電信法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度

1、電信法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度第1頁電信法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度第一節(jié)電信法律法規(guī)《中華人民共和國電信條例》（以下簡稱《國家電信條例》）是我國第一部關(guān)于電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)，它的出臺結(jié)束了我國電信業(yè)無法可依的狀態(tài)，標(biāo)志著我國電信業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。一、中華人民共和國電信條例出臺背景第一，公平競爭的格局尚未形成，已占市場主導(dǎo)地位的電信企業(yè)利用其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，遏制競爭對手，甚至擅自中斷互聯(lián)互通，造成對方通信服務(wù)中斷。第二，電信企業(yè)

2、不規(guī)范經(jīng)營，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。第三，一些單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)基礎(chǔ)電信設(shè)施，造成重復(fù)建設(shè)，或擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)甚至國際電信業(yè)務(wù)。第四，有的外商無視我國現(xiàn)行政策，甚至超越WTO協(xié)議，開始在我國境內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。第五，有的用戶消費(fèi)行為不規(guī)范，少數(shù)人利用電信網(wǎng)絡(luò)，特別是互聯(lián)網(wǎng)從事危害國家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。在政企分開和多元化市場競爭的新環(huán)境下，如果沒有健全的法制，單靠行政手段管理，這些問題不但不能解決，還會(huì)愈演愈烈。為了建立有序競爭

3、的市場環(huán)境，保證電信事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，出臺《中華人民共和國電信條例》已勢在必行。二、《國家電信條例》體現(xiàn)了以下四大原則：1、貫徹政企分開和公平、公正的原則國家電信條例》擺正了政府與企業(yè)的關(guān)系。站在社會(huì)公共利益的高度上，公開、公平。2、體現(xiàn)保護(hù)競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則3、反映當(dāng)代通信和信息技術(shù)進(jìn)步的要求4、考慮國際接軌，具有一定的前瞻性《國家電信條例》吸取和借鑒國外電信立法的經(jīng)驗(yàn)，采取了發(fā)達(dá)國家在引人競爭后電信監(jiān)管比較通行的做法。如對發(fā)放基

4、礎(chǔ)電信經(jīng)營許可證和稀缺電信資源的分配采用拍賣方式；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)的調(diào)整采用聽證會(huì)方式；電信業(yè)務(wù)分類中明列網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)，并對基礎(chǔ)電信企業(yè)提供非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素提出了要求。三、我國電信業(yè)行政監(jiān)管八項(xiàng)重要制度1、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度2、電信網(wǎng)間互聯(lián)管理制度3、電信資費(fèi)管理制度電信資費(fèi)實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則。4、電信資源有償使用制度5、電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度電信法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度第3頁電信服務(wù)規(guī)范《電信服務(wù)規(guī)范》為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提

5、供電信服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本品質(zhì)要求，是電信行業(yè)對社會(huì)公開的最低承諾，同時(shí)適用于單一電信業(yè)務(wù)網(wǎng)或多個(gè)電信業(yè)務(wù)網(wǎng)共同提供的電信業(yè)務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以制定本企業(yè)的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于《電信服務(wù)規(guī)范》。發(fā)生重大通信阻斷時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的要求和時(shí)限向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。在事故處理過程中，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)對所有與事故有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、記錄和保存，相關(guān)數(shù)據(jù)和書面記錄至少保存六個(gè)月。由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者檢修

6、線路、設(shè)備搬遷、工程割接、網(wǎng)絡(luò)及軟件升級等可預(yù)見的原因，影響或可能影響用戶使用的，應(yīng)提前七十二小時(shí)通告所涉及的用戶。影響用戶的時(shí)間超過二十四小時(shí)或影響有特殊需求的用戶使用時(shí)，應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謭?bào)告。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者停止經(jīng)營某種業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)提前三十日通知所涉及用戶，并妥善做好用戶善后工作。答復(fù)用戶投訴時(shí)限電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢和障礙申告受理等服務(wù)，并采取公布監(jiān)督電話等形式，受理用戶投訴。對于用戶關(guān)于電信服務(wù)方面的投訴，

7、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在接到用戶投訴之日起十五日內(nèi)答復(fù)用戶。手機(jī)三包規(guī)定為了切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，明確移動(dòng)電話機(jī)商品銷售者、修理者和生產(chǎn)者的修理、更換、退貨（以下稱“三包”）責(zé)任和義務(wù)，國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合頒布了《移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》。本規(guī)定共31條，主要規(guī)定條款動(dòng)電話機(jī)主機(jī)機(jī)身貼有進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志，并隨機(jī)攜帶該機(jī)型的產(chǎn)品使用說明書、合格證和三包憑證。移動(dòng)電話機(jī)主機(jī)三包有效期為1年。附件的三包有效期為：電

8、池6個(gè)月，外接有線耳機(jī)3個(gè)月，充電器、移動(dòng)終端卡、數(shù)據(jù)接口卡為1年。在三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者依照本規(guī)定享受修理、更換、退貨的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)憑發(fā)貨票和三包憑證辦理。消費(fèi)者丟失發(fā)貨票和三包憑證，且不能提供發(fā)貨票底聯(lián)或者發(fā)貨票（底聯(lián)）復(fù)印件等有效證據(jù)，但依照主機(jī)機(jī)身號（IMEI串號）顯示的出廠日期推算仍在三包有效期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)以出廠日期后第90日為三包有效期的起始日期，銷售者、修理者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)免費(fèi)修理。在三包有效期內(nèi)，移動(dòng)電話機(jī)主機(jī)出現(xiàn)