2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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1、1完善政府采購(gòu)內(nèi)部控制的思考摘要:隨著行政事業(yè)政府采購(gòu)規(guī)模的日益增長(zhǎng),政府采購(gòu)工作已成為行政事業(yè)單位日常工作的重要組成部分,為做好政府采購(gòu)工作,保證活動(dòng)的順利開展,就要完善政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為。本文針對(duì)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)過程中內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策,希望為行政事業(yè)單位加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制提供參考。關(guān)鍵詞:政府采購(gòu);內(nèi)部控制;預(yù)算一、加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制的背景政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體

2、組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),政府采購(gòu)法實(shí)施以來,政府采購(gòu)工作取得了顯著成效,2002年我國(guó)政府采購(gòu)總規(guī)模為1009億元,2013年上升到16381億元,十年間增長(zhǎng)了16倍,同時(shí),政府采購(gòu)活動(dòng)也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問題。內(nèi)部控制制度是單位內(nèi)部管理的重要措施,是以預(yù)防為主的制度,目的在于通過有效的制度安排來規(guī)范單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、不相容崗位的工作人員受到既定制度的

3、約束,防止錯(cuò)誤和舞弊的行為發(fā)生,保證單位活動(dòng)安全、有序的運(yùn)行。古人云:嚴(yán)控則強(qiáng),失控則弱,無控則亂。由于內(nèi)部控制不健全,在實(shí)施政府采購(gòu)過程中,一些單位或個(gè)人為了小團(tuán)體或個(gè)人的利益,損害了國(guó)家和社會(huì)的公共利益時(shí)有發(fā)生.3內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),制定行之有效的內(nèi)部控制制度,或者設(shè)計(jì)完整的內(nèi)部控制體系。2.政府采購(gòu)執(zhí)行效果不理想,程序不規(guī)范。按照規(guī)定,政府采購(gòu)程序?yàn)椋侯A(yù)算單位年初編制年度采購(gòu)計(jì)劃連同部門預(yù)算報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn)→預(yù)算單位年中需要采購(gòu)時(shí)按照批復(fù)

4、的品目向同級(jí)政府采購(gòu)管理部門上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃→政府采購(gòu)管理部門批復(fù)采購(gòu)方式和組織形式→預(yù)算單位根據(jù)批復(fù)方式實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)→組織驗(yàn)收入庫等程序,但在實(shí)際操作過程中,一些單位或部門由于缺乏規(guī)范的程序約束和監(jiān)督機(jī)制,出現(xiàn)隨意變更采購(gòu)方式、分拆項(xiàng)目化整為零甚至不履行申報(bào)采購(gòu)手續(xù)就直接采購(gòu)等現(xiàn)象。3.采購(gòu)主體多樣化,專業(yè)人才缺乏。隨著政府采購(gòu)規(guī)模的日益擴(kuò)大,政府采購(gòu)業(yè)務(wù)由單一貨物類擴(kuò)展到貨物、工程和服務(wù)等項(xiàng)目,由于行政事業(yè)單位活多人少,出現(xiàn)了“誰需

5、求,誰采購(gòu),誰操作”,把政府采購(gòu)工作分散到各部門、各科室去。而政府采購(gòu)是一項(xiàng)面向市場(chǎng)、涉及法律、談判、合同等方方面面專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,不同于常規(guī)的采購(gòu)業(yè)務(wù)。要求負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員不僅要熟悉采購(gòu)程序,還要掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和操作技能,涉及到專用設(shè)備的,還要有所了解,這在一定程度上影響了政府采購(gòu)工作效率和執(zhí)行效果。4.招投標(biāo)工作出現(xiàn)“低價(jià)論”,評(píng)標(biāo)專家缺乏社會(huì)責(zé)任感。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定,政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)

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