阿壩州發(fā)展和改革委員會行政許可責任清單（2018年本）

1、1阿壩州發(fā)展和改革委員會行政許可責任清單（2018年本）表1主體責任(一)貫徹實施國家、省有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的方針、政策和法律、法規(guī)。擬訂全州有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，負責本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制。（二）負責擬訂并組織實施全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析宏觀經(jīng)濟形勢，提出全州經(jīng)濟社會發(fā)展、經(jīng)濟結構優(yōu)化、價格總水平

2、調(diào)控目標和政策建議。受州政府委托向州人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。（三）負責監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀調(diào)控重大問題并提出政策建議，搞好總量平衡，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。負責州級以上開發(fā)區(qū)的指導、協(xié)調(diào)和宏觀管理。（四）負責匯總分析全州財政、金融等方面情況；提出多渠道融資的政策建議；綜合協(xié)調(diào)財政、金融、價格和產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟杠桿以及州上直接掌握的經(jīng)濟手段的使用并通過法規(guī)和政策協(xié)調(diào)、信息指

3、導，保證全州國民經(jīng)濟計劃和發(fā)展規(guī)劃的實施。（五）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全州經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案，指導和推進總體經(jīng)濟體制改革以及各縣綜合配套改革與體制創(chuàng)新，組織、指導和協(xié)調(diào)綜合配套改革試點和重大專項經(jīng)濟體制改革試點。（六）負責貫徹落實國家、省關于價格、收費改革的方針政策，擬訂改革方案并組織實施；負責研究草擬價格收費地方性法規(guī)、規(guī)章、政策；提出

4、全州價格總水平調(diào)控目標和措施，研究提出保持價格總水平基本穩(wěn)定的措施建議；負責監(jiān)測、分析、預報全州市場價格動態(tài)和變化趨勢，提出政策建議。（七）負責全州投資宏觀管理和協(xié)調(diào)推進重大項目建設。負責編制全州重點建設項目和年度投資計劃。（八）推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂全州綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，指導全州自主創(chuàng)新體系建設發(fā)展。（九）促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。組織編制全州主體功能區(qū)規(guī)劃并

5、協(xié)調(diào)規(guī)劃實施和進行監(jiān)測評估，組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大政策，負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（十）負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控。研究分析州內(nèi)外市場和對外貿(mào)易運行情況，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行。提出重要商品市場、生產(chǎn)要素市場的總體布局和發(fā)展規(guī)劃。（十一）負責全州社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃

6、生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設。（十二）推進可持續(xù)發(fā)展，負責全州節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂并協(xié)調(diào)實施全3護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定發(fā)展布局。2.承擔節(jié)能減排、應對氣候變化、生態(tài)文明建設的日常工作。3.組織擬定并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、應對氣候變化的規(guī)劃和政策措施。組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用

7、。4.組織實施固定資產(chǎn)投資項目（企業(yè)技術改造項目除外）節(jié)能評估和審查工作。按照國家部署，推進能源消費、碳排放總量和強度“雙控”工作，推進用能權、碳排放權交易工作。5.推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化能源結構，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。會同有關部門組織推進環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理。6.深化資源環(huán)境價格改革，制定落實差別電價、階梯水價、火電環(huán)保電價、城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費等有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的價格政策。7.探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，推

8、進耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息和大熊貓國家公園體制試點工作，會同相關部門開展生態(tài)補償工作。8.依法依規(guī)開展固定資產(chǎn)投資項目審批、核準、備案，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。9.組織開展生態(tài)文明建設、節(jié)能降碳目標責任考核和監(jiān)督監(jiān)察工作。表21序號1權力類型行政許可權力項目名稱企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產(chǎn)投資項目核準（企業(yè)技術改造項目除外）實施依據(jù)1.《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號，2016年12月14日

9、發(fā)布，自2017年2月1日起施行)第三條第一款對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四條第一款除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過國家建立的項目在線監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）辦理。第二

10、十二條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)投資建設的固定資產(chǎn)投資項目適用本條例，但通過預算安排的固定資產(chǎn)投資項目除外。2.《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號，2004年7月16日發(fā)布）第二條第一款改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不

11、同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。對于企業(yè)使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。各地區(qū)、各部門要相應改進管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)