我國農村土地使用制度改革研究——以山東省煙臺市為例.pdf

1、中國東部經濟發(fā)達地區(qū)人地關系緊張,土地承包政策落實的狀況對該地區(qū)農村經濟的發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定具有十分重要的意義.中國目前農村土地使用制度改革的重點是推行土地承包"30年不變"政策,穩(wěn)定土地承包權,搞活土地使用權.但研究和實踐表明這項政策實施的效果并不理想.該文選擇有代表性的山東省煙臺市作為研究對象,研究"30年不變"政策在該地區(qū)的實施狀況.在此基礎上總結分析政策實施過程中政府和農戶兩者之間行為的默契程度和存在的問題,從國家社會宏觀角度

2、和農民微觀角度兩個方面研究給出一些政策性建議,從而為"30年不變"政策的進一步完善和農村土地使用制度改革提供思路.該文認為大部分村莊已經施行"30年不變"政策,政策的后續(xù)工作—土地使用權的流轉也開展的有聲有色,形成了許多的經驗做法,但是在推行政策的過程中也出現(xiàn)了許多的問題.農村勞動力的流動和政府的推動為土地的流轉創(chuàng)造了條件,但仍然存在強制性、考慮眼前利益、混淆土地承包權與經營使用權關系的現(xiàn)象,特別是把土地流轉作為增加鄉(xiāng)村收入的手段或作為