推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的外部困擾與化解對(duì)策

1、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的外部困擾與化解對(duì)策摘要：在現(xiàn)階段的我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程中，一些外部問(wèn)題對(duì)其的困擾愈發(fā)暴露出來(lái)，以至于在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展中起到越來(lái)越大的制約作用。因而，現(xiàn)在是解決這些問(wèn)題的時(shí)候了。否則，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要模式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展就要受阻。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)；困擾中圖分類(lèi)號(hào)：F320文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10077685（2013）10003504我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的出路是

2、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本要求是土地適度集中經(jīng)營(yíng)或土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的客觀規(guī)律，也是改革開(kāi)放后特別是近幾年我國(guó)理論界取得的共識(shí)，并上升為國(guó)家的戰(zhàn)略和方針。所以，我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的取向是比較明確和清晰的。但在現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程中，受到的一些外部問(wèn)題的困擾愈發(fā)暴露出來(lái)，阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，現(xiàn)在是解決這些問(wèn)題的時(shí)候了。否則，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要模式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展就要受阻。對(duì)此問(wèn)題，應(yīng)引起重視。一、

3、我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在哪些外部問(wèn)題的困擾推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，根子在于推進(jìn)土地的集中經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到困擾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就要大打折扣。從現(xiàn)實(shí)情況看，圍繞土地這一中心問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在的一些外部問(wèn)題的了農(nóng)民“離鄉(xiāng)”、“離土”的腳步，只指望土地來(lái)保障未來(lái)的生活。（三）農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展比較落后，使農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地有后顧之憂農(nóng)民之憂憂在何處呢？自然是憂在“難”上。如，在城鎮(zhèn)上學(xué)難，上大一點(diǎn)城市學(xué)校更難，上知名的學(xué)校就

4、難上加難；不但上學(xué)難，學(xué)習(xí)的費(fèi)用則更高，城市家庭一般都難以支付這筆費(fèi)用，農(nóng)民則就更難。這種狀態(tài)阻止了農(nóng)民及子女進(jìn)城的腳步，使其望而生畏。再如，我國(guó)老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)需求有較大差距，特別是城鎮(zhèn)老年人生活場(chǎng)所建設(shè)與需求有較大缺口，在尚不能滿足城鎮(zhèn)老年人需求的條件下，進(jìn)城的老年農(nóng)民再擠進(jìn)來(lái)，顯然還是難。這又是農(nóng)民的一“憂”?？傊N種的“憂”折射出農(nóng)民“離土”“離鄉(xiāng)”不免會(huì)遇到一些“險(xiǎn)”。農(nóng)民受這種心理的驅(qū)使后，不免會(huì)給農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)帶

5、來(lái)負(fù)面影響。（四）政策不完善，使土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢類(lèi)似此種問(wèn)題主要在三個(gè)階段上突出表現(xiàn)出來(lái)：一是農(nóng)村改革后不久，在推行“公司農(nóng)戶”模式期間，一些地方的配套措施不到位，再加上當(dāng)事雙方?jīng)]有認(rèn)真履行相關(guān)的法律程序，使該模式的運(yùn)行出現(xiàn)許多問(wèn)題，導(dǎo)致該模式拉動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的功效不大。二是新世紀(jì)初，各地發(fā)展了多種農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，包括土地托管、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作組織等，但相關(guān)的政策和措施沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。如，有些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有簽訂規(guī)范性文件，致使