特赦制度價值與功能初探

1、1特赦制度價值與功能初探摘要特赦制度有其自身悠久的歷史，并在我國法治發(fā)展進程中發(fā)揮過重要作用。本文對特赦制度的發(fā)展、運行規(guī)律進行闡述，從法理角度對特赦制度存在的價值與功能進行分析。關(guān)鍵詞特赦制度價值規(guī)律作者簡介：郝麗佳，北京市豐臺區(qū)人民檢察院干部。中圖分類號：D924文獻標(biāo)識碼：A文章編號：10090592（2013）1103902特赦制度古已有之，作為君主的一項特權(quán)發(fā)揮著重要作用。當(dāng)今各國幾乎無一例外地都在憲法、刑法中對特赦制度做出規(guī)

2、定、甚至專門頒布了赦免法。特赦制度在我國亦歷史悠遠，在新中國成立初期也曾發(fā)揮過積極的作用。然而，從1975年至今的30多年來，特赦制度在我國卻再未施行過，理論界似乎也早已將其遺忘。但不可否認(rèn)的是特赦制度有其存在的價值和意義，本文從特赦制度的發(fā)展、運行規(guī)律出發(fā)，對特赦制度的價值和功能進行論述。一、特赦制度運行規(guī)律淺探關(guān)于特赦制度，各國規(guī)定不一，但大致可歸納出以下運行規(guī)律：（一）特赦權(quán)的行使主體由于各個國家的政治體制不同，特赦的權(quán)力歸屬存在

3、較大差異。大致可分為以下三種：君主立憲制模式、共和制模式以及其他模式。一般3后，應(yīng)做出是否特赦的決定。4.特赦的執(zhí)行。特赦權(quán)人做出特赦決定后，應(yīng)命令有關(guān)部門制作赦免狀，通過赦免機構(gòu)向申請人交付赦免狀。如果特赦是由有關(guān)機關(guān)依職權(quán)提請的，則赦免狀應(yīng)交付提請人，其后轉(zhuǎn)交給當(dāng)事人。有關(guān)司法機關(guān)應(yīng)即刻按照赦免狀的要求執(zhí)行。（三）特赦制度的監(jiān)督為避免特赦權(quán)被恣意濫用，各國對特赦均設(shè)定了一定的程序限制，并建立了相應(yīng)的監(jiān)督機制。具體來說，大多數(shù)國家對于

4、赦免主體實施赦免行為賦予了一定的政治責(zé)任，但是各國的責(zé)任承擔(dān)方式不同，如日本規(guī)定內(nèi)閣的赦免行為需向國會負(fù)責(zé)，而德國則要求由實際負(fù)責(zé)執(zhí)行赦免的部長對國會負(fù)責(zé)。與此同時，許多國家還對國家元首赦免行為承擔(dān)法律責(zé)任?？傊?，無論采取何種措施，特赦權(quán)的行使均應(yīng)遵循一定的程序規(guī)則，限制在一定的范圍內(nèi)，以實現(xiàn)正義之訴求。二、特赦制度發(fā)展規(guī)律淺探通過對古今中外特赦制度實踐的考察，我們發(fā)現(xiàn)，特赦制度在不同的歷史時期和不同的政治情勢下所適用的條件和程序不盡相