哈工大作業(yè)社會保障

1、1.簡述社會保障基金類型及主要來源。答：簡述社會保障基金的類型簡述社會保障基金的類型：目前世界各國的社會保障基金的類型有三大類1、DB型現(xiàn)收現(xiàn)付型2、DC型完全積累制3、各種不同形式的混合模式，如半積累制和名義賬戶型等。社會保障基金是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實(shí)施社會保障制度而建立起來、專款專用的資金。社會保障基金一般按不同的項目分別建立，如社會保險基金、社會救濟(jì)基金、社會福利基金等。其中，社會保險基金是社會保障基金中最重要

2、的組成部分。目前，我國社會保險基金分為養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等；其中養(yǎng)老保險基金數(shù)額最大，在整個社會保險制度中占有重要地位。籌資方式：一、征稅方式：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、強(qiáng)制征收、統(tǒng)收統(tǒng)用二、征費(fèi)方式：一般限于社會保險，具有一定的靈活性三、自由籌資方式：非固定、靈活，來源于公眾的自愿參與，如發(fā)行福利彩票等養(yǎng)老保險的籌資模式：一、現(xiàn)收現(xiàn)付制，以支定收，相當(dāng)于代際轉(zhuǎn)移二、完全積累式，是在對有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指

3、標(biāo)進(jìn)行宏觀上的測算之后，從追求養(yǎng)老保險收支長期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)三、部分積累式，以支定收，略有結(jié)余2.2.簡述制約社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要因素。簡述制約社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要因素。答：制約社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要因素有：第一救助主體的#非多元化。第二救助水平的#低層次性。第三社會救助形式的單一性與被動性。第四社會救助的制度性缺陷。3.3.簡述人口老齡化對養(yǎng)老社會保險制度的影響。簡述人口老齡化對養(yǎng)老社會保險制度的影響。答：社會保障制度的核心

4、是社會保險制度。社會保險制度的核心是養(yǎng)老保保險制度。養(yǎng)老保險制度是由在職職工個人和所在單位共同繳納社會保險費(fèi)，來形成養(yǎng)老保險基金，養(yǎng)老保險基金用于支付退休后的老年人的工資待遇。我國目前即將進(jìn)入老齡化社會，也就是意味著由更少的年輕人來養(yǎng)更多的老年人，保險基金支付壓力進(jìn)一步加大，收不抵支的情況在我國許多省份都已出現(xiàn)，不得不由財政預(yù)算予以補(bǔ)助，從而減少了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的投入，影響了其他公共事業(yè)的發(fā)展。另一個方面，隨著保險基金收不抵支的加劇，國

5、家不得不進(jìn)一步提高社會保險基金繳費(fèi)比例（目前企業(yè)養(yǎng)老保險一般是個人8%單位20%），從而加重企事業(yè)單位的成本開支。一、我國失業(yè)保險在發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)功能方面的實(shí)施現(xiàn)狀失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下不可避免的社會風(fēng)險對勞動者來說失業(yè)就是最大的風(fēng)險就業(yè)是最好的保障。失業(yè)率過高會造成諸多社會問題影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展危及社會的穩(wěn)定。在這種情況下解決失業(yè)所產(chǎn)生的不利因素的社會機(jī)制即失業(yè)保險制度就應(yīng)運(yùn)而生。1999年國務(wù)院頒布的《失業(yè)保險條例》規(guī)定失業(yè)保險制度旨在保障

6、失業(yè)人員的基本生活促進(jìn)其就業(yè)并對其接受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹給予補(bǔ)貼。但從《失業(yè)保險條例》實(shí)施后的實(shí)踐看失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)方面的作用相當(dāng)有限。每年用于就業(yè)方面的投入僅占總支出的10%左右且主要集中在上海、北京等地而我國目前失業(yè)保險基金的結(jié)余卻逐年遞增已達(dá)到450多億元。資金大量沉淀成為“閑錢”難以發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的積極作用。因此從我國失業(yè)保險制度的現(xiàn)狀看雖然已經(jīng)在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了從過去強(qiáng)調(diào)基本生活保障向促進(jìn)就業(yè)的轉(zhuǎn)變但在加大失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的力

7、度和措施方面還是不夠。四、國外失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)方面的措施對我國的啟示11轉(zhuǎn)變長期以來重救濟(jì)、輕培訓(xùn)的觀念把失業(yè)保險的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)再就業(yè)的功能上來我國失業(yè)保險制度長期以來重救濟(jì)、輕培訓(xùn)在領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格認(rèn)定給付期限和標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定得比較詳細(xì)而在幫助失業(yè)者重新就業(yè)過程中所必需的就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)等方面工作相對滯后。失業(yè)保險的目的是保障失業(yè)者在失業(yè)期間的基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)。它通過提供資金援助為失業(yè)者贏得求職的緩沖但它又不僅僅是單純的經(jīng)

8、濟(jì)援助更重要的是它可以通過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等措施提高失業(yè)者的競爭能力幫助其重新走上工作崗位。要真正解決失業(yè)帶來的問題就應(yīng)當(dāng)把失業(yè)保險金更多地用于積極促進(jìn)失業(yè)者盡快就業(yè)的方面。改變以往單純發(fā)放保險金的做法在保障失業(yè)者基本生活的基礎(chǔ)上發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的有效功能。1通過縮短失業(yè)保險給付期促進(jìn)失業(yè)者積極就業(yè)在失業(yè)保險給付期限方面應(yīng)向縮短給付期限和增加給付水平的方向轉(zhuǎn)變。目前世界各國的給付期限多在90天到1年之間而我國目前規(guī)定最長為兩年。其

9、實(shí)這一制度的最初設(shè)計是為國有企業(yè)改革服務(wù)的給付期限也是考慮到這一目標(biāo)而制定的。目前國有企業(yè)已經(jīng)歷了大規(guī)模下崗分流非國有企業(yè)和外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)比例也大幅度增加。因此如果再延續(xù)當(dāng)初的給付期限規(guī)定顯然不適應(yīng)形勢的變化。這種低水平、長期限的失業(yè)保險給付政策既不利于就業(yè)促進(jìn)也不利于保障失業(yè)者的基本生活。因此今后有必要向縮短給付期限、增加給付水平的方向轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變一般不會大幅度增加失業(yè)保險基金的支出因?yàn)樵谔岣呓o付水平的同時給付期限縮短了。這樣調(diào)整

10、的目的一是促進(jìn)失業(yè)者積極尋找工作一是提高失業(yè)者的基本生活保障水平。2采取差別費(fèi)率抑制企業(yè)對員工的解雇緩解社會的失業(yè)壓力我國失業(yè)保險一直實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)即無論企業(yè)解雇人員多少都交納統(tǒng)一的失業(yè)保險費(fèi)但統(tǒng)一費(fèi)率存在明顯缺陷造成了解雇率低的企業(yè)對解雇率高的企業(yè)進(jìn)行無償單向補(bǔ)償?shù)母窬謴亩档土苏麄€社會資源配置效率和福利水平。因此根據(jù)行業(yè)失業(yè)風(fēng)險程度和企業(yè)已往解雇人員記錄實(shí)行差別費(fèi)率是符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的也是符合激勵機(jī)制和競爭機(jī)制的。我國可借鑒國