東洞庭湖地區(qū)生態(tài)補償狀況調研報告

1、北京大學 一塔湖圖隊,問題的提出理論回顧研究方法研究過程調研結果建議,2,從哈丁的“公地悲劇”到囚徒困境——東洞庭湖作為公共物品的自然資源，其可持續(xù)發(fā)展是否可能？,3,,生態(tài)補償機制的建立,人類生產與自然保護如何協(xié)調發(fā)展？,3,調研目標：1、東洞庭湖自然保護區(qū)現狀及當前該地區(qū)生態(tài)補償機制構建的表述與評價2、東洞庭湖自然保護區(qū)優(yōu)化生態(tài)補償機制的建議調研意義：本次調研的意義在于通過對東洞庭湖自然保護區(qū)現有的生態(tài)狀況及當地

2、政府的政策、措施進行研究，構建東洞庭湖地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)、旅游、經濟、民生可持續(xù)發(fā)展的綜合評價及發(fā)展體系，提出建立當地生態(tài)補償機制的方案，為東洞庭湖自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考依據。,4,生態(tài)補償：生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧為目的，根據生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系的環(huán)境經濟政策。,5,6,文獻回顧《東洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)與持

3、續(xù)利用研究》《生態(tài)補償機制與政策研究》《流域生態(tài)補償標準及生態(tài)補償機制研究》《流域生態(tài)補償_政府補償與市場補償比較與選擇》《東洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)與持續(xù)利用研究》……訪談,7,與保護區(qū)領導交流調研保護區(qū)附近居民調研岳陽市商販,8,蔣勇副局長進行講演與蔣勇副局長進行問答討論,9,進行訪談調研實地考察,10,進行訪談調研實地考察,11,調研飯店，景區(qū)商戶調研出租車司機,12,保護區(qū)調研保護區(qū)現狀政府關系發(fā)展規(guī)

4、劃存在的困難保護區(qū)附近居民調研生態(tài)保護認識生態(tài)補償狀況血吸蟲病狀況岳陽城內調研商販調研,13,生態(tài)保護良好：據保護區(qū)網站，目前，在東洞庭湖已記錄到鳥類316種，其中被列為國家一級保護動物的有東方白鸛、黑鸛、白鶴、白頭鶴、大鴇、中華秋沙鴨、白尾海雕7種，列為國家二級保護動物的有灰鶴、小天鵝、白額雁等37種。此外，還記錄到魚類114種，水生動物68種，野生水生植物400余種。,14,保護區(qū)的政府關系：弱勢地位逐步得到重視

5、在各部門間斡旋取得結果,15,挖沙在江豚生長水域中有挖沙船種植楊樹，蘆葦用于造紙楊樹生長周期長，10年左右核心區(qū)已經禁止造紙業(yè)調整07年關閉160多家小造紙廠有效減少排污，提高東洞庭湖水質,16,保護區(qū)內資源涉及多方管理機構如何協(xié)調多方資源現有的部分經濟活動不利于環(huán)境保護政策制止法律手段旅游配套設施與服務有待完善如何提高旅游商業(yè)水平如何吸引游客，讓游客滿意區(qū)內存在血吸蟲疫情如何防治血吸蟲病,17,將保

6、護區(qū)劃分區(qū)域，分片規(guī)劃核心區(qū)：生態(tài)保護緩沖區(qū)：起隔離作用試驗區(qū)：生態(tài)旅游觀鳥的季節(jié)性冬季觀鳥，與血吸蟲病疫期相互錯開以觀鳥節(jié)為品牌，打造“濕地公園”項目，將環(huán)境保護與社會發(fā)展融為一體兩面強化保護觀念劃分區(qū)域規(guī)劃發(fā)展生態(tài)旅游,總體有認識，但仍需加強調查的大部分對象知道生態(tài)保護觀鳥區(qū)附近居民不知道觀鳥節(jié)哪年開始的家庭收入和觀鳥節(jié)無關均認為東洞庭湖水質變好有鳴放鞭炮驅鳥現象有隨意拋棄農藥包裝現象有違法傾倒藥品空

7、瓶現象,19,鳥類對農業(yè)，漁業(yè)的影響：“只要有群鳥落下去，飛起來就什么（稻子）都不剩了?！薄棒~塘里收晚了幾天，幾百斤魚就沒了?！本用竦膶Σ叨静环N田——造成資源荒廢魚塘只養(yǎng)深水魚類不養(yǎng)魚，改種蓮藕政府補償：采桑湖保護站附近居民：一戶居民陳述在糧食被鳥吃了之后，當年的地租免交其他多戶居民均否認獲得補償丁字堤附近居民：均否認獲得補償丁字堤附近漁民認為沒有獲得有效的其他就業(yè)方式的教育市場補償：采桑湖附近有著名的做

8、魚的飯店丁字堤附近的農家樂和飯店主要客戶是本地企業(yè)和官員有農家期望開放旅游環(huán)境，獲得商機,20,東洞庭湖屬于重疫區(qū)據稱40%的湖區(qū)居民有血吸蟲病政府提供免費治療，但是住院治療或來回醫(yī)院成本高，居民就醫(yī)難度仍比較大政府提供預防措施預防宣傳十分普及，但是執(zhí)行不徹底難以消滅釘螺，而且將對生態(tài)鏈造成影響人畜糞便回收途徑較為可行人糞便回收基本可以做到畜糞便回收難以達到核心區(qū)湖區(qū)有放養(yǎng)家畜狀況,21,城中飯店在冬季很早關門“

9、沒有客人?！薄傲路菔峭?。”觀鳥節(jié)對岳陽城內餐飲業(yè)影響很小君山有若干飯店在觀鳥節(jié)獲益離觀鳥區(qū)域較近的地緣優(yōu)勢,22,改善保護區(qū)政府關系提高群眾保護意識落實生態(tài)補償政策協(xié)調各方面解決囚徒困境,23,提高保護區(qū)重要性溝通協(xié)作政府其他部門農業(yè)林業(yè)漁業(yè)水利防疫均衡各方利益關系“牽著牛鼻子走”,24,加大宣傳力度，深度和廣度尋找適當的宣傳途徑加強學校內對下一代的宣傳通過日常生活中潛移默化的形式宣傳明確獎懲措

10、施加大破壞環(huán)境者懲罰力度評選保護區(qū)居民“年度之星”明確宣傳效果讓居民真正理解自己和保護區(qū)共同發(fā)展的利益關系讓居民落實自己的行動支持保護區(qū),25,更好的獲得外界支持政府支持NGO支持更好的與保護區(qū)附近居民溝通落實政府補償政策了解居民民生，協(xié)作共同提高居民經濟更好的進行經濟補償建立能有利于當地居民的項目進行經濟補償采摘農家院幫扶產業(yè)結構改變影響的居民切實有用的就業(yè)培訓提供就業(yè)機會,26,27,解決血吸蟲問