促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究【文獻綜述】

1、文獻綜述文獻綜述促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究無論是在發(fā)達的資本主義國家，還是在新興的發(fā)展中國家和地區(qū)，中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面都具有重要作用，是其國民經(jīng)濟中一支重要且活躍的力量。而稅收作為調控經(jīng)濟的重要杠桿，與中小企業(yè)發(fā)展有著密切的關系。但是目前隨著社會、經(jīng)濟條件的變化，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著許多問題和困難，而且現(xiàn)行的與中小企業(yè)有關的稅收政策存在一些不妥之處。因此，各國的學者都十分重視有

2、關中小企業(yè)方面的研究，特別是有些發(fā)達國家的學者，他們較早就對如何更好的促進中小企業(yè)發(fā)展提出了一些較為系統(tǒng)完善的稅收政策。國內學者結合我國國情、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和中小企業(yè)自身特點，并通過借鑒國際上的相關經(jīng)驗，也對促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策上有了一定的研究成果。1國外研究現(xiàn)狀1.1關于中小企業(yè)的理論研究1.1.1對中小企業(yè)認識的發(fā)展研究目前，國外的許多中小企業(yè)在各國政府的大力扶持下蓬勃發(fā)展，但是在縱觀國外中小企業(yè)的發(fā)展歷程后發(fā)現(xiàn)，在距今幾

3、十年之前，大多數(shù)國家的中小企業(yè)還沒有像現(xiàn)在這樣得到政府大量的關注和青睞。從總體上看，其對中小企業(yè)的認識也經(jīng)歷一個較長的過程。AustinRobinson（1906）在研究中用最佳規(guī)模經(jīng)濟理論解釋了中小企業(yè)存在的原因。Robinson分析指出：隨著企業(yè)規(guī)模的增加，其規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢將被管理費用的增加所抵消，企業(yè)在現(xiàn)有技術條件下達到單位平均成本最低點的最佳企業(yè)規(guī)模未必最大，中小企業(yè)只要規(guī)模適度，就有較強競爭力，就能生存與發(fā)展。Chamberla

4、in（1943）認為，現(xiàn)實生活中的市場是處于非完全競爭和非完早在20世紀40年代初，美國就開始對中小企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，并經(jīng)常調整。在1981年頒布的《經(jīng)濟復興法》，就對以往的稅法作了修訂，同時聯(lián)邦政府還專門頒布了促進中小企業(yè)發(fā)展的稅務計劃，宣布國家稅務總局將為中小企業(yè)提供6個月的寬限期并且中小企業(yè)可通過聯(lián)邦政府的電子系統(tǒng)納稅等。美國稅收優(yōu)惠政策內容豐富，美國中小企業(yè)擁有可以自由選擇納稅的方式，稅率較低，可以加速折舊，稅收減免，科技投

5、入免稅以及虧損結轉等眾多的優(yōu)惠政策。根據(jù)經(jīng)濟學家Acs.Z.J和Audretseh.D.B（1990）對英國1982年的15個創(chuàng)新最多的行業(yè)和企業(yè)規(guī)模的研究報告看出，在傳統(tǒng)行業(yè)如辦公設備、制藥、工業(yè)機械等行業(yè)中，大型企業(yè)創(chuàng)新成果較多，但在先進的、技術進步較快的行業(yè)如電子計算機、自動控制儀器、塑料制品等行業(yè)中小企業(yè)的創(chuàng)新具有絕對優(yōu)勢。Crain（2005）提出在制造業(yè)，小企業(yè)的人均負擔是大企業(yè)的5倍，其中環(huán)境政策稅法是主要的負擔來源，因此

6、應為小企業(yè)減負。Kang（2008）以韓國中小企業(yè)為研究對象，分析了影響中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的因素，提出了稅收政策、國際環(huán)境等與中小企業(yè)創(chuàng)新存在必然聯(lián)系的結論。Nguyen（2008）通過對越南中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，提出發(fā)展中國家應出臺有針對性的政策扶持中小企業(yè)的發(fā)展，使中小企業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，從而有效利用國家資源。2國內研究現(xiàn)狀2.1目前我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2.1.1中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用中小企業(yè)的發(fā)展是改革開放取

7、得的巨大成就之一，在實現(xiàn)社會穩(wěn)定、增加勞動就業(yè)、優(yōu)化資源配置、活躍市場、促進經(jīng)濟發(fā)展和吸引外來投資和技術、進行技術創(chuàng)新、擴大對外開放等方面，起到了領頭羊的作用，成為國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分。李慶云、楊志銀、聶亦慧、張素琴、朱璟（2009）研究發(fā)現(xiàn)，我國中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)占到全國企業(yè)總數(shù)的99%，出口貿易總額占全國出口總額的60%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內生產(chǎn)總值的60%左右，成為我國社會主義發(fā)展的主力軍。他們的研究還表