第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查辦法

1、194第五部分普查單位清查方案一、普查單位清查辦法單位清查是經(jīng)濟(jì)普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確確定普查對(duì)象總體，規(guī)范各類普查報(bào)表實(shí)施范圍，保證普查工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。為了做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的單位清查工作，根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》總體要求，特制定本辦法。一、單位清查的目的單位清查的目的，是為了摸清我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類別和聯(lián)系方式，準(zhǔn)確界定第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查表發(fā)放的

2、對(duì)象與種類，落實(shí)普查登記責(zé)任，確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏，為普查培訓(xùn)、普查表印刷和有針對(duì)性地開展宣傳動(dòng)員等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。二、單位清查的對(duì)象和范圍單位清查的對(duì)象，是在我國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿

3、和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會(huì)組織等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。三、單位清查的原則和方法單位清查采取“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織原則。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，會(huì)同同級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)和特點(diǎn)共同組織開展單位清查工作。各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、

4、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門，要向同級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料；鐵路、銀行、保險(xiǎn)、證券等部門，要向普查機(jī)構(gòu)提供本系統(tǒng)在當(dāng)?shù)氐姆ㄈ藛挝弧⒎种C(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的名錄；教育、衛(wèi)生、郵政、電信等有條件的主管部門和大型企業(yè)要向同級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供本系統(tǒng)在當(dāng)?shù)氐姆ㄈ藛挝?、分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的名錄，并協(xié)助當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)做好單位清查工作；中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)要協(xié)助地方普查機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)的非隸屬經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行清查

5、。單位清查實(shí)行在地登記原則?？h級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以村（居）委員會(huì)為單位劃分普查區(qū)，對(duì)在本地經(jīng)營(yíng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，進(jìn)行“地毯式”逐一核實(shí)清查，并填報(bào)相應(yīng)清查表。單位清查的組織方法。全國(guó)統(tǒng)一制定單位清查方案，采用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)比對(duì)分析和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，分專業(yè)審核評(píng)估數(shù)據(jù)和確定年報(bào)單位。對(duì)清查的時(shí)間和內(nèi)容，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適

6、當(dāng)調(diào)整，但必須滿足國(guó)家的統(tǒng)一要求。196（二）劃分普查區(qū)（二）劃分普查區(qū)劃分普查區(qū)參見《普查區(qū)劃分工作細(xì)則》。（三）整理單位清查底冊(cè)（三）整理單位清查底冊(cè)單位清查底冊(cè)由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)整理。單位清查前，先由各級(jí)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、編辦、民政以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門，按普查方案統(tǒng)一要求的內(nèi)容和格式向同級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要將這些資料按地址碼分解到縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要以本縣區(qū)原有的

7、基本單位名錄庫數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將各部門數(shù)據(jù)及名錄庫數(shù)據(jù)按單位清查程序要求的指標(biāo)順序和格式導(dǎo)入單位清查程序管理進(jìn)行對(duì)比、合并和整理。企業(yè)法人及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的名錄資料，由各級(jí)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中小企業(yè)局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局）、交通、公安、郵電等部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供；事業(yè)單位法人和機(jī)關(guān)法人及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的名錄資料，由各級(jí)編制、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供；社會(huì)團(tuán)體法人和其他法人及其

8、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的名錄資料，由民政、編制、質(zhì)監(jiān)部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的名錄資料，由各級(jí)工商、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)提供。（四）清查資料的準(zhǔn)備（四）清查資料的準(zhǔn)備單位清查前要準(zhǔn)備好開展經(jīng)濟(jì)普查的文件、有關(guān)法律文書、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類本、行政區(qū)劃代碼本、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)編碼、單位清查表、普查區(qū)地圖、臨時(shí)法人代碼碼段、普查員工作證件、普查員手冊(cè)、致調(diào)查戶的一封信、單位清查底冊(cè)、普查員用品等有關(guān)資料，并發(fā)放到基層。（五）（五）“地毯

9、式地毯式”逐一清查逐一清查各地經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)以合并、整理后的《單位清查底冊(cè)》為線索，對(duì)區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行“地毯式”清查，逐一核實(shí)登記。普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)入普查區(qū)后，第一，要對(duì)相鄰的普查區(qū)按照普查區(qū)示意圖沿交界處實(shí)地勘查，確定區(qū)域范圍，并明確每個(gè)普查員所負(fù)責(zé)的普查區(qū)地域范圍和界線。第二，要熟悉環(huán)境，明確各普查員負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門牌起止號(hào)碼，掌握普查區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情

10、況，重點(diǎn)了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場(chǎng)的情況。第三，按地形和道路情況，制定調(diào)查路線。普查指導(dǎo)員、普查員清查入戶時(shí)，須持有縣、區(qū)一級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的《普查指導(dǎo)員證》、《普查員證》，并主動(dòng)出示證件，自我介紹，說明來意。對(duì)不配合普查工作的調(diào)查對(duì)象，普查員依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》發(fā)放法律文書進(jìn)行督促，情節(jié)嚴(yán)重的移交統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員處理。普查員走訪清查登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿調(diào)查路線，逐戶（包括居民戶）進(jìn)行核查，甄別調(diào)查對(duì)象，