社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程汲取歐盟經(jīng)驗

1、1,,管理變革和業(yè)務流程 1、變革的原因 2、變革的構(gòu)成 3、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)怎樣影響著社會保障改革 4、對若干流程的簡單介紹 （登記、繳費、誠信，待遇發(fā)放） 5、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為管理的戰(zhàn)略手段 主講人：圭亞先生,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)

2、驗,2,業(yè)務流程標準化：為什么這樣做？ 1、降低管理成本 2、提高服務的準確性 3、加強控制/監(jiān)督 4、達到顧客更高的滿意度,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,3,為變而變絕非進步 與其它流程一樣，業(yè)務流程也需要評估 1、確定標準 2、審慎檢查 3、 是否充分達到目

3、標,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,4,如何構(gòu)造要進行的變革 材料來源：2007年國際社會保障協(xié)會/阿桑特調(diào)查 17個歐盟國家調(diào)整社會保障業(yè)務流程的經(jīng)驗 （40個項目） 這些國家是：奧地利、比利時、保加利亞、塞浦路斯、

4、 愛莎尼亞、法國、德國、愛爾蘭、意大利、 立陶宛、荷蘭、挪威、波蘭、西班牙、 斯洛文尼亞、瑞典和瑞士,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,5,變革理論九種因素影響變革質(zhì)量：條件成熟領導得力動員支持計劃得

5、當聯(lián)絡溝通團隊精神治理監(jiān)督貫徹實施風險管理,,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,6,變革的類型從小到大工作流程調(diào)整 （40%）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 (30%)涉及人員和績效的調(diào)整 （20%）待遇和方案的調(diào)整 （10%）,,,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,7,受到影響的方面從補償?shù)椒?共計14個方面服務（18%）監(jiān)管 （16%）技術(shù) （15%）產(chǎn)品/服務 (12%)結(jié)構(gòu) (10

6、%)員工 （8%）技能 （7%）戰(zhàn)略（7%）財務（5%）受益人 （4%）聯(lián)絡溝通（4%）政策 （4%）設施 （3%）補償（2.5%）,,,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,8,如何確認時機成熟？十個因素納入考慮：雇員迫切求變雇員信任管理層機構(gòu)樂于接受新的工作方式管理人員相信雇員雇員工作關系融洽雇員關心機構(gòu)及其影響雇員贊成調(diào)整的目標管理人員傾聽雇員意見先前類似的調(diào)整曾取得成功雇員相信各個方面都能

7、從中獲益,,與效用的相關性高中低,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,9,且勿低估風險!最常見的是運作和技術(shù)風險，但也有其他風險機構(gòu)往往低估風險程度（列為中或低度風險）財力風險總是存在還有政策風險（負面影響）和政策風險（在社會上不為大家接受）低度人的風險，就是說在變革中，管理人員可能并未充分發(fā)揮作用法律風險最低，因為變革都要經(jīng)過適當授權(quán),,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,10,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和社會保障的轉(zhuǎn)化

8、 摘自2007年在莫斯科召開的國際社會保障協(xié)會大會文集 四大因素決定互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對社會保障轉(zhuǎn)化所作貢獻 服務的一體化（包括機構(gòu)外的伙伴） 顧客身份更加準確，并且可以相互核查 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供更全面支持，但并不取代他人 （業(yè)務流程重建方式） 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制造了若干風險，也幫助克服了其他風險 （有助于信息反饋，監(jiān)督，調(diào)整測

9、試）,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,11,特別關注的四方面程序 參保登記和變更 （企業(yè)和雇員） 保險費收繳和記賬 誠信和執(zhí)法 待遇核定和支付,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,12,參保登記和登記變更社會保障計劃的成員處于核心地位必須給雇員和企業(yè)設置身份代碼– 要建立能讓后者總公司和下屬單位相關聯(lián)的體系代碼數(shù)字必須可靠，而

10、且唯一獨有同時尊重隱私和在不同地域間可以鏈接僅靠身份代碼檢索信息不可??；如果上網(wǎng)，需要加密碼；給數(shù)字加鎖可以避免錯誤,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,13,參保登記和變更登記 / 實例 保加利亞 企業(yè)和參保人員可以在互聯(lián)網(wǎng)上辦理業(yè)務。 電腦系統(tǒng)采用個人身份代碼識別用戶。 比利時 工人退出時，企業(yè)可以使用電話、互聯(lián)網(wǎng)、電子檔 案

11、轉(zhuǎn)移、乃至衛(wèi)星通信系統(tǒng)向社保經(jīng)辦機構(gòu)報告,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,14,保險費收繳和記賬雇員身份代碼和雇主身份代碼一名雇員可能有多個雇主規(guī)避雇主重復申報（規(guī)避風險選擇）鼓勵雇主采用電子信息傳輸請雇員核對個人賬戶記載的資料,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,15,保險費收繳 / 實例法國雇主上網(wǎng)可以得到下列服務：雇工申報、交付申報和交費、查對企業(yè)賬戶。通過互聯(lián)網(wǎng)向已登記參保雇主頒發(fā)專用證書，確保操

12、作安全。比利時雇主一次申報可以將資料送達多個不同的社保部門。私營部門適應遲緩，這就要求業(yè)務流程全面的廣泛重組。,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,16,誠信和執(zhí)法各項社會保險間資料交互核對依靠雇員核查雇主的申報進行實地監(jiān)查與銀行、稅務機構(gòu)、公安部門鏈接核查受益人是否在世（生存認證）,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,17,誠信和執(zhí)法 / 事例意大利各項保險共同的多渠道虛擬對外辦事處，把前臺經(jīng)辦和后臺支持工作整

13、合起來。荷蘭創(chuàng)建了“勞動收入中心”，通過將社會保護的三個支柱—就業(yè)、社會保障和社會福利---組合在一起，從而降低社會保障管理成本。這樣一來，使用一個電腦網(wǎng)絡、共享數(shù)據(jù)資料，方便了交互核對。,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,18,待遇核定和支付檢查檔案記錄的準確性和完整性通過銀行轉(zhuǎn)帳免費全額支付在風險發(fā)生前，將資料傳輸?shù)缴鐣Ｕ蠙C構(gòu)（特別是未繳費階段的資料）在流程的某些部分出問題時，允許先發(fā)放部分待遇。,社會保障經(jīng)辦業(yè)務

14、流程：汲取歐盟經(jīng)驗,19,待遇核定和支付 / 實例捷克從存儲電子掃描文件過渡到遞交電子報表。在機構(gòu)間系統(tǒng)性采用電子簽名---- 公共鍵入設施系統(tǒng)和插件，大規(guī)模傳送資料 。西班牙養(yǎng)老金領取人網(wǎng)絡的服務項目，做到了在線待遇申辦– 包括涉及其他部門的人員，例如移民工人。該網(wǎng)絡還提供待遇自動計算服務，以及使用電子證書可以進入的虛擬辦事處。,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,20,業(yè)務流程信息化1978年國際社會保障

15、協(xié)會在慕尼黑召開了首次社會保障機構(gòu)應用計算機全球大會。今年6月將在西班牙塞維拉市舉辦第17次此類會議。這次社會保障信息和通信技術(shù)大會，著重商討“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于社會保障的附加值”。,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,21,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為管理上的戰(zhàn)略工具互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是機構(gòu)的輔助手段。互聯(lián)網(wǎng)是轉(zhuǎn)變服務和提供方式的“驅(qū)動器”，也是應對業(yè)務驟增，和在邊遠、欠發(fā)達地區(qū)協(xié)力實施各種無障礙服務的新渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)及對國際化管理的戰(zhàn)略沖擊

16、。在集中與分散和在安全上的考慮作出抉擇；在缺乏互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡經(jīng)驗的國家構(gòu)建新的基礎設施與結(jié)構(gòu)：在顧客服務部門或在預防欺詐部門之間進行數(shù)據(jù)交換；社會保障服務的整合涉及更廣泛的協(xié)作?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和社會保障的轉(zhuǎn)變。采用指標提升績效；保險費收繳和待遇發(fā)放的新方式對于參保人和社區(qū)的影響；建立參保人個人賬戶、與企業(yè)進行電子資料交換和使用互聯(lián)網(wǎng)；向大眾提供社保信息的新途徑。,社會保障經(jīng)辦業(yè)務流程：汲取歐盟經(jīng)驗,22,歐盟經(jīng)驗與湖南省社保局的聯(lián)系

17、湖南省社保機構(gòu)發(fā)展到了一個重要階段---- 為了提高效率，要求加強監(jiān)控和完善社會保障的管理。歐洲社保機構(gòu)也經(jīng)歷過同樣的發(fā)展階段----快速發(fā)展，績效不盡人意，致力于完善監(jiān)控治理。因此，上述原則和實例可以用來評估湖南省社保局的決擇----及受其委托實現(xiàn)業(yè)務流程計算機管理的咨詢公司。中歐社會保障合作項目二期，致力于完善社會保障管理和治理活動。此次研討會是如何提供支持的例證----自身努力與了解外界相結(jié)合，才能取得成功。,社會保障經(jīng)辦