環(huán)境資源法畢業(yè)論文大氣污染方向

1、目錄內(nèi)容摘要2引言2一、中國大氣污染現(xiàn)狀及其防治立法的現(xiàn)狀3（一）中國大氣污染現(xiàn)狀3（二）中國大氣污染防治立法的現(xiàn)狀3二、造成我國城市大氣污染的主要原因4（一）能源結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃不合理4（二）機動車尾氣排放管理滯后5（三）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理沒有完全到位5（四）環(huán)境立法工作亟待完善6三、對我國大氣污染治理和立法防治的建議7（一）大氣污染治理應(yīng)從社會發(fā)展全局考慮7（二）立法防治的的建議7結(jié)語9參考文獻(xiàn)9淺談我國大氣污染及立法劉曉龍河南大學(xué)法學(xué)

2、院河南開封475001內(nèi)容摘要：大氣是人類和其他生物賴以生存和發(fā)展的基本環(huán)境要素之一。我國自改革開放以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展，而環(huán)境問題日益凸顯。而我國作為一個新興的發(fā)展中國家，更是在大氣環(huán)境污染與發(fā)展問題上有巨大而尖銳的矛盾。因此，本文旨在就我國大氣污染和大氣污染立法的現(xiàn)狀，對我國大氣污染的立法建設(shè)分析，并提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞：大氣污染；大氣污染防治；環(huán)境立法引言自英國工業(yè)革命至今，人類對地球的污染日益嚴(yán)重。為了維護(hù)人類自身的生存利益，人們

3、開始提出環(huán)境權(quán)的概念，并作為人權(quán)的一種形態(tài)。而任何一種新的法律權(quán)利的出現(xiàn)，都是利益發(fā)生沖突的結(jié)果。同樣的，今天我們對于大氣污染的立法治理，包括對于環(huán)境資源的立法保護(hù)都是由于我們自身發(fā)展與生存的沖突。20世紀(jì)60年代，美國密執(zhí)安大學(xué)的薩卡斯教授提出“環(huán)境公共財產(chǎn)權(quán)““環(huán)境公共委托說“。他認(rèn)為，空氣、陽光、水等人類生活必需的環(huán)境要素，在受到嚴(yán)重污染和破壞以致威脅到人類正常生活時，不應(yīng)再視為自有財產(chǎn)而成為所有權(quán)的課題，環(huán)境資源就其自然屬性和對

4、人類社會的極端重要性而言，它應(yīng)該是全體國民的公共財產(chǎn)，任何人不能對其任意占有、支配和損害。為了合理支配和保護(hù)這種共有財產(chǎn)，共有人因此委托國家來管理。而國家的管理方式表現(xiàn)為立法執(zhí)法等形式。于專項立法，更多的完善和修訂《大氣污染防治法》等相關(guān)專項立法，例如上文提到的今年新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。二、造成我國城市大氣污染的主要原因（一）能源結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃不合理首先，上文提到我國是全世界第一燃煤大國，除了取暖燃燒等燃煤之外，大部分燃煤用于發(fā)

5、電，而火電占到我國每年發(fā)電總量的70%以上。而加上石油天然氣等各種能源消耗，煤炭也占到了能源總消耗量的72%。雖然三峽水力工程已經(jīng)開始進(jìn)入并網(wǎng)輸電階段，但由于國家總體電力需求過大，火電的發(fā)電量依舊是國家不可減少的電力來源。正因為此，燃煤所產(chǎn)生的大量碳氧化物、硫化物等導(dǎo)致的大氣污染愈發(fā)嚴(yán)重。其次，由于我國大多數(shù)城市發(fā)展速度過快，導(dǎo)致其城市發(fā)展進(jìn)程中規(guī)劃跟不上發(fā)展的變化，工廠等大型重工業(yè)選址不合理。而即使選址合理，但由于近年來我國經(jīng)濟的飛速

6、發(fā)展，很多城市規(guī)模也數(shù)倍于以往，直接導(dǎo)致曾經(jīng)遠(yuǎn)離市區(qū)的工廠礦區(qū)等污染較重的區(qū)域接近城市邊緣，甚至被城市所包圍。又因為我國大多數(shù)工廠技術(shù)水平落后，生產(chǎn)工藝較差，導(dǎo)致大量煙塵、二氧化硫、氮氧化物進(jìn)入大氣，其排污標(biāo)準(zhǔn)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）機動車尾氣排放管理滯后之所以將機動車尾氣排放作為單獨的一部分討論，是因為近年來各大中型城市包括小型城市，機動車數(shù)量大幅度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過道路建設(shè)速度，導(dǎo)致各個城市交通擁堵情況頻繁發(fā)生，機動車尾氣污染程度加

7、大。2009年年末，全國民用汽車保有量達(dá)到7619萬輛，而到了2011年末中國數(shù)字就達(dá)到了10578萬輛，增長速度和幅度極其驚人，汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的主要來源。雖然為了減少機動車尾氣排放量，北京等地區(qū)采取“搖號“購車、“單雙號“等措施。但這顯然是治標(biāo)不治本的措施，只能起到很有限的緩解作用。而且很多城市都還沒有采取類似的措施，其汽車尾氣污染情況更加嚴(yán)重。實際上機動車數(shù)量的大大增加帶來的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們想象，尤其是去年開始新修

8、訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的PM2.5數(shù)量由于機動車增加也越發(fā)的增多，也越來越影響到大氣質(zhì)量。很多城市也由于生活能源結(jié)構(gòu)的變化，大氣污染正從煤煙型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變。以上海和廣州為例，上海機動車排放污染一氧化碳為86%，氮氧化物為56%；廣州一氧化碳為89%，氮氧化物為79%。這些數(shù)據(jù)表明，機動車排放污染物已成為部分城市大氣污染的主要來源。然而除了少部分大城市意識到這個問題，并作出部分措施。很多中小城市沒有任何治理措施。而除了城市之外，在

9、國家的國道和高速公路沿線的耕地也受到了機動車廢氣的污染。南京環(huán)境科學(xué)研究所研究表明，江蘇省在國道和高速公路沿線的耕地已經(jīng)遭到汽車尾氣的污染，而整個江蘇省被汽車尾氣污染的耕地占到了江蘇省總耕地的十分之一，這些公路沿線的耕地就占到了這十分之一的絕大部分。南京環(huán)境科學(xué)研究所早起對滬寧高速等高速及205國道等多條道路兩側(cè)的土壤及種植的農(nóng)作物進(jìn)行采樣分析，化驗結(jié)果表明，受污染較重的土壤中的有害物質(zhì)竟然有近百種。除了最常見的鉛污染，還包括多環(huán)芳烴等