中國電信產(chǎn)業(yè)安全問題及政策研究.pdf

1、本文以馬克思?xì)v史唯物主義和辯證唯物主義的研究方法為基礎(chǔ)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，采用規(guī)范分析、系統(tǒng)分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合的研究方法，并主要以定量分析方法為主。在運(yùn)用定量分析方法時(shí)，主要采用線性回歸分析方法，并綜合運(yùn)用比較分析、實(shí)證分析、博弈分析、系統(tǒng)分析等研究方法，綜合考慮影響電信產(chǎn)業(yè)安全問題的多方面因素，努力使本文的研究方法更規(guī)范、更準(zhǔn)確。 下面就論文的主要內(nèi)容概述如下： 第一

2、章為導(dǎo)論。首先闡述本文選題的意義及依據(jù)、論文框架及內(nèi)容。本文選題的意義在于通過電信產(chǎn)業(yè)安全問題的研究，對(duì)電信產(chǎn)業(yè)安全政策提出具體的調(diào)整建議。此項(xiàng)研究是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論在具體產(chǎn)業(yè)研究中的應(yīng)用，豐富了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論在產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的理論。并且本文通過對(duì)電信產(chǎn)業(yè)安全問題的深入研究，力爭形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的某些新突破。本論文研究內(nèi)容分為四個(gè)主要問題：一是剖析國家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全及電信產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵及特征。二是分析電信產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展環(huán)境、電信產(chǎn)

3、業(yè)國際競爭力、電信產(chǎn)業(yè)依存度、電信產(chǎn)業(yè)控制力的狀況。 第二章系統(tǒng)地歸納現(xiàn)有的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)安全理論。首先對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)安全理論進(jìn)行全面評(píng)述，其中就全球經(jīng)濟(jì)一體化下的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)安全的理論構(gòu)架、國家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵及特征、產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵及特征作了專門闡述，并剖析了國家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵及特征；然后，在上述國家經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)安全理論綜述的基礎(chǔ)上，分析電信產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀，再指出電信產(chǎn)業(yè)安全問題主要包括以下幾個(gè)問題：電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)

4、展環(huán)境問題、電信產(chǎn)業(yè)的國際競爭力問題、電信產(chǎn)業(yè)的依存度問題、電信產(chǎn)業(yè)的控制力問題；其次，建立了電信產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并闡述了指標(biāo)體系的構(gòu)造原則及方法 。 第三章分析了中國電信產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展環(huán)境。首先作電信產(chǎn)業(yè)面臨的供給環(huán)境分析，包括融資環(huán)境、勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)生產(chǎn)率及勞動(dòng)力成本的國內(nèi)分析與國際比較。中國電信企業(yè)所面臨的貨幣融資環(huán)境還是比較寬松的，雖然央行上調(diào)了貸款利率，但對(duì)電信產(chǎn)業(yè)從貨幣市場取得資金并沒有實(shí)質(zhì)性的影響；但就現(xiàn)階

5、段的情況而言，對(duì)中國電信產(chǎn)業(yè)而言，國內(nèi)股市基本上喪失了融資功能；我國企業(yè)債券市場的發(fā)展大大滯后于股票市場的發(fā)展，我國電信企業(yè)面對(duì)的國內(nèi)債券市場，還很不完善，還存在許多的問題。在勞動(dòng)力環(huán)境方面，中國勞動(dòng)力規(guī)模始終高于世界平均水平，這勞動(dòng)力成本低，但是勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和勞動(dòng)力生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家相比差距明顯；然后進(jìn)行電信產(chǎn)業(yè)的需求環(huán)境分析、電信產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境分析(包括電信法律環(huán)境分析、行業(yè)監(jiān)管環(huán)境分析及制度環(huán)境的國際比較)，認(rèn)為除了管制政策透明度

6、與世界平均水平比較接近之外，中國電信法律體系力和行業(yè)監(jiān)管體制都較差。因此我國電信產(chǎn)業(yè)制度框架需要大力改進(jìn)，才能縮短電信產(chǎn)業(yè)與世界水平的差距；最后進(jìn)行中國電信產(chǎn)業(yè)的入世承諾及影響分析，指出加入WTO后電信產(chǎn)業(yè)在通信設(shè)備制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)(ISP/ICP)、移動(dòng)通信、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與固定業(yè)務(wù)等方面面臨不同程度的沖擊 。 第四章分析了中國電信產(chǎn)業(yè)國際競爭力狀況。首先總結(jié)了國內(nèi)外國際競爭力的涵義。然后歸納了產(chǎn)業(yè)國際競爭力的評(píng)價(jià)方法，包括出

7、口數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)法、生產(chǎn)率評(píng)價(jià)法、多因素評(píng)價(jià)法。接著作中國電信產(chǎn)業(yè)國際競爭力的評(píng)價(jià)，包括競爭實(shí)力評(píng)價(jià)和競爭潛力的評(píng)價(jià)，其中競爭實(shí)力評(píng)價(jià)包括市場份額評(píng)價(jià)、國際競爭力指數(shù)評(píng)價(jià)、生產(chǎn)率的評(píng)價(jià)、國際話務(wù)量的評(píng)價(jià)與電信資費(fèi)評(píng)價(jià)、平均價(jià)格比的評(píng)價(jià)、集中度評(píng)價(jià)；競爭潛力的評(píng)價(jià)包括用戶增長率的評(píng)價(jià)、固定投資的評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀態(tài)的評(píng)價(jià)、創(chuàng)新因素的評(píng)價(jià)、技術(shù)密集度評(píng)價(jià)。最后作優(yōu)劣勢(shì)指標(biāo)總結(jié)。在作中國電信產(chǎn)業(yè)國際競爭力的評(píng)價(jià)中指出：中國固定電話用戶的數(shù)量是世界最大

8、的，在這方面我國電信產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)?shù)膰H競爭力，但是固定電話用戶的ARPU值很低，固定電話的收入占比在不斷地減少。我國的移動(dòng)用戶數(shù)近幾年一直在經(jīng)歷兩位數(shù)的增長，與固定電話一樣也是我國電信產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢(shì)方面，但是2003年我國的移動(dòng)電話的普及率只有21.2％，還低于同期的世界水平。 第五章作中國電信產(chǎn)業(yè)依存度分析。首先從電信進(jìn)口、電信進(jìn)口依存度及電信進(jìn)口市場集中度的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口依存度進(jìn)行分析，指出電信產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口依存度從95年的54

9、.79％逐年下降，因此國內(nèi)滿足電信產(chǎn)業(yè)的能力正在逐漸增強(qiáng)，對(duì)于國外產(chǎn)品的依靠程度正在逐漸減弱；其次，從電信出口、電信出口依存度、通信制造業(yè)出口依存度、電信產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易方式及電信產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)的結(jié)構(gòu)的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)出口依存度進(jìn)行分析，指出相對(duì)于電信業(yè)務(wù)的迅猛增長，電信出口量是滯后的，依存度不斷下降，而相對(duì)于GDP的增長速度而言，出口依存度的不斷攀升又說明了出口增長速度超過了GDP的增長速度；再次，從電信運(yùn)營業(yè)及制造業(yè)的資本依存度的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)資本

10、依存度進(jìn)行分析，指出目前外資在我國電信運(yùn)營業(yè)和所占份額很小，而通信設(shè)備制造業(yè)中略高些，總體上產(chǎn)業(yè)外資依存度不高。但隨著電信市場的逐步開放，外資的涌入將導(dǎo)致我國電信資本結(jié)構(gòu)的重大變化。 第六章作中國電信產(chǎn)業(yè)控制力研究。首先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)控制理論概述，然后分別對(duì)外資市場控制率、外資品牌擁有率、外資股權(quán)控制率、外資技術(shù)控制率進(jìn)行深入分析，認(rèn)為外資市場控制率相對(duì)于國有控股企業(yè)較高，說明在市場控制率指標(biāo)上我國通信設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全受到一定的影

11、響；外資工業(yè)總產(chǎn)值占全產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是所占的比重仍然較高，說明在股權(quán)控制率指標(biāo)上我國通信設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全受到外資一定的影響；在電信運(yùn)營業(yè)中目前為止還沒有外資品牌的電信運(yùn)營商進(jìn)入，因此我國電信運(yùn)營業(yè)在外資品牌控制率指標(biāo)上是安全的。 第七章用模糊綜合評(píng)價(jià)法和DEA模型分別進(jìn)行中國電信產(chǎn)業(yè)安全度(2001-2010年)的估算。模糊綜合評(píng)價(jià)法中，將產(chǎn)業(yè)指標(biāo)安全狀態(tài)分為四種，即安全、基本安全、不安全、危機(jī)，相應(yīng)的

12、安全等級(jí)為A、B、C、D，并分別給四種狀態(tài)規(guī)定不同的分?jǐn)?shù)范圍[0，20]，[20，50]，[50，80]，[80，100]，分?jǐn)?shù)越大，危險(xiǎn)越大。根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的論述，將電信產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為四大類：產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)國際競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存評(píng)價(jià)指標(biāo)及產(chǎn)業(yè)控制力評(píng)價(jià)指標(biāo)；再根據(jù)電信產(chǎn)業(yè)的具體特征及數(shù)據(jù)的可得性，將每一大類又分為不同的明細(xì)指標(biāo)，共21個(gè)明細(xì)指標(biāo)。在計(jì)算電信產(chǎn)業(yè)安全度時(shí)，先預(yù)測電信產(chǎn)業(yè)21個(gè)明細(xì)指

13、標(biāo)的2002-2010年的數(shù)值，再根據(jù)指標(biāo)內(nèi)涵和電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的國際比較，確定各指標(biāo)各安全狀態(tài)的分?jǐn)?shù)上限和下限所對(duì)應(yīng)的警限上限和下限。分?jǐn)?shù)上、下限是指標(biāo)所在安全狀態(tài)的分?jǐn)?shù)上限和下限，如“安全”狀態(tài)的分?jǐn)?shù)上限是20，下限是0；警限的上、下限是指標(biāo)所在的安全狀態(tài)的警限上限和下限，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度“安全”狀態(tài)的警限上、下限分別為5％和15％；然后由指標(biāo)值到分?jǐn)?shù)值的映射公式得出各明細(xì)指標(biāo)所映射的分?jǐn)?shù)，最后對(duì)各明細(xì)指標(biāo)所映射的分?jǐn)?shù)進(jìn)行加權(quán)求和，即

14、得出整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)的的安全度綜合指數(shù)，其取值在0～100之間。之后，建立電信產(chǎn)業(yè)安全度估算的DEA模型并進(jìn)行安全度的估算。DEA模型即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DataEnvelopmentAnalysis，簡稱DEA)，主要采用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法，利用觀察到的有效樣本數(shù)據(jù)，對(duì)決策單元進(jìn)行相對(duì)有效性評(píng)價(jià)。本文選擇需要評(píng)估的年份作為決策單元，即2001-2010年共作為十個(gè)決策單元。用該模型可以評(píng)價(jià)出每一個(gè)決策單元的相對(duì)效率。在這里，將DEA的效率定義為產(chǎn)業(yè)

15、安全度，即為在加入WTO后，產(chǎn)業(yè)在改變了的環(huán)境下所體現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。若在改變了的環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)國際競爭力加強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，則說明產(chǎn)業(yè)安全度越高. 第八章分為全球電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述、全球電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，中外電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較及全球電信產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)驗(yàn)和啟示三部分。第一部分先后作了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的影響分析、全球電信產(chǎn)業(yè)及主要運(yùn)營商發(fā)展綜述、全球電信業(yè)務(wù)發(fā)展及全球電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政策因素的分析。分析得到，

16、各國人均GDP和人均電信消費(fèi)支出是高度相關(guān)的，是擬和效果非常好的線性相關(guān)關(guān)系，這也證明了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力。盡管電信產(chǎn)業(yè)整體是一個(gè)具有吸引力和較高利潤率的產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部電信企業(yè)之間的收入利潤率仍然存在著較大的差異，這要?dú)w因于電信企業(yè)之間核心競爭力的差異，而且隨著國際電信市場競爭的進(jìn)一步激烈，電信企業(yè)具有較強(qiáng)核心競爭力與否更將成為它們能否取得滿意經(jīng)營績效的關(guān)鍵。縱觀全球主要的國家，其電信產(chǎn)業(yè)安全政策主要集中體現(xiàn)于打破

17、壟斷、民外資進(jìn)入、服務(wù)客戶、政策推動(dòng)、法律監(jiān)督等五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)；第二部分首先作了全球電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況綜述，然后進(jìn)行我國和全球電信產(chǎn)業(yè)的比較。通過對(duì)比國際電信產(chǎn)業(yè)可知，我國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出潛力大(普及率低于平均值)，發(fā)展快(增速高于平均值)的特點(diǎn)，對(duì)世界電信市場的貢獻(xiàn)僅次于美國，日本，德國等電信產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，但需要繼續(xù)加大投入，完善產(chǎn)業(yè)鏈；第三部分為合理借鑒國際電信產(chǎn)業(yè)安全問題的經(jīng)驗(yàn)和啟示。國際電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的安全經(jīng)驗(yàn)和啟示可歸納為宏

18、觀基礎(chǔ)、核心競爭力、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、相關(guān)政策等五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。 第九章根據(jù)全文前八章的論述，依托我國電信產(chǎn)業(yè)在入世和上市的大環(huán)境背景，立足繼續(xù)保持其健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的基點(diǎn)，首先對(duì)中國電信產(chǎn)業(yè)安全度估算的進(jìn)行評(píng)述，闡述電信產(chǎn)業(yè)存在的比較突出的安全問題，然后針對(duì)上述產(chǎn)業(yè)安全問題，提出我國電信產(chǎn)業(yè)安全政策的調(diào)整建議，主要是七個(gè)方面：完善電信法制體系，深化電信體制改革；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；提高監(jiān)管水平，促進(jìn)有序發(fā)展；加