政府投資項(xiàng)目非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系探討.pdf

1、我國政府投資項(xiàng)目存在著運(yùn)作效率低下問題，主要原因之一是項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系很不完善，主要表現(xiàn)在：只重視財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法不能真正反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)成本，社會(huì)、政治、文化和環(huán)境評(píng)價(jià)缺少規(guī)范，評(píng)價(jià)活動(dòng)流于形式等。建立完善的政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系首先需要明確政府投資的領(lǐng)域問題。政府投資的領(lǐng)域隨著信息完善程度以及對(duì)不同投資項(xiàng)目的收益性、公益性成分的界分的深入而逐步退出一些現(xiàn)有的投資領(lǐng)域，在給民間資本更廣闊的投資空間的同時(shí)，更加有效地利用財(cái)政

2、資金為社會(huì)的整體進(jìn)步與發(fā)展服務(wù)。對(duì)應(yīng)聚類的分析手段可以有效地界分政府投資領(lǐng)域的選擇問題。政府投資項(xiàng)目的非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系應(yīng)該包括戰(zhàn)略、政治、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境、組織和綜合評(píng)價(jià)等內(nèi)容。這些因素中的每一種都會(huì)給政府投資項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來風(fēng)險(xiǎn)，因此，在項(xiàng)目評(píng)估與篩分時(shí)應(yīng)該獨(dú)立地按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。政府投資項(xiàng)目的評(píng)估還需要慎重考慮可持續(xù)性的問題，主要包括財(cái)務(wù)可持續(xù)性與環(huán)境可持續(xù)性的評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)可持續(xù)分析中必須注意財(cái)政資金與必要融資的關(guān)系，強(qiáng)化成