跨境電商入境貨物檢驗監(jiān)管探討

1、1跨境電商入境貨物檢驗監(jiān)管探討[提要]跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力之一。本文探討跨境電商入境貨物檢驗檢疫監(jiān)管模式及具體措施。關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；檢驗檢疫模式中圖分類號：F740.43文獻標(biāo)識碼：A收錄日期：2015年10月31日近年來，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的國際電子商務(wù)在全球得到突飛猛進的發(fā)展，逐漸成為各國參與國際分工與協(xié)作，促進國際貿(mào)易的便利化和全球化資源配置的重要手段。我國的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，許多國家欲

2、通過這種方式開拓中國廣闊的市場。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年我國實現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額為2.7萬億元人民幣，實現(xiàn)年增長率28.7%。然而，由于跨境電商進口貨物監(jiān)管的法律法規(guī)的缺失、質(zhì)量監(jiān)管體系的不完善以及監(jiān)管方式的不明確，導(dǎo)致消費者通過網(wǎng)絡(luò)購買的進口商品存在著極大的質(zhì)量安全風(fēng)險。從浙江出入境檢驗檢疫局公布的2014年目錄外進出口商品抽查情況可以發(fā)現(xiàn)，該局從網(wǎng)絡(luò)購買的16批次進口商品經(jīng)檢驗全部不合格?？缇畴娮由虅?wù)一方面給國內(nèi)消費者帶來便

3、利和實惠；另一方面給政府職能部門對相關(guān)商品的監(jiān)管帶來極大的挑戰(zhàn)。如何維護國門安全，有效防控跨境電商進口商品給我國人民帶來的安全、健康、環(huán)境保護等方面的風(fēng)險，成為政府監(jiān)管部門尤其是檢驗檢疫部門亟3動，幫助企業(yè)人員熟悉各種產(chǎn)品的檢驗檢疫要求，并督促進口企業(yè)建立或完善科學(xué)的供應(yīng)商審查、貨物準(zhǔn)入判定、來貨查驗、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品召回、投訴應(yīng)對等一系列主體責(zé)任制度。蘇州局將跨境電子商務(wù)企業(yè)全部納入信用管理體系，針對誠實守信的企業(yè)給予一定的便利措施，針

4、對失信企業(yè)加嚴(yán)監(jiān)管乃至限制進口。二、科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)格筑牢進口貨物質(zhì)量安全底線目前跨境電商涉及的進口貨物，主要通過B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對消費者）、B2B2C（企業(yè)對企業(yè)對消費者）的貿(mào)易模式。B2B貿(mào)易模式即常規(guī)的貨物貿(mào)易，只要按照常規(guī)的檢驗檢疫監(jiān)管模式實施監(jiān)管即可。B2C模式主要是消費者通過跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺訂購貨物后，境外發(fā)貨人直接通過國際包裹或國際快遞的方式發(fā)給境內(nèi)個人。通過該種方式進口的食品存在總數(shù)量多、單個包裹量

5、小、同產(chǎn)品重復(fù)率低等特點，因此無法按照常規(guī)的抽樣檢驗檢測的方式進行質(zhì)量安全監(jiān)管。此類貨物質(zhì)量安全的保障，只能依賴于兩種方式：一是跨境電商所在地區(qū)監(jiān)管部門對電商平臺運營進口產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理；二是目的地檢驗檢疫機構(gòu)對列入“負(fù)面清單”物品（存在檢疫風(fēng)險的物品、危險品等）的管控。蘇州局設(shè)有國際郵件辦事處，對指定收件區(qū)域內(nèi)的國際郵件一一查驗，針對禁止郵寄的物品進行截留處置。B2B2C模式主要是由境內(nèi)電商向境外企業(yè)集中采購貨物，進口后在保稅區(qū)囤積