關(guān)于貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要思想建立容錯糾錯機制的實施辦法(試行)

1、中國電力建設(shè)集團（股份）有限公司黨委關(guān)于貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要思想建立容錯糾錯機制的實施辦法（試行）第一章第一章總則第一條為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”重要思想，建立容錯糾錯機制，激勵廣大干部積極作為、勇于擔當、迎難而上、開拓進取，根據(jù)中央紀委駐國資委紀檢組《關(guān)于中央企業(yè)紀檢工作貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”重要思想的指導(dǎo)意見》（駐國資紀發(fā)〔2016〕39號）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中國電力建設(shè)集團（股份）有限公

2、司（以下簡稱“公司”）實際，制定本辦法。第二條容錯糾錯是指對單位和個人在推動發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護穩(wěn)定過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但不違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。第三條實施容錯糾錯，必須貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要思想，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤

3、，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。第四條容錯糾錯工作實行一事一議，堅持依紀依法、堅守底線，區(qū)別對待、寬嚴相濟，旨在鼓勵改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)、及時預(yù)防糾錯。第五條本辦法適用于公司總部部門、事業(yè)部和各子企業(yè)、單位（以下簡稱“企業(yè)”）及全體黨員干部。非中共黨員的容錯糾錯參考本辦法執(zhí)行。第六條容錯糾錯的實施主體為公司黨委、紀委和各企業(yè)黨委、紀委。第二章第二章工作原則

4、工作原則第七條貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要思想，建立容錯糾錯機制，應(yīng)遵循以下原則：（一）支持實干、鼓勵創(chuàng)新。堅持保護改革者、支持擔當者的鮮明導(dǎo)向，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，讓黨員干部卸下思想包袱、放開手腳干事，鼓勵各企業(yè)研究制定符合“三個區(qū)分開來”要求、符合工作實際的創(chuàng)新思路和改革舉措。（四）沒有與其他組織或個人惡意串通，損害公共利益和他人正當利益的。（五）主動糾錯，及時挽回損失或消除不良影響的。（六）未直接造成重大及以上安

5、全質(zhì)量責(zé)任事故和嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故，或未引發(fā)嚴重群體上訪事件的。第九條有下列情形之一的，經(jīng)研究認定可以容錯免責(zé)或減輕責(zé)任：（一）在決策中嚴格執(zhí)行了民主決策程序、“三重一大”決策制度等規(guī)定，充分評估和積極防控決策風(fēng)險，進行探索性試驗而出現(xiàn)失誤的。（二）在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，出于擔當盡責(zé)，緊急情況下臨機決斷，事后及時向企業(yè)黨組織報告并按程序予以追認的。（三）為增強企業(yè)活力和競爭力，嚴格執(zhí)行決策程序，在體制機制等

6、改革創(chuàng)新中主動作為、大膽探索、先行先試，但由于缺乏經(jīng)驗未達到預(yù)期效果或造成損失的。（四）在依紀依法積極發(fā)展混合所有制的過程中，因經(jīng)驗不足工作出現(xiàn)偏差，尚未造成嚴重影響的。（五）因國家宏觀政策等影響，企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)升級、資本運營等工作未達到預(yù)期效果的。（六）因地方政府和有關(guān)部門政策變化，致使企業(yè)項目投資等重大事項未實現(xiàn)預(yù)期效果或造成損失的。（七）積極參與市場競爭、搶占市場先機，但受市場因素變化等影響，導(dǎo)致對行業(yè)和市場研判出現(xiàn)

7、偏差，未達到預(yù)期效果或造成損失的。（八）境外投資由于受所在地法律不完備、法律環(huán)境復(fù)雜、政治風(fēng)險不可控等原因，雖然經(jīng)過努力仍出現(xiàn)法律訴訟或造成損失，其中無主觀故意且不涉及個人違紀違法行為的。（九）在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合過程中，出現(xiàn)失誤的。（十）在化解矛盾焦點、解決企業(yè)歷史遺留問題和干部職工反映強烈的突出問題中，因勇于破除障礙、觸及固