轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù),鄭新立 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng) 二0一0年六月,提 綱,一、從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，反映了我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化 二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?nèi)?、?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)

2、變五、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變六、以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變七、以改革促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,一、從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，反映了我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,●1995年，黨的十四屆五中全會(huì)關(guān)于制定第九個(gè)五年計(jì)劃的建議，提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)提出了要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。,--增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整的概念，是要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，包括技術(shù)進(jìn)步、改善管

3、理、提高規(guī)模效益等。 增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展： 1）確立了四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)：電子機(jī)械、石油化工、汽車(chē)制造和建筑業(yè)； 2） 2007年這四大產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中占比達(dá)20%。,● 2007年黨的十七大根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段所面臨的新的形勢(shì)和任務(wù)，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本舉措。,,從增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的變化點(diǎn)： --戰(zhàn)略任務(wù) --內(nèi)涵大擴(kuò)充,增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),調(diào)整,發(fā)展

4、方式轉(zhuǎn)變,需求結(jié)構(gòu),供給結(jié)構(gòu),生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),調(diào)整和優(yōu)化,,,,二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,為什么我國(guó)需求結(jié)構(gòu)要進(jìn)行大調(diào)整？●投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低　--表明了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)極度扭曲的狀態(tài)，意味著我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益較低。　--必然會(huì)造成大量的生產(chǎn)能力過(guò)剩，而拼命擴(kuò)大出口又帶來(lái)了貿(mào)易摩擦的增加。 　所以，這樣的發(fā)展道路，可以說(shuō)已經(jīng)走到了盡頭。,圖一 1978-2008年投資率、最終消費(fèi)

5、率和居民消費(fèi)率,圖二 美國(guó)居民消費(fèi)率,2008年，我國(guó)居民消費(fèi)率為35.5%，已經(jīng)降到改革開(kāi)放30年來(lái)的最低點(diǎn)。與歷史最高水平1985年的52%相比，下降了17個(gè)百分點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，則相差30個(gè)百分點(diǎn)左右。,圖四 中國(guó)與美國(guó)個(gè)人消費(fèi)占GDP的比重,●造成居民消費(fèi)過(guò)低的原因，主要在于居民收入分配結(jié)構(gòu)不合理 一是，城鄉(xiāng)居民收入占國(guó)民收入的比重明顯偏低,圖五 1978-2008年城鄉(xiāng)居民收入占國(guó)民收入的比重,措施：可設(shè)想，

6、如果用三年左右的時(shí)間，把城鄉(xiāng)居民收入占國(guó)民收入的比重，由現(xiàn)在的43%提高到53%，把居民消費(fèi)率由35%提高到50%，那么居民的消費(fèi)水平就會(huì)有較大幅度地提高，這會(huì)是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和以人為本的最好落實(shí)。,二是，居民間收入差距擴(kuò)大： 措施： 1）縮小城鄉(xiāng)差距，主要是增加農(nóng)民收入； 2）要打破壟斷，縮小行業(yè)之間收入的差距； 3）要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的大體均等。 另外，要完善個(gè)人所得稅制度，通過(guò)國(guó)民收入再分配的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)這

7、個(gè)目標(biāo)。,●近期，要把擴(kuò)大公共服務(wù)作為擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)　--居民個(gè)人消費(fèi)：服務(wù)型消費(fèi)與商品消費(fèi)的比例美國(guó)大約是7：3，我國(guó)正好相反。　--溫總理報(bào)告：要發(fā)展社會(huì)事業(yè)、擴(kuò)大公共服務(wù)的供給，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、信息、文化、公共交通、電水氣供應(yīng)、環(huán)保等?！?-公共服務(wù)領(lǐng)域供給不足的原因：體制改革滯后，光靠財(cái)政的投資，社會(huì)資金進(jìn)不來(lái)。　--措施：改革社會(huì)管理體制，引進(jìn)社會(huì)資金，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。,●擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)鍵是要加快城市化進(jìn)程，這

8、是今后一個(gè)時(shí)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力所在　--1997－2007年間 ，城市化率平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，十年增加了2億城市人口；　--若按此速度，2020年城市化率能達(dá)到60%；2030年達(dá)到70%，城市化就可基本實(shí)現(xiàn)。,--城市化的一個(gè)重點(diǎn)：要把已進(jìn)城有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定收入的農(nóng)民工變成城市居民　--要增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的綜合承載能力　--城市化道路：100-200萬(wàn)人口的大城市，經(jīng)濟(jì)效益好，就業(yè)機(jī)會(huì)多，生活成本高；中小城市

9、和小城鎮(zhèn)，生活成本低，但就業(yè)機(jī)會(huì)少，怎么解決這個(gè)矛盾？,三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,●第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后 兩個(gè)數(shù)據(jù)(08年)： --第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重僅40%左右 --第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的33% 　　　這兩個(gè)數(shù)比世界平均水平低十來(lái)個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家低二三十個(gè)百分點(diǎn),●第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期滯后的原因： 第一：稅負(fù)比第二產(chǎn)業(yè)重； 第二：缺乏為其服務(wù)的小

10、型的金融服務(wù)體系?！　　￡P(guān)鍵在于指導(dǎo)思想：要把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到各級(jí)政府的議事日程，下一步要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。,四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,●要鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為生產(chǎn)要素集中地，成為創(chuàng)新的主體 近幾年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例已上升到近60% 發(fā)達(dá)國(guó)家：企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)占全社會(huì)的70%左右,例子：一些民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)方面投入多，

11、效果好。 華為：研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的10%。前年，華為申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利1600項(xiàng)，居全球第一。 中興：第二位 --這兩家企業(yè)申請(qǐng)的國(guó)際專(zhuān)利占全中國(guó)的27% --若克隆三十個(gè)華為，我國(guó)國(guó)際專(zhuān)利的申請(qǐng)量就能超過(guò)美國(guó) 經(jīng)驗(yàn)：建立自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,●完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策和社會(huì)環(huán)境(深圳) ●充分利用國(guó)際市場(chǎng)的科技資源 --國(guó)際并購(gòu) --引智創(chuàng)新 如遼寧引進(jìn)國(guó)外研發(fā)人員,五、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,,六、以開(kāi)