“十位一體”構建和完善物業(yè)管理市場監(jiān)管體系

1、1“十位一體”構建和完善物業(yè)管理市場監(jiān)管體系摘要：物業(yè)管理是一項重要的社會服務工作。為保證物業(yè)管理市場的公平高效，從物業(yè)管理市場的固有缺點、現(xiàn)實問題以及社會公共利益維護等方面，分析了對物業(yè)管理市場進行監(jiān)管的必要性，提出從監(jiān)管主體和市場要素角度構建和完善“十位一體”的物業(yè)管理市場監(jiān)管體系，促進物業(yè)管理市場的健康有序運行。關鍵詞：物業(yè)管理；市場監(jiān)管；監(jiān)管主體；市場要素；監(jiān)管體系中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673291X（20

2、16）20014702引言物業(yè)工作是社會服務行業(yè)的一項基礎性的工作，是社區(qū)管理和保障的重要組成部分。物業(yè)管理在我國經(jīng)過了30多年的發(fā)展，已擁有一個龐大的市場規(guī)模。但物業(yè)管理市場問題常出，如隨意收取管理費、崗位缺失、安保失職等，此類問題的出現(xiàn)擾亂了業(yè)主的正常生活和工作，以至媒體有關業(yè)主物業(yè)維權的報導也屢見不鮮。隨著物業(yè)工作市場化改革深入，物業(yè)工作已初步建立了公益性投入與市場化運營相結合的運行機制，而如何保證這一機制健康高效運行下去，物業(yè)管

3、理的市場監(jiān)管體系建設和完善就顯得尤為重要。面對物業(yè)管理市場的問題，在法制健全和市場充分開放的環(huán)境下，需要重新審視物業(yè)管理工作，分析物業(yè)管理在新時期的現(xiàn)狀和特征，研討物業(yè)管理市場3導致個體業(yè)主拖欠物業(yè)費用，進而產(chǎn)生惡性循環(huán)矛盾。三是服務成本與服務價格的問題。服務成本應向全體業(yè)主公開，服務價格應以所享受的服務為基礎，服務價格的變動應征求業(yè)主大會同意，物業(yè)服務公司單方面提高服務價格侵害業(yè)主權利和利益。四是利用公共資源所得收益的分配問題。物業(yè)服

4、務公司通常利用小區(qū)公攤區(qū)域內(nèi)的公共資源獲取經(jīng)濟收益（如游泳池、電梯廣告、墻體廣告等）。公攤區(qū)域屬于全體業(yè)主所有，利用公攤區(qū)域取得的收益應屬于全體業(yè)主，物業(yè)服務公司只是代理全體業(yè)主行使管理權利[2]。五是物業(yè)服務市場的粗放型問題。當前物業(yè)服務市場的一大特點就是粗放型，集中表現(xiàn)在勞動素質不高、專業(yè)化程度較低、社區(qū)文化建設缺失等，無法滿足業(yè)主對生活品質提高的要求。（三）社會公共利益的維護要求市場監(jiān)管物業(yè)管理在維護社會公共利益方面具有五個方面的

5、功能：一是改善人居工作環(huán)境；二是維護社區(qū)和諧穩(wěn)定；三是提高城市管理水平；四是解決城鄉(xiāng)就業(yè)難題；五是推動國民經(jīng)濟增長。為了更好地維護物業(yè)管理對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，需要政府進行適度的市場監(jiān)管。二、“十位一體”構建物業(yè)管理市場監(jiān)管體系（一）監(jiān)管體系的目標對物業(yè)管理服務進行市場監(jiān)管，其目標是要建立和完善符合社區(qū)服務工作特點、與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的新型物業(yè)保障體系，逐步形成以法制監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管為主，社會監(jiān)管與企業(yè)自律為輔的多層次、全方位的監(jiān)管