中國(guó)民營(yíng)銀行準(zhǔn)入的研究.pdf

1、該論文共分三章.第一章,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)銀行.該章從對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ):明晰產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由、穩(wěn)健的金融體制、政治條件和法律條件的闡述中,得出的認(rèn)識(shí)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要義在于追求效率.這就要求有效率的銀行來(lái)配置資源,也只有有效率的銀行才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展.并對(duì)民營(yíng)銀行作了界定,指出民營(yíng)銀行是建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,采用市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)經(jīng)營(yíng)的銀行,是運(yùn)用公眾資金生產(chǎn)和銷售專業(yè)化管理并在經(jīng)濟(jì)中起多方面作用的金融服務(wù)企業(yè).所謂民營(yíng)是相對(duì)于官辦或國(guó)有而

2、言的一種經(jīng)營(yíng)組織形式.在對(duì)國(guó)有銀行和民營(yíng)銀行的效率比較中,后者有更明顯的優(yōu)勢(shì).因此,民營(yíng)銀行就成為我們的必然選擇.從國(guó)際范圍來(lái)看,在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中,中小型的民營(yíng)銀行大量存在.無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,民營(yíng)銀行都已經(jīng)成為銀行業(yè)的主流.在該章的最后介紹了在美國(guó)申請(qǐng)新銀行的發(fā)牌過(guò)程.第二章,金融體制改革和民營(yíng)銀行準(zhǔn)入.這一章闡述了民營(yíng)銀行準(zhǔn)入和金融體制改革的關(guān)系,民營(yíng)銀行準(zhǔn)入的方式和準(zhǔn)入的意義.首先,從中國(guó)高度集中的金融體制形成及特

3、征談起,緊接著簡(jiǎn)要回顧了金融體制的改革進(jìn)程和績(jī)效,指出進(jìn)一步改革的深層次問(wèn)題是銀行業(yè)改革.為此,著重分析了銀行業(yè)存在的問(wèn)題:資本充足率低,不良資產(chǎn)比例高;壟斷程度高,效益低.從效率角度看就是X低效率和資源配置低效率并存.而國(guó)有銀行的產(chǎn)權(quán)改革只能改善前者,后者只能靠增量改革——民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入來(lái)改善.因此,民營(yíng)銀行準(zhǔn)入就成為我們的必然選擇,以期打破國(guó)有銀行的壟斷局面,推動(dòng)國(guó)有銀行的改革,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),提高金融資源的配置效率.民營(yíng)銀行的進(jìn)入方式就

4、是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身出資組建,徹底實(shí)現(xiàn)政企分開.同時(shí),對(duì)民資進(jìn)入金融業(yè)的股份制改造方式提出了質(zhì)疑.民營(yíng)銀行準(zhǔn)入的意義主要體現(xiàn)為:為中小企業(yè)提供金融服務(wù);提高儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化效率;應(yīng)對(duì)外資銀行的挑戰(zhàn)等方面.第三章,民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和退出監(jiān)管.從國(guó)際上開放民營(yíng)銀行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看,規(guī)則是至關(guān)重要的.為此,我們要探索出民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入法規(guī)、監(jiān)管法規(guī)和退出法規(guī).并在結(jié)尾部分提出了監(jiān)管的制度創(chuàng)新:建立存款保險(xiǎn)制度;監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須保持其獨(dú)立性;監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須