淺談村規(guī)民約視角下農(nóng)村婦女土地權(quán)益的保護(hù)

1、1淺談村規(guī)民約視角下農(nóng)村婦女土地權(quán)益的保護(hù)摘要“村規(guī)民約”是指村民根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本村實(shí)際，會議制定的涉及村風(fēng)民俗、社會公共道德、公共秩序、治安管理等方面的綜合性行為規(guī)范。本文以“女客打官司”為切入點(diǎn)，探討現(xiàn)代農(nóng)村婦女土地權(quán)益屢遭侵犯的表現(xiàn)及成因，尤其是村規(guī)民約對其土地權(quán)益實(shí)現(xiàn)帶來的影響，并針對性的提出了解決對策。關(guān)鍵詞農(nóng)村婦女村規(guī)民約土地權(quán)益保護(hù)作者簡介：劉雪婷，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士。中圖分類號：D922.3文獻(xiàn)標(biāo)識

2、碼：A文章編號：10090592（2013）0421902“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”。這是十八大將男女平等作為基本國策首次寫入報(bào)告，對與會女代表乃至全國女性同胞而言，是一個(gè)莫大的鼓舞。雖然目前在現(xiàn)實(shí)中，參政議政的女性比例仍然偏低，但是我們相信，此次報(bào)告對于女性地位的提高和男女真正平等會起到很大的促進(jìn)作用。我國農(nóng)村人口眾多、農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，土地作為大多數(shù)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，而婦女作為整個(gè)社會的弱勢群體之一，在農(nóng)村這樣

3、一個(gè)封建傳統(tǒng)殘余較重的環(huán)境下，其合法土地權(quán)益更難得到保障。2007年4月16日央視《共同關(guān)注》播出的“女客打官司”豍，陜西省延安市寶塔區(qū)毗圪堵村以李成英為代表的34戶“女客”自2004年為維護(hù)“外嫁女”3農(nóng)嫁居、招婿女、離婚喪偶婦女等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年至2011年以來，陜西省渭南市婦聯(lián)、市婦女法律服務(wù)中心共接待和處理就土地權(quán)益問題來訪來電80余件。土地權(quán)益受損前來上訪婦女67人，占到婦聯(lián)上訪案件的30%以上。豏中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)

4、院在2001年對全國17個(gè)省的22個(gè)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從獲得土地的數(shù)量來看，婦女土地權(quán)利的性別不平等現(xiàn)象非常明顯。在接受調(diào)查的19163人中，無地女性占女性人數(shù)的5%共494人，；無地男性占男性人數(shù)2%共196人，通過數(shù)據(jù)可以看出，無地女性是男性的2.5倍。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也顯示在已獲得土地中，婦女獲得土地的質(zhì)量遠(yuǎn)不如男性。豐隨后，全國婦聯(lián)對全國1212個(gè)村的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婦女占無土地人群的七成，其中26.3%的婦女從未分到過土地，43.8%

5、的婦女因婚嫁而失去了土地，0.7%的婦女因離婚失去了土地。豑（三）農(nóng)村婦女土地權(quán)益遭受侵害的具體表現(xiàn)1.未婚女性由于“測婚測嫁”和“預(yù)測人口”制度在我國多地農(nóng)村實(shí)行，致使未婚女子到達(dá)理論結(jié)婚年齡時(shí)被剝奪自己的土地承包權(quán)及其他利益分配資格，而未婚男子卻能提前獲得“未來媳婦”和“未來子女”的耕地；更有地方只賦予本村18歲以上男性土地權(quán)利。2.外嫁女雖然“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策在我國多數(shù)地方適用，但如果農(nóng)村婦女嫁娶后其承包地留