高校財(cái)務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)及整體改進(jìn)研究

1、高校財(cái)務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)及整體改進(jìn)研究【摘要】2012年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出已實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，高等教育也已全面進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升階段，管好用好教育經(jīng)費(fèi)與增加教育經(jīng)費(fèi)投入同等重要，也更加緊迫。在新形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)管理面臨著進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)、用好管好教育經(jīng)費(fèi)、提高教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的新需求和新挑戰(zhàn)。高?？蓮拿鞔_財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變預(yù)算管理辦法、創(chuàng)新財(cái)務(wù)組織建設(shè)、優(yōu)化財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)和強(qiáng)化財(cái)務(wù)綜合信息化建

2、設(shè)七個(gè)方面，整體改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，全面應(yīng)對(duì)新需求和新挑戰(zhàn)。【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；整體改進(jìn)當(dāng)前，高等教育已進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張、外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的發(fā)展期，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出已實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，教育經(jīng)費(fèi)從相對(duì)緊張到相對(duì)充足。4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，管好用好教育經(jīng)費(fèi)將與增加教育經(jīng)費(fèi)投入同樣重要，教育經(jīng)費(fèi)使用的問(wèn)責(zé)和督察等外部監(jiān)管將日益加強(qiáng)。高校財(cái)務(wù)管理需要不斷創(chuàng)新、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化和精細(xì)化，不斷提升教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，以適應(yīng)后4%時(shí)代

3、的教育經(jīng)費(fèi)管理需求。本文通過(guò)分析4%時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理面臨的新需求和新挑戰(zhàn)，試圖建立適應(yīng)財(cái)務(wù)管理新需求，全面應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理新挑戰(zhàn)的整體改進(jìn)策略體系。一、高校財(cái)務(wù)管理面臨的新需求及新挑戰(zhàn)在新的以內(nèi)涵發(fā)展為主線的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略指引下，高校財(cái)務(wù)管制度》等財(cái)會(huì)制度，新制度的頒布實(shí)施將在成本費(fèi)用控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)等方面提出更高要求，也必將對(duì)高?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)組織建設(shè)，以及會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理等產(chǎn)生重大影響和挑戰(zhàn)，對(duì)高校

4、財(cái)務(wù)的整體規(guī)劃能力和事先統(tǒng)籌能力、財(cái)務(wù)精細(xì)化和科學(xué)化提出更高要求。（二）高?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)體制的挑戰(zhàn)高校作為一個(gè)多利益主體組成的事業(yè)法人，同樣存在委托代理關(guān)系，存在信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。一方面，學(xué)校校級(jí)管理層（政府任免的校領(lǐng)導(dǎo)）與政府、債權(quán)人、學(xué)生家長(zhǎng)等外部利益相關(guān)者的利益不一致，學(xué)校校級(jí)管理者出于自身利益最大化的考慮作出一些非理性行為，如盲目擴(kuò)大規(guī)模、盲目貸款、盲目高標(biāo)準(zhǔn)配備資產(chǎn)，重科

5、研輕教學(xué)等，財(cái)務(wù)決策的短期化行為比較嚴(yán)重。另一方面，學(xué)校校級(jí)管理者與下級(jí)管理者等內(nèi)部利益相關(guān)者的利益不一致，內(nèi)部各級(jí)委托代理者出于自身利益最大化的考慮作出一些非理性行為，如院系部門“人人搶資源，人人不關(guān)心資源”、“資源共享度低”等。因此，影響高校財(cái)務(wù)管理效率的不僅僅是預(yù)算編制、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)信息化等技術(shù)性手段，高校更應(yīng)關(guān)注財(cái)務(wù)治理等財(cái)權(quán)配置方面的制約因素，重視財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)等財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)體制的挑戰(zhàn)。（三）高?，F(xiàn)