新形勢下的財(cái)政監(jiān)督檢查工作

1、新形勢下的財(cái)政監(jiān)督檢查工作,遂寧市財(cái)政監(jiān)督檢查局 柴文強(qiáng),什么是財(cái)政監(jiān)督？財(cái)政監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)是什么？它與審計(jì)監(jiān)督又有什么關(guān)系？,,點(diǎn)擊添加文本,點(diǎn)擊添加文本,點(diǎn)擊添加文本,點(diǎn)擊添加文本,目 錄,,一,,,二,,,三,,財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系,現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容,第一部分 財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容,第一部分 財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容,一、財(cái)政監(jiān)督的概念 財(cái)政監(jiān)督

2、：是指財(cái)政部門為保障國家財(cái)政政策的貫徹落實(shí)和財(cái)政管理的有序有效，依法對(duì)財(cái)政運(yùn)行相關(guān)主體的財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為所實(shí)施的審核、監(jiān)控、審查、檢查、評(píng)價(jià)等活動(dòng)的總稱。,第一部分 財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容,二、財(cái)政監(jiān)督的主要職責(zé)任務(wù) 財(cái)政監(jiān)督是政府監(jiān)督的重要組成部分。 目前財(cái)政監(jiān)督主要是圍繞財(cái)政預(yù)算、 資產(chǎn) 、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律等而展開。,,,第一部分 財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容,,《四川省財(cái)政監(jiān)督條

3、例》第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督： （一）財(cái)稅法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；  （二）公共財(cái)政、政府性基金、國有資本經(jīng)營和社會(huì)保障預(yù)算編制 、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；  （三）部門和單位預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；  （四）財(cái)政收入的征收、票據(jù)管理情況和收納、劃分、留解和退付 情況；

4、60; （五）財(cái)政資金的申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用和績效情況；,第一部分 財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容,（六）行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、使用和處置情況；  （七）政府性債務(wù)規(guī)模及舉借、使用、償還情況；  （八）政府采購活動(dòng)；  （九）住房公積金的歸集、提取和使用情況；  （十）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況；  （十

5、一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 主要?dú)w納為：財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督、 財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、績效監(jiān)督等。,第一部分 財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容,三、財(cái)政監(jiān)督的方式： 按監(jiān)督的工作方式可分為日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督。 按監(jiān)督的實(shí)施時(shí)間可分為事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查。 按監(jiān)督的實(shí)施范圍可分為外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督。,,,,第一部分 財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容,四、財(cái)政監(jiān)督

6、的依據(jù)和手段： 主要法律：《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》、《政府采購法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《立法法》等。 行政法規(guī)：《預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處理處罰條例》、《四川省財(cái)政監(jiān)督條例》等。 部門規(guī)章：《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》、《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》等。

7、 上述法律法規(guī)為財(cái)政監(jiān)督提供了法律依據(jù)。 2005頒布實(shí)施的《財(cái)政違法行為處理處罰條例》，為財(cái)政監(jiān)督提供了 明確而具體的處理處罰手段。,,,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,一、財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督 （一）內(nèi)部監(jiān)督檢查 概 念：對(duì)財(cái)政部門自身的財(cái)政管理行為、內(nèi)部控制運(yùn)行以及財(cái)政部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)和所屬單位的財(cái)政收支、內(nèi)部管

8、理等情況的監(jiān)督檢查。 檢查的目的：為了促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高，保障財(cái)政政策的順利實(shí)施。同時(shí)，內(nèi)部監(jiān)督作為對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約措施，也是財(cái)政部門懲治和預(yù)防腐敗體系重要內(nèi)容。 檢查的主要內(nèi)容：針對(duì)內(nèi)部管理、內(nèi)部控制狀況進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算管理工作，特別是專項(xiàng)資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。,,,,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：

9、 1.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的問題主要集中在資金下達(dá)不及時(shí)、未及時(shí)制定專項(xiàng)資金管理辦法或內(nèi)容不完善、工作任務(wù)未按期完成、政府采購預(yù)算編制不完整等方面。 2.下屬事業(yè)單位的問題主要集中在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)管理不規(guī)范等方面。,,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,（二）、內(nèi)部控制建設(shè) 1、內(nèi)部控制概述

10、 內(nèi)部控制通過不相容職務(wù)相互分離制約、嚴(yán)格的授權(quán)審批控制等手段，達(dá)到控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防范貪污腐敗等目的。它一方面要求建立健全制度，另一方面要求建立有效的機(jī)制來保障制度的執(zhí)行。 2、財(cái)政部門加強(qiáng)內(nèi)部控制的意義 財(cái)政部門是政府行政機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)財(cái)政管理工作的機(jī)構(gòu)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，與群眾的利益緊密相連。加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè)，是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神建設(shè)法治政府的客觀要求，是深化財(cái)稅體制改

11、革、優(yōu)化財(cái)政治理、推進(jìn)依法理財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容和手段，也是從源頭上落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要抓手，對(duì)于建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制、減少自由裁量權(quán)、限制公共權(quán)力濫用、有效避免財(cái)政政策制定和資金分配過程中的行政風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面具有重要意義。,3、我局目前內(nèi)部控制工作 （1）加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 2016年2月市財(cái)

12、政局出臺(tái)了《關(guān)于成立內(nèi)部控制委員會(huì)的通知》（遂財(cái)辦[2016]2號(hào)），成立內(nèi)控委，明確內(nèi)控委領(lǐng)導(dǎo)和委員的構(gòu)成，明確內(nèi)控委下設(shè)的辦公室（內(nèi)控辦），明確內(nèi)控辦成員的職責(zé)分工。 （2）內(nèi)部控制基本制度的建立 5月13日，市財(cái)政局印發(fā)了局黨組5月10日會(huì)議審議通過的《遂寧市財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度（試行）》（遂財(cái)辦[2016]13號(hào)）。 （3） 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的擬訂

13、 根據(jù)內(nèi)部控制基本制度，我局由各牽頭科室將擬訂八類專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。即：財(cái)稅法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控； 綜合科、預(yù)算科（編審中心）牽頭負(fù)責(zé)的政策制定風(fēng)險(xiǎn)防控； 預(yù)算科（編審中心）牽頭負(fù)責(zé)的預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)防控； 預(yù)算科（編審中心）、國庫科（支付中心）牽頭負(fù)責(zé)的預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控；辦公室牽頭負(fù)責(zé)公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控；信息中心牽頭負(fù)責(zé)的信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控；人事教育科牽頭負(fù)責(zé)的崗位利益沖突風(fēng)險(xiǎn)防控。,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)

14、督檢查工作的重點(diǎn)及要求,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,（4） 各科室負(fù)責(zé)本科室職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)控管理工作。 一是要根據(jù)基本制度制度和八類專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，制訂本科室內(nèi)部控制操作規(guī)程。 二是科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)本科室職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)控管理負(fù)總責(zé)?？剖以O(shè)置內(nèi)控管理崗和內(nèi)控管理聯(lián)絡(luò)員。 三是科室內(nèi)控管理崗負(fù)責(zé)本科室內(nèi)控管理具體工作，協(xié)助本科室主要負(fù)責(zé)人

15、完成其內(nèi)控職責(zé)和科室職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程建設(shè)，向其提出內(nèi)控 自查建議，報(bào)告本科室內(nèi)控管理隱患和風(fēng)險(xiǎn)事件。 四是科室內(nèi)控管理聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與內(nèi)控辦的工作聯(lián)絡(luò)，配合完成內(nèi)控辦的有關(guān)工作 安排。,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,二、財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督檢查 目的： 確保中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及市委、市政府十項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。深化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

16、 檢查的內(nèi)容 1.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況：包括預(yù)算收入管理、預(yù)算支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、政府采購管理、財(cái)政票據(jù)管理等情況。重點(diǎn)檢查是否存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分非稅收入，超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)嫁支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)購置、處置，會(huì)計(jì)資料不真實(shí)不完整，會(huì)計(jì)核算不合規(guī)，未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，財(cái)政票據(jù)管理、使用不

17、規(guī)范等問題。 2.私設(shè)小金庫情況：重點(diǎn)檢查是否存在上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫” ，以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫” ，違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫” ，用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫” ，經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫” ，截留行政事業(yè)性收費(fèi)、捐贈(zèng)收入設(shè)立“小金庫” ，虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫” ，以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”等問題。,,,第二部分

18、 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,3. 濫發(fā)錢物情況：是否存在亂發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。各地各部門無權(quán)自行出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策，擅自越權(quán)出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策一律取消。是否存在違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼。嚴(yán)格按中央、省出臺(tái)的津貼補(bǔ)貼政策執(zhí)行，超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍部分一律取消。是否存在自立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼。除住房公積金、住房補(bǔ)貼外，不得擅自發(fā)放改革性補(bǔ)貼。各地各部門自行設(shè)立的各種津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消。嚴(yán)格財(cái)政財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、會(huì)計(jì)法及相關(guān)財(cái)

19、經(jīng)法規(guī)制度，嚴(yán)格津貼補(bǔ)貼發(fā)放和會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)格工資基金管理。所有國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目必須全部納入工資基金管理，各地各部門不得在核定的工資基金之外發(fā)放津貼補(bǔ)貼。 目前的工作 根據(jù)年初財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃和《四川省財(cái)政廳關(guān)于開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和 私設(shè)“小金庫”專項(xiàng)檢查 的通知》（川財(cái)監(jiān)督〔2016〕13 號(hào)），我局已于2016年6月1日安排部署了專項(xiàng)檢查工作。要求市級(jí)部門開展自查工作，市財(cái)政局將按各單位自查情況，按“不低于

20、預(yù)算單位總數(shù)10%的比例”對(duì)10個(gè)部門開展專項(xiàng)檢查，本次檢查將注重統(tǒng)籌安排，將檢查工作與我市濫發(fā)錢物、會(huì)計(jì)監(jiān)督等檢查有機(jī)結(jié)合。 當(dāng)前財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查工作要求納入日常檢查范圍，按照正風(fēng)肅紀(jì)“堅(jiān)持、鞏固、深化、拓展”的要求，推進(jìn)工作常態(tài)化。,,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,三、財(cái)政收入監(jiān)督檢查 概念：財(cái)政部門為保障財(cái)稅政策的全面落實(shí)和財(cái)政收入的及時(shí)完整，依法對(duì)財(cái)政收入征繳、退付、

21、 留解、劃分等進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 檢查的目的：為了防治收入流失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，確保落實(shí)財(cái)稅政策，保障稅政統(tǒng)一。 檢查的內(nèi)容：圍繞預(yù)算執(zhí)行對(duì)稅收收入征收機(jī)關(guān)和非稅財(cái)政性收入征繳部門征管質(zhì)量的監(jiān)督，主 要包括稅收收入征管質(zhì)量的監(jiān)督、行政性收費(fèi)和政府性基金收繳執(zhí)行情況的監(jiān)督以及其他財(cái)政收入（統(tǒng)稱非稅收入）繳納情況的監(jiān)督。 （一）、稅收收入檢查

22、 財(cái)政收入監(jiān)督的重點(diǎn)是財(cái)政稅收政策的執(zhí)行情況，因?yàn)樨?cái)政稅收政策執(zhí)行的好與壞直接影響著財(cái)政宏觀調(diào)控的效果和財(cái)政收入的質(zhì)量。但地方涉及檢查比較少，去年省財(cái)政廳組織對(duì)2015年1-6月稅收收入征繳及退付情況開展了專項(xiàng)檢查。 （二）、非稅收入檢查 1、非稅收入檢查的重點(diǎn) 項(xiàng)目設(shè)立及其標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對(duì)象和期限；收入的征收、解繳情況；收入票據(jù)的領(lǐng)用、登

23、記、使用、核銷情況,,,,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,2、 非稅收入檢查的主要內(nèi)容 非稅收入征收或收繳的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)；票據(jù)管理；資金管理。 3、 檢查要求 結(jié)合社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，選擇收入資金量大、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)較集中的，具有典型代表性的非稅收入收繳重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)非稅收入收繳賬戶體系和財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督，通過以票控收、以票管收，強(qiáng)化源頭控制效力。 4、 非稅收入管理存

24、在的主要問題 （1）預(yù)算編制與實(shí)際收支不一致以及未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線” 。 （2）收費(fèi)項(xiàng)目管理混亂，即亂收費(fèi)的問題 。 （3）非稅收入管理分類不清，管理措施尚未跟上。 5、 非稅收入管理問題的形成原因 （1）地方或部門利益驅(qū)動(dòng)。 （2）稅收收入相對(duì)短缺。 （3）監(jiān)督管理還較為薄弱。,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,,2015年市

25、財(cái)監(jiān)局檢查情況及2016年檢查計(jì)劃 我們對(duì)15個(gè)單位存量財(cái)政票據(jù)開展了檢查，今年已對(duì)住建局及其下屬單位非稅收入征繳情況開展了檢查，還準(zhǔn)備對(duì)交通、教育、文廣部門開展檢查。另外根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，還將開展排污費(fèi)征繳專項(xiàng)檢查。,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,四、財(cái)政支出監(jiān)督檢查 概念：財(cái)政部門對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和相關(guān)人員涉及的財(cái)政支出的安全性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行事

26、前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查。 檢查的目的：有效確保財(cái)政分配職能的實(shí)現(xiàn)，保證財(cái)政支出資金的安全、合規(guī)和有效，保障財(cái)政支出政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革。 檢查的原則： 一是全過程監(jiān)督的原則 二是資金流向監(jiān)督的原則 三是重要性監(jiān)督的原則,,,,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,檢查的主要內(nèi)容：專

27、項(xiàng)支出項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、分配和撥付、使用、財(cái)務(wù)管理以及績效情況。 主要是圍繞預(yù)算編制后一般預(yù)算支出、轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金執(zhí)行的范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)行監(jiān)督。 近年來檢查的重點(diǎn)： （1）對(duì)民生工程資金的監(jiān)督檢查 重點(diǎn)選取資金規(guī)模大、群眾普遍關(guān)注的教育、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等資金，

28、 針對(duì)部門履職情況、項(xiàng)目和資金管理使用情況開展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。主要是為了了 解各項(xiàng)惠民政策有沒有真正惠及到廣大老百姓。 近幾年查出的問題主要有：擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、超范圍使用資金、擅自提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)助 資金兌付方式等。 （2）對(duì)重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

29、財(cái)政監(jiān)督的根本目的就是保障財(cái)稅法律、法規(guī)以及政策得到有效貫徹和執(zhí)行，這是財(cái)政監(jiān)督的靈魂。 近幾年通過關(guān)注推動(dòng)自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革等政策實(shí)施情況，選取財(cái)政重點(diǎn)扶持 的行業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)財(cái)政投入資金的管理使用和效益情況開展專項(xiàng)檢查，確保中、省、市重大決策部署落實(shí) 到位。 如：2015年開展的盤活財(cái)政存量資金有關(guān)情況專項(xiàng)檢查。,,,第二部分

30、 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,五、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查 會(huì)計(jì)監(jiān)督：是指財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位和企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性以及對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。 《會(huì)計(jì)法》第七條規(guī)定“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”，賦予了財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。 會(huì)計(jì)監(jiān)督是規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。 會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查

31、的目的：查證單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)程度，規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，懲處會(huì)計(jì)信息造假，是促進(jìn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一項(xiàng)十分重要的措施。 檢查內(nèi)容：涵蓋會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、核算行為、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理等方面。還要將單位預(yù)算管理、財(cái)政專項(xiàng)資金使用、稅收征管質(zhì)量、國有資本經(jīng)營預(yù)算、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定情況，“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，績效工資發(fā)放情況以及是否私設(shè)“小金庫”等內(nèi)容一并納入檢查范圍。,,,,,我

32、局2015年會(huì)計(jì)監(jiān)督是針對(duì)教育行業(yè)和廣播影視行業(yè)，今年是針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和行政事業(yè)單位。,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,,主要問題 會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面： （1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范 （2）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范 （3）資產(chǎn)管理不規(guī)范 此外，還有預(yù)算執(zhí)行管理不規(guī)范、內(nèi)部管理混亂、違規(guī)發(fā)放職工福利、少繳稅費(fèi)等方面的問題。,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,,第二部分 現(xiàn)階段財(cái)政

33、監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)及要求,通過財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)完善財(cái)政管理 財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要組成部分，財(cái)政監(jiān)督只有融入財(cái)政管理，才能更好發(fā)揮其優(yōu)勢。檢查不光是 為了查出問題，處理處罰，更多的是將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理有機(jī)融合，通過財(cái)政監(jiān)督促進(jìn)完善財(cái)政管理。 財(cái)政部和省財(cái)政廳通過整合協(xié)調(diào)專項(xiàng)項(xiàng)目、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變支持方式。對(duì)用途趨同、績效較差、

34、 規(guī)模較小的項(xiàng)目進(jìn)行歸并;對(duì)政策對(duì)象交叉、區(qū)域范圍重疊的項(xiàng)目，調(diào)整資金使用方向,明確項(xiàng)目支出邊界； 對(duì)跨行業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目方向存在關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目,協(xié)調(diào)項(xiàng)目安排。通過強(qiáng)化部門間項(xiàng)目安排，實(shí)現(xiàn)資金分配在區(qū)域、 對(duì)象和環(huán)節(jié)間的信息對(duì)接，杜絕重復(fù)安排。 在整合歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，將部分具有特定政策目標(biāo)、適合市縣統(tǒng)籌管理、適用因素測算分配 的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

35、資金納入定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付范圍，賦予市縣項(xiàng)目決策自主權(quán)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。 省財(cái)政廳形成了以“推進(jìn)項(xiàng)目資金整合、嚴(yán)控一般性支出增長、激活存量資金潛力、完善轉(zhuǎn)移支付制度” 為主要內(nèi)容的省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金管理改革總體思路。,,第三部分 財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系,第三部分 財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系,一、財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的聯(lián)系 共性：都是對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管