我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的分析研究—基于美國與日本經(jīng)驗的借鑒[文獻綜述]

1、畢業(yè)論畢業(yè)論文文獻文文獻綜述我國我國農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營險經(jīng)營模式的分析研究模式的分析研究—基于美國與日本基于美國與日本經(jīng)驗經(jīng)驗的借的借鑒一、引言我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，對我國整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定了我們要加大對農(nóng)業(yè)的重視和保護。農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，對防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險、保障農(nóng)民利益有著重要意義。本文就農(nóng)業(yè)保險應(yīng)采取的模式和農(nóng)業(yè)保險模式國際借鑒問題展開討論。隨著我國農(nóng)村

2、金融體系的不斷完善，農(nóng)業(yè)保險逐漸與農(nóng)村儲蓄、農(nóng)業(yè)信貸融為一體并稱為新農(nóng)村中金融體系的“三駕馬車”，為“新農(nóng)村”升級、農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、農(nóng)民生活保駕護航。但是。白1982年我國農(nóng)業(yè)保險重新開辦以來。其在制度體系上、經(jīng)營模武上仍舊沿用計劃經(jīng)濟的手段。使得農(nóng)業(yè)保險的功效善未發(fā)揮到實處。為此，2004年中央頒發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，將促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提上了中央工作的重要議程，各地開始有針對性地對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模武開展有的放矢、因

3、地制宜地摸索。并且中央在連續(xù)六年的一號文件中均對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險做出了明晰而又穩(wěn)健的指示，直至2009年我國先后形成了五種主要的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)保險是管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險最有效的手段。農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的途徑主要包括四種：一是風(fēng)險預(yù)防；二是依靠國家和社會的救災(zāi)、救濟；三是風(fēng)險自我承擔(dān)，主要是通過家庭和親友共擔(dān)；四是風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，經(jīng)損失或與損失有關(guān)的財務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁出去。農(nóng)業(yè)保險是穩(wěn)定農(nóng)民收入富有效率的措施；農(nóng)業(yè)保險是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會公平的重要保障；

4、農(nóng)業(yè)保險是改革財政支農(nóng)方式的需要。二、主體二、主體農(nóng)業(yè)保險作為世貿(mào)組織規(guī)則允許和提倡的“綠箱政策”（GreenBoxMeasure），是市場經(jīng)濟和開放經(jīng)濟條件下政府進行農(nóng)業(yè)支持和保護的有力工具。農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)成為WTO成員支持本國農(nóng)業(yè)的基本手段和方式之一。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險制度，是我國合理運用WTO規(guī)則，完善農(nóng)業(yè)保護體系，提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和國際競爭實力的必要措施。2005年1月11日，經(jīng)中

5、國保監(jiān)會批準(zhǔn)，在原墾區(qū)農(nóng)業(yè)互助保險的基礎(chǔ)上，陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司在黑龍江正式開業(yè)，這是我國第一家相互制農(nóng)業(yè)保險公司。相互制保險公司是所有參加保險的人為自己辦理保險而成立的法人組織，是國際上較成熟并被廣泛采用的一種保險組織形式，在組織形式、資金來源、經(jīng)營模式、經(jīng)營目標(biāo)和分配機制等方面與股份制公司有很大區(qū)別，具有經(jīng)營靈活、成本低以及適于道德風(fēng)險較高的保險業(yè)務(wù)等優(yōu)勢，是發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)保險方面大多采用的一種形式。相互保險公司的建立，使歷史救災(zāi)的

6、政府行為變成了保險補償?shù)慕?jīng)濟契約行為，淡化了農(nóng)戶在市場中自我防范和分散風(fēng)險的意識。陽光公司試點實行統(tǒng)一經(jīng)營為主導(dǎo)、保險社互助經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營管理體制。保險社是由參加農(nóng)業(yè)保險的投保人組成的基層保險組織，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，并向公司辦理分保業(yè)務(wù)。公司統(tǒng)一經(jīng)營種、養(yǎng)業(yè)分保業(yè)務(wù)和減災(zāi)減損業(yè)務(wù)（陳璐、宗國富、任碧云，2007）。4新疆建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)保險模式從“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保險公司”到現(xiàn)在的“中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司”，20年來，在沒

7、有多少政府補貼、全國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)逐年萎縮的大背景下，中華聯(lián)合保險公司能將農(nóng)業(yè)保險業(yè)維持并發(fā)展下來，與兵團這種特殊的建制不無關(guān)系。中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司堅持農(nóng)業(yè)保險的政策性保險定位，其核心內(nèi)容為組織統(tǒng)一投保、統(tǒng)一收費和大災(zāi)兜底支持等扶持政策，在各師實現(xiàn)風(fēng)險的自留和分散。在統(tǒng)一簽單的前提下，采取多種形式收取保費；并且確定了專門的農(nóng)業(yè)保險技術(shù)規(guī)范；落實災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)后理賠，體現(xiàn)保險的經(jīng)濟補償功能；以防災(zāi)防損為重點，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)防體系；堅持農(nóng)

8、業(yè)保險產(chǎn)品分類設(shè)計，提高農(nóng)險產(chǎn)品的針對性和實用性（陳璐、宗國富、任碧云，2007）。5浙江共保體農(nóng)業(yè)保險模式浙江省經(jīng)過兩年多的試點，沒有設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)保險公司，而是成立了“政策性農(nóng)業(yè)保險共保體”。這是指兩家及以上商業(yè)保險公司根據(jù)政府授權(quán)，經(jīng)營運作轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險項目，按照章程約定的比例，分?jǐn)偙ＹM、承擔(dān)風(fēng)險、享受政策、共同提供服務(wù)的保險組織形式（陳璐、宗國富、任碧云，2007）。6四川安盟農(nóng)業(yè)保險模式法國安盟保險公司推出的險種保障全面