基于制度變遷視角下“潛產(chǎn)權(quán)”的產(chǎn)生及其向產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化.pdf

1、　　中國的改革開放已經(jīng)進行了二十年，所取得的成績是有目共睹的。從學理上說，改革的過程其實就是制度變遷的過程：改變原來制度體系中的某些制度安排的過程。在此期間，有一種現(xiàn)象令國人深惡痛絕：大量國有資產(chǎn)流失。而該現(xiàn)象的存在對我們進行的改革開放無疑造成極壞的影響。
　　國有資產(chǎn)流失一般表現(xiàn)為：某些既得利益團體或個人利用其自身的優(yōu)勢條件先實事占有大量的國有資產(chǎn)，然后借改革過程中不完善的程序、法規(guī)等，變?yōu)槊皂樀恼加?。該現(xiàn)象雖然越來越引起國

2、人的廣泛關注，但是在理論上卻沒有得到很好的解釋，事實上也沒有得到很好的解決。我們經(jīng)過仔細觀察發(fā)現(xiàn)存在這么一個邏輯：國有資產(chǎn)名義上的產(chǎn)權(quán)主體是社會公眾，但是由于產(chǎn)權(quán)主體無法具體執(zhí)行其職能，導致產(chǎn)權(quán)主體虛置，從而使得某些利益團體或個人有機可乘，從而事實占有；正是由于這種事實占有又被人們長期所默認，使得其有可能被事實占有者借各種機會變?yōu)槊皂樀恼加?。我們在本文中把這種事實占有、有可能變?yōu)檎秸加械默F(xiàn)象稱之為“潛產(chǎn)權(quán)”。
　　在簡單回顧

3、關于“潛產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)象既有文獻的基礎上，本文基于制度變遷的視角對該現(xiàn)象進行系統(tǒng)地研究：制度變遷視角下，潛產(chǎn)權(quán)是如何產(chǎn)生的；制度視角下，潛產(chǎn)權(quán)向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的種種問題。希望能為我們的改革開放提供有益的參考。
　　本文共分為兩部分：第一部分作為引言部分，提出問題、并對關于該現(xiàn)象研究的既有文獻進行了簡單回顧，在此基礎上指出研究該現(xiàn)象的理論和現(xiàn)實意義；第二部分也就是主體部分，從制度變遷的視角系統(tǒng)研究了“潛產(chǎn)權(quán)”的產(chǎn)生及“潛產(chǎn)權(quán)”到產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化的過程