(xiàn)在正是“西方火車去，東方列車來”。,推薦：中宣部政研所研究員李儉教授宣講文稿《十三五時期我國經濟社會發(fā)展面臨的六大挑戰(zhàn)和八大機遇》,二、指導思想

19、、基本原則、主要目標和基本理念。,一面旗幟——中國特色社會主義一種理論——中國化的馬列主義理論兩個“精神”——黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神。三個“堅持”——全“四個全面”面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。堅持發(fā)展是第一要務。堅持“六位一體”建設——經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。一個“確?！焙鸵粋€“基礎”,指導思想,六大基本原

20、則,堅持人民主體地位堅持科學發(fā)展堅持深化改革堅持依法治國堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局堅持黨的領導,毛澤東高呼人民萬歲的深刻涵義？,五大主要目標,經濟保持中高速增長。人民生活水平和質量普遍提高。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型。,,,,,,,,,基本理念,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。開放是

21、國家繁榮發(fā)展的必由之路。共享是中國特色社會主義的本質要求。,三、全面落實“十三五”時期經濟社會發(fā)展目標任務,（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益。（二）堅持協(xié)調發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構。（三）堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。（四）堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏。（五）堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。,,（一） 堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益,怎樣做,,●培育發(fā)展新動力●拓展發(fā)展新空間　　●深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展

22、戰(zhàn)略。擴大高校和科研院所自主權●大力推進農業(yè)現(xiàn)代化●構建產業(yè)新體系加快建設制造強國，實施《中國制造二二五》●構建發(fā)展新體制●創(chuàng)新和完善宏觀調控方式。,,關鍵詞：創(chuàng)新,,怎樣做,,●推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產業(yè)結構，有序疏解北京非首都功能?！裢苿映青l(xiāng)協(xié)調發(fā)展。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務?！裢苿游镔|文明和精神文明協(xié)調發(fā)展

23、。做好2022年北京冬季奧運會籌辦工作。●推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展。,,關鍵詞：協(xié)調,（二） 堅持協(xié)調發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結構,,（三）堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境,怎樣做,,●促進人與自然和諧共生——天人合一●加快建設主體功能區(qū)●推動低碳循環(huán)發(fā)展，實施新能源汽車推廣計劃●全面節(jié)約和高效利用資源●加大環(huán)境治理力度●筑牢生態(tài)安全屏障,,關鍵詞：綠色,,怎樣做,,●完善對外開放戰(zhàn)略布局?！裥纬蓪ν忾_放新體制?！裢七M

24、“一帶一路”建設。　　●深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。●積極參與全球經濟治理。●積極承擔國際責任和義務。主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。,,關鍵詞：開放,（四）堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏,,（五）堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉,怎樣做,,●增加公共服務供給。●實施脫貧攻堅工程?！裉岣呓逃|量，普及高中階段教育?！翊龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！窨s小收入差距?！窠⒏庸礁沙掷m(xù)的社會保障制度。●推進健康中國建設。●

25、堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心?！翊龠M人口均衡發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。,,關鍵詞：共享,,四、加強和改善黨的領導，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證,怎樣做,,●完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制。●動員人民群眾團結奮斗?！窦涌旖ㄔO人才強國?！襁\用法治思維和法治方式推動發(fā)展。●加強和創(chuàng)新社會治理。●確?！笆濉币?guī)劃建議的目標任務落到實處。,法治思維與法治方式,