鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選的制度分析——以江西省于都縣直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（黨委書(shū)記）為個(gè)案.pdf

1、本文以江西省于都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(黨委書(shū)記)直選為個(gè)案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選制度作了初步研究。全文主體分四部分： 第一部分，首先簡(jiǎn)要介紹了選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉改革研究的緣由。其次介紹了研究的主要方法：一是采用深度訪談與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法，二是采用個(gè)案研究、比較研究與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方法。最后對(duì)文中涉及的主要概念進(jìn)行了界定，對(duì)我國(guó)選舉制度的變遷和發(fā)展進(jìn)行了歷史回顧。 第二部分，圍繞于都鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(黨委書(shū)記)直選的個(gè)案，就其運(yùn)作方式分三個(gè)層次作對(duì)比性的概

2、況介紹，重點(diǎn)描述各個(gè)層次直選的過(guò)程及其異同點(diǎn)。 第三部分，對(duì)于都直選個(gè)案進(jìn)行分析，總結(jié)出四條經(jīng)驗(yàn)：一是要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是要確保改革合法、程序合理；三是要相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾；四是要周密部署、做到制度在先。得出三點(diǎn)結(jié)論：一是擴(kuò)大直選范圍是完善民主選舉制度的重要方法；二是鍛煉和提高群眾民主選擇能力的重要途徑；三是支持選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與堅(jiān)持和完善中國(guó)根本政治制度(人民代表大會(huì)制度)的一致性。概括出五點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義

3、：一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾公認(rèn)程度、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(黨委)凝聚力、戰(zhàn)斗力的新途徑；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系的新舉措；三是形成正確的用人導(dǎo)向、遏制選人用人不正之風(fēng)的新嘗試；四是解決當(dāng)前“三農(nóng)問(wèn)題”的新方式；五是激發(fā)群眾的民主意識(shí)、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的新實(shí)踐。 第四部分，主要闡述了進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選制度的措施。直選作為一種制度設(shè)計(jì)，目前依然存在一些缺陷，需要不斷加以完善。針對(duì)于都直選個(gè)案中存在的制度缺