探討依法行政下的檔案工作

1、探討依法行政下的檔案工作摘要：隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷發(fā)展和健全，任何工作都離不開(kāi)法律法規(guī)的約束和指導(dǎo)，檔案部門(mén)也要在依法行政的原則下盡快的做好檔案工作。關(guān)鍵詞：依法行政；檔案；法律意識(shí)；管理中圖分類(lèi)號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001828X（2013）070001檔案行政執(zhí)法程序是指檔案行政執(zhí)法行為的步驟及形成過(guò)程的法律規(guī)范。查處違反《檔案法》行為的程序，分簡(jiǎn)易程序、一般程序、聽(tīng)證程序。對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出查處決定的，適用簡(jiǎn)易程序，需

2、要追究行政紀(jì)律責(zé)任、責(zé)令賠償損失和當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定以外的行政處罰，必須遵守法定的一般程序。為適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，需進(jìn)一步加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，著力提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平和工作技能；完善執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格按法定的權(quán)限，依程序依法執(zhí)法，堅(jiān)持行政執(zhí)法合法性、合理性原則。一、檔案工作依法行政的方式與途徑要提高檔案依法行政的時(shí)效性，各項(xiàng)建設(shè)中形成的大量檔案、資料的經(jīng)常性監(jiān)管，發(fā)揮事先預(yù)防、事中控制和事后行政的作用，

3、構(gòu)建全方位的立體檔案依法行政指導(dǎo)模式。通過(guò)行政指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、進(jìn)行處理處罰和提出加強(qiáng)管理的建議是檔案依法行政指導(dǎo)工作的基本模式。實(shí)踐證敢執(zhí)法，也不會(huì)執(zhí)法，直接導(dǎo)致執(zhí)法行為流于表面，大大削弱了執(zhí)法的結(jié)果。2.檔案法律法規(guī)不完善，檔案法律法規(guī)之間不協(xié)調(diào)。通常是由于制定法律法規(guī)時(shí)因自身部門(mén)或者地方機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)出現(xiàn)了與《檔案法》相悖的一些法規(guī)內(nèi)容或者法律依據(jù)。如此就會(huì)造成檔案行政執(zhí)法的效率和影響力。主要是：有效行政處罰手段的欠缺，如檔案部門(mén)執(zhí)法權(quán)狹

4、窄、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)界定不明確等；檔案事業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)新法律問(wèn)題配套的法規(guī)細(xì)則的缺乏，如企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、兼并帶來(lái)的檔案法律問(wèn)題，檔案收集與《著作權(quán)法》關(guān)系問(wèn)題等。3.檔案行政執(zhí)法程序不規(guī)范，造成行政處罰無(wú)效。規(guī)范的執(zhí)法程序是做好檔案行政執(zhí)法工作的保證。規(guī)范的執(zhí)法程序是指執(zhí)法主體作出的行政行為的步驟、順序、方式和時(shí)限有章可循，有據(jù)可依。即執(zhí)法主體在作出行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)符合程序規(guī)定，做到步驟不得省略、順序不得顛倒、方式不得違法、時(shí)限不得超越。但在實(shí)

5、際工作中，檔案行政執(zhí)法還沒(méi)有走向程序化，特別是在檔案行政執(zhí)法檢查的步驟、順序、方式和時(shí)限都還存在一定的問(wèn)題。如執(zhí)法程序繁簡(jiǎn)不一；執(zhí)法隨意性大；引用法律條款不準(zhǔn)確；法律文書(shū)不規(guī)范等。由于執(zhí)法程序的不規(guī)范，導(dǎo)致了行政處罰的無(wú)效。4.對(duì)檔案違法行為行政制裁乏力，達(dá)不到預(yù)期效果。由于檔案行政管理部門(mén)這個(gè)執(zhí)法主體相對(duì)來(lái)說(shuō)是個(gè)弱勢(shì)部門(mén)，而且擁有的執(zhí)法權(quán)也很有限，造成了檔案行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)無(wú)法樹(shù)立權(quán)威，在面對(duì)一些普遍存在的違法現(xiàn)象與行為時(shí)，執(zhí)法難