關(guān)于浦東新區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

1、關(guān)于浦東新區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告浦東新區(qū)人民政府各位代表：現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告浦東新區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景，浦東新區(qū)在市委、市政府的

2、領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神和“四個(gè)全面”要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、先行先試，堅(jiān)持推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序、符合預(yù)期，年度計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好，約束性指標(biāo)全面完成，多數(shù)預(yù)期性指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)（見(jiàn)表1），“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)也順利完成。表1：2015年浦東新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)完成情況序號(hào)指標(biāo)名稱屬

3、性2015年目標(biāo)預(yù)期全年完成情況（預(yù)計(jì)）1常住人口規(guī)模預(yù)期性控制在555萬(wàn)人以內(nèi)547.5萬(wàn)人2地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期性增長(zhǎng)9%左右增長(zhǎng)9.1%3第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重預(yù)期性68%左右72%4一般公共預(yù)算收入預(yù)期性增長(zhǎng)8%增長(zhǎng)13.7%5城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入預(yù)期性城鄉(xiāng)居民收入均高于全市平均水平農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)8.6%6全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期性1700億元以上1772.9億元7戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重預(yù)

4、期性進(jìn)一步提高預(yù)計(jì)27%8全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比例預(yù)期性3.5%左右3.6%9每百萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)預(yù)期性進(jìn)一步提高82010外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)期性保持增長(zhǎng)增長(zhǎng)2.7%11商品銷售總額預(yù)期性增長(zhǎng)10%左右增長(zhǎng)8%12社會(huì)民生投入約束性與財(cái)政支出同口徑增長(zhǎng)增長(zhǎng)12.2%13城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)約束性控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)39874人14新增就業(yè)崗位數(shù)約束性15萬(wàn)個(gè)以上15.1萬(wàn)個(gè)15新增養(yǎng)老床位數(shù)約束性1200張1287張1

5、6保障性住房開(kāi)工（籌措）面積約束性225萬(wàn)平方米預(yù)計(jì)完成17單位增加值綜合能耗約束性下降3%左右完成全年計(jì)劃目標(biāo)18二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量削減率約束性完成市下達(dá)指標(biāo)完成市下達(dá)指標(biāo)港地區(qū)招商統(tǒng)籌改革取得突破。陸家嘴金融城管理體制創(chuàng)新方案基本形成。全面落實(shí)浦東國(guó)資國(guó)企改革的18條意見(jiàn)，按照“一司一策”的工作推進(jìn)原則，分批實(shí)施新區(qū)直屬國(guó)有企業(yè)的改革方案。政府信息共享和社會(huì)信用體系建設(shè)有序推進(jìn)。完成信用信息服務(wù)平臺(tái)一期建設(shè)

6、，錄入信用數(shù)據(jù)500萬(wàn)余條。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在全區(qū)12個(gè)街道全面推行“62”模式，統(tǒng)一設(shè)置8個(gè)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?！版?zhèn)管社區(qū)”組織架構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步完善。推進(jìn)網(wǎng)格化綜合管理與大聯(lián)勤大聯(lián)動(dòng)融合對(duì)接，構(gòu)建城市管理網(wǎng)、綜合治理網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。（三）科技創(chuàng)新推進(jìn)力度明顯加大重點(diǎn)聚焦張江科技城規(guī)劃建設(shè)。積極落實(shí)全市科創(chuàng)中心建設(shè)22條意見(jiàn)和“雙自聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案，制定出臺(tái)《上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中

7、心浦東新區(qū)行動(dòng)方案（20152020年）》。成立依托市區(qū)兩級(jí)推動(dòng)科技城建設(shè)的聯(lián)合工作組，開(kāi)展張江科技城功能定位和體制機(jī)制研究，啟動(dòng)張江科技城規(guī)劃設(shè)計(jì)的國(guó)際方案征集。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建設(shè)開(kāi)放式孵化器空間或基地。積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間資本、海外人才等共建創(chuàng)新型孵化器，本年度分別獲得市、區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定12家和21家。完善科技金融支撐體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)質(zhì)押融資的宣傳和申報(bào)工作，擴(kuò)大政策受益面。繼續(xù)推動(dòng)科技銀行試點(diǎn)工作，探索投貸聯(lián)動(dòng)

8、機(jī)制。深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)在浦東”系列活動(dòng)，聚焦科技、媒體和通信、生物醫(yī)藥、綠色節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目150多個(gè)，為17家企業(yè)獲得約2億元融資。在全國(guó)率先推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融卡”，復(fù)合提升企業(yè)專利、商標(biāo)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，已有超過(guò)200家科技型企業(yè)獲得銀行融資超過(guò)3億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)全年獲得專利授權(quán)12000件左右，其中發(fā)明專利約4500件，增長(zhǎng)43%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量約35件左右；完成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目139項(xiàng)；

9、技術(shù)交易合同金額127.7億元，增長(zhǎng)5.4%。自主創(chuàng)新型本土企業(yè)發(fā)展較好，中信國(guó)健、現(xiàn)代制藥等企業(yè)保持了高速增長(zhǎng)。新型企業(yè)設(shè)立踴躍，“互聯(lián)網(wǎng)”、4G等新興經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展亮點(diǎn)。無(wú)店鋪零售業(yè)快速增長(zhǎng)，網(wǎng)上銷售零售額106億元，增長(zhǎng)20.4%。（四）核心功能資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)金融功能加速提升。2015年新區(qū)中外資銀行本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)4.0%和6.6%。證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額266萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.1倍。金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)快速集聚，新增持牌金融機(jī)

10、構(gòu)55家，股權(quán)投資、融資租賃、財(cái)富管理等新興金融機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)3482家。建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)，黃金國(guó)際板正式運(yùn)行，獲批開(kāi)展原油期貨交易，全國(guó)性信托登記平臺(tái)取得突破性進(jìn)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)金融”加快發(fā)展，聯(lián)想、萬(wàn)達(dá)、海爾、小米等企業(yè)在浦東設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。興業(yè)銀行組建了興業(yè)云金融，光大集團(tuán)組建了光大云付互聯(lián)網(wǎng)金融公司，支付寶總部遷至陸家嘴。航運(yùn)功能持續(xù)發(fā)展。全年港口集裝箱吞吐量3357.2萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)8.4%；洋山港集裝箱吞吐量1540.7萬(wàn)標(biāo)箱

11、，其中水水中轉(zhuǎn)量占比49.5%，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量327萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%。國(guó)際航運(yùn)要素進(jìn)一步集聚，全球排名第一的威仕船舶管理公司及哥倫比亞船舶管理公司相繼入駐，中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)航運(yùn)總部、太平、美亞航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心落戶。打造陸家嘴洋涇國(guó)際航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，圍繞自貿(mào)區(qū)航運(yùn)功能創(chuàng)新，探索搭建航運(yùn)法律等政府服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)航空城前期規(guī)劃研究等工作，努力發(fā)揮航空樞紐對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。商業(yè)貿(mào)易總體平穩(wěn)。全年商品銷售總額29838.4億元

12、，增長(zhǎng)8.0%，高于全市1.6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1883.8億元，增長(zhǎng)8.3%。迪士尼旗艦店等新增商業(yè)設(shè)施保持良好銷售勢(shì)頭；通訊器材類電子產(chǎn)品銷售旺盛，增長(zhǎng)1.5倍；大眾餐飲消費(fèi)直接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)近1個(gè)百分點(diǎn)。全年外貿(mào)進(jìn)出口16903億元，增長(zhǎng)2.7%?？偛拷?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全年新增跨國(guó)公司地區(qū)總部16家；新增亞太區(qū)總部5家；累計(jì)獲得認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部245家。（五）社會(huì)建設(shè)全面深入推進(jìn)就業(yè)和保障工作平穩(wěn)有序。實(shí)施

13、新一輪促進(jìn)就業(yè)政策，積極開(kāi)展就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、應(yīng)屆生就業(yè)服務(wù)月等各類就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。全年新增就業(yè)崗位15.1萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)9.8萬(wàn)人，共幫助1825人成功創(chuàng)業(yè)。抓好各類社會(huì)保障政策落實(shí)，城鄉(xiāng)居保每人每月增加120元，惠及14.5萬(wàn)人。征地養(yǎng)老人員每人每月增加170元，惠及2674人。審核批準(zhǔn)各類救助幫困對(duì)象147.3萬(wàn)人次，發(fā)放各類救助幫困資金6.6億元。加快推進(jìn)為老實(shí)事項(xiàng)目，新增養(yǎng)老床位1287張。為5.9萬(wàn)多名老人提