警察組織課件

1、第三章 警察組織,第一節(jié) 警察組織法概述,一、警察組織法的概念,警察組織法是調整警察組織關系的法律規(guī)范的總稱。根據調整對象的不同，它可以分為警察機關組織法與警務人員管理法。,二、警察組織法與警察法的關系,警察組織法是警察法的重要組成部分。 警察組織法在警察法體系中居于基礎和核心的地位。,三、我國的警察組織法律體系,,基本法律,行政法規(guī),部門規(guī)章,其他規(guī)范性文件,第二節(jié) 警察機關,一、警察機關的概念和性質,（一）警察機關的概

2、念廣義的警察機關泛指一切具有警察職能的國家機關。負責公共安全的警察機關負責國家安全的警察機關負責獄政管理的警察機關行使其他警察職能的警察機關 狹義的警察機關僅指負責公共安全的警察機關。,（二）我國警察機關的性質,我國的警察機關是我國人民民主專政政權中具有武裝性質的行政和刑事執(zhí)法機關。,二、警察機關的體制,（一）警察機關的體制概述世界各國警察體制各有特點，但概括而言，包括以下兩大類：,集權型體制,自治型體制,（二）我國警察

3、機關的組織體制,中央警察機關（公安部）,,人民武裝警察部隊。,專門警察機關,,鐵路警察機關,交通警察機關,民航警察機關,林業(yè)警察機關,海關警察機關,（三）我國警察機關的內部機構設置,綜合管理機構,執(zhí)法勤務機構,,辦公室,政工部門,后勤部門,監(jiān)察部門,,國保部門,刑偵部門,經偵部門,交管部門,治安部門,禁毒部門,（四）我國警察機關的內外部領導關系,警察機關的內部實行黨委領導下的行政首長負責制。警察機關外部實行統一領導，分級管理，條塊結合

4、，以塊為主的領導體制。,三、警察機關的職責,（一）概念：警察機關依法在管轄范圍內應承擔的責任和義務。 （二）特點： 法律性 有限性 責任性,,,,四、警察機關的權限,（一）概念和特征：警察機關的權限是指由國家憲法、法律賦予警察機關執(zhí)行警察法規(guī)范，實施警務活動的權力。四個特征：,法定性,強制性,壟斷性,廣泛性,（二）行使原則：,警察公共原則,警察責任原則,警察

5、比例原則,警察程序原則,,1．治安行政管理權 （1）治安行政處置權 （2）治安行政規(guī)勸權 （3）治安行政處罰權 （4）治安監(jiān)督檢查權 （5）勞動教養(yǎng)審批權 （6）治安行政強制權,（三）基本內容：,,,,,,,2.刑事執(zhí)法權（1）立案權（2）偵查權（3）刑事強制權（4）刑罰執(zhí)行權3．警械、武器使用權,2004年上海交巡警的勤務裝備,約束帶,BMQ 匕首麻醉槍,既可以使用匕首進行格斗，又可以發(fā)射麻醉彈，出其不意地將犯罪

6、分子麻醉，使其“醉”有應得。,針式麻醉槍,本麻醉槍發(fā)射2.8CM空心鋼針麻醉槍,有效射程50M,誘導時間5秒,麻醉時間2個小時.本麻醉槍產品無聲,小巧,便于攜帶,可以連發(fā),容彈50發(fā)。,鋼珠槍,有效射程50M,在有效射程內可以輕易的穿透2.5CM的木板,口徑8mm,彈容12發(fā)。,射網槍,,情況危急下，警察開槍擊中歹徒,被擊傷的歹徒被抬出現場施救,案例2：云南陸雄為口角開槍殺人一案,,2004年11月10日晚9時許，云南省硯山縣維摩鄉(xiāng)派出

7、所民警陸雄騎著摩托車帶著所長史澤剛途經維摩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府門口時，摩托車把剮了正在行走的左維引發(fā)了爭執(zhí)。在爭執(zhí)中，陸雄竟拔出手槍，連開4槍，導致左維、蔣善維當場死亡，另一趕來勸架的聯防隊員繆洪星左大腿中槍。,死者蔣善維剛結婚一年多的妻子杜佳美 和三個月的女兒,陸雄與人在此發(fā)生口角,4．緊急狀態(tài)處置權 （1）緊急優(yōu)先權和緊急征用權 （2）緊急排險權,有人稱西單商場埋有炸彈，警察在疏散人群。,5．管制權（1）交通管制（2）現場管制

8、 6．戒嚴執(zhí)行權,案例3：石家莊警方開槍擊傷劫持兒童歹徒全過程,,警察開槍擊傷綁匪瞬間,歹徒提出釋放人質的條件,警察為解救人質，對現場實施管制 。,歹徒被擊落摔下,孩子被成功解救,五、警察機關的內務管理,（一）警察機關內務的含義 警察機關內務，即警察機關的內部事務，具體地說，就是警察機關內部工作運轉程序和警察機關及其警務人員對外發(fā)生聯系的活動。,（二）我國警察機關內務建設的任務建立規(guī)范的工作、學習、生活秩序。 樹立人民

9、警察的良好形象。 提高人民警察隊伍的戰(zhàn)斗力 保證圓滿完成各項執(zhí)法任務。,（三）我國警察機關內務建設的基本方針、原則和基本要求內務建設的基本方針是從嚴治警、依法治警。 內務建設的原則是高效務實、加強監(jiān)督、著眼基層。 內務建設的基本要求是培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風行的優(yōu)良警風。,（四）我國警察機關內務管理的基本內容1、《公安機關人民警察內務條令》規(guī)定的內務管理內容。（1）宣誓。（2）內部關系（3）警容風紀。

10、（4）日常制度（5）接待群眾。（6）值班備勤。（7）突發(fā)事件的處置。,（8）裝備管理。（9）辦公秩序與內務設置（10）安全防衛(wèi)與衛(wèi)生。（11）警徽、警歌。（12）閱警。,人民警察誓詞,“我宣誓：我志愿成為一名中華人民共和國人民警察。我保證忠于中國共產黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律；服從命令，聽從指揮；嚴守紀律，保守秘密；秉公執(zhí)法，清正廉潔；恪盡職守，不怕犧牲；全心全意為人民服務。我愿獻身于崇高的人民公安事業(yè)，為實現自己

11、的誓言而努力奮斗!”,內部關系,首先，人民警察不論職務高低，政治上一律平等 ，相互之間是同志關系。其次，人民警察依據行政職務和警銜構成上下級和同級關系：行政職務高的是上級，行政職務低的是下級，行政職務相當的是同級。在相互不知道行政職務時，警銜高的是上級，警銜低的是下級。最后，處理內部關系的基本要求是：各司其職，密切協作，互相支持，協調一致。,警容風紀,民警應當按照《公安機關人民警察著裝管理規(guī)定》，保持警容嚴整，舉止端莊，談吐文明，精

12、神振作，姿態(tài)良好。根據公安部《2004—2008年全國公安隊伍正規(guī)化建設綱要》的規(guī)定，以基層一線和窗口單位為重點，規(guī)范公安民警的警容風紀和行為舉止，嚴格執(zhí)行《公安機關窗口單位服務規(guī)定》，廣泛開展公安民警禮儀教育活動，塑造公安民警的良好形象。,日常制度,包括日常行政會議、請示報告、公文運轉、請假銷假、工作交接、證件印章管理、文件收發(fā)運轉、保密工作等方面的制度，是提高工作效率，養(yǎng)成良好工作作風的重要措施。,接待群眾,基本要求是：簡化辦事程

13、序，提高工作效率，方便人民群眾。,值班備勤,要求各級警察機關在任何時候任何情況下，始終處于常備不懈的戒備狀態(tài)，堅守崗位，履行職責，按時交接班，保持警務工作的連續(xù)性、有序性，維護良好的社會秩序。,突發(fā)事件的處置,要求人民警察在突發(fā)事件發(fā)生后，必須迅速反應，在第—時間趕到現場，并采取有效控制措施。,裝備管理,根據公安部《2004—2008年全國公安隊伍正規(guī)化建設綱要》的規(guī)定，各種警用裝備應統一外觀標識。派出所、社區(qū)警務站（室）和接待群眾的窗

14、口單位要根據公安部制定的標準，統一使用主要外觀標識。同時，也要統一全國民警的工作證件和統一使用警用交通工具的外觀制式。,辦公秩序與內務設置,建立整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和井然有序的工作、學習、生活秩序，對保障民警順利完成任務十分重要,人民警察接待群眾,人民警察警徽,2、公安部“五條禁令”內容。（1）嚴禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。（2）嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。

15、（3）嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。（4）嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。（5）嚴禁參與賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴重的，予以開除。,第三節(jié) 警務人員,警務人員即警察，是指在警察機關或司法機關中任職，能夠以所屬機關名義從事警務活動的國家公職人員。,一、警務人員的概念,二、警務人員的分類,根據產生方式和程序的不同，警務人員分為選任制警察和考錄制警察根據職能性質的

16、不同，警務人員分為行政警察和刑事警察根據警察的來源和任用途徑不同，警務人員分為職業(yè)制警察和兵役制警察按照所負任務和法定身份的不同，警務人員分為著裝警察和文職警察根據業(yè)務性質的不同，警務人員分為刑事警察、治安警察、交通警察、巡邏警察、戶籍警察、外事警察、消防警察、邊防警察、督察警察、防暴警察、內衛(wèi)武裝警察、行業(yè)警察等。,三、警務人員的錄用與辭退制度,1995年2月28日頒布《中華人民共和國人民警察法》。1996年8月15日頒布《公

17、安機關人民警察錄用辦法》。1996年8月15日頒布《公安機關人民警察辭退辦法》。,（一）我國警務人員的錄用條件1．擔任人民警察的條件（1）年滿18歲的公民；（2）擁護憲法；（3）有良好的政治、業(yè)務素質和良好的品行；（4）身體健康；（5）具有高中畢業(yè)以上文化程度；（6）自愿從事人民警察工作。,2．不得報考人民警察的情形 《人民警察法》規(guī)定有下列情形之一的，不得擔任人民警察：（1）曾因犯罪受過刑事處罰的。（2）曾被開除

18、公職的。,（二）錄用人民警察的原則和程序錄用人民警察的原則是公開考試，嚴格考核，擇優(yōu)選用。 程序包括：報考公告、資格審查、考試、體檢、考核和政審、審批和培訓。,（三）我國人民警察的辭退1．人民警察辭退的條件 《公安機關人民警察辭退辦法》第3條規(guī)定：人民警察有下列情形之一的，應當予以辭退：（1）不符合錄用人民警察的條件，未按規(guī)定程序招收的；（2）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；（3）不能勝任現職工作，又不服從其他安排的；（

19、4）因單位調整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；（5）曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內累計超過30天的。,第4條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，經批評教育、紀律處分仍不改正的，或者經培訓試用后仍不合格的，應當予以辭退：（1）作風散漫，紀律松弛，經常遲到、早退或者上班時間經常辦私事的；（2）遇事推諉，消極 怠工，工作不負責任的；（3）耍特權，態(tài)度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合法權益的

20、；（4）酗酒滋事或者經常酗酒的；（5）私自將警械、警服、警銜標志轉借、贈送非人民警察的；（6）不按規(guī)定著裝，警容不嚴整，舉止不端莊的；（7）對遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的；（8）文化、業(yè)務素質低，不適應公安工作的。,第5條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，錯誤比較嚴重又不宜給予行政開除處分的，應當予以辭退：（1）毆打他人或者唆使他人打人的；（2）違法實施處罰的；（3）違反規(guī)定收取費用的；（4）接受當事人及其代理人請客送

21、禮的；（5）從事營利性的經營活動或者受雇于個人、組織的；（6）給違法人員通風報信或者給違法活動提供保護的；（7）玩忽職守，不履行法定義務的；,（8）不執(zhí)行上級決定和命令的；（9）在執(zhí)行公務中貪生怕死，臨陣脫逃的；（10）違反規(guī)定使用武器、警械的；（11）利用職權牟取私利的；（12）誣告他人，壓制和報復檢舉人、控告人的；（13）道德敗壞，生活腐化的；（14）有其他違法違紀行為的,2．人民警察不得辭退的情形《公安機關人民

22、警察辭退辦法》第6條還專門規(guī)定了人民警察不得辭退的條件，這些條件和國家公務員不得辭退的條件是一致的，主要包括：因公負傷致殘并被確認喪失工作能力的；患嚴重疾病或者負傷正在進行治療的；在孕期、產期或者哺乳期內的。,四、警銜制度,（一）概述1、警銜的含義和作用：警銜能區(qū)分人民警察等級 警銜能表明人民警察身份 警銜是國家給予人民警察的一種榮譽,2、警銜制度的起源與發(fā)展警銜制度與軍銜制度一樣源遠流長。在11世紀，法國的警官曾經是國家的五

23、大軍官之一，掌有一定的司法裁判權和騎兵統轄權。1667年，法國國王曾指派一名警察上尉負責巴黎警察部隊，管制所有的犯人，包括普通的刑事犯和政治犯。后來國王將這位警察上尉提升為警察中將，以后的繼任者，都被授予警察中將的銜位。,（二）警銜的類型將校尉型 非將校尉型混合型,（三）我國警銜的主要內容我國職業(yè)制人民警察實行“非將校尉型”警銜制度，兵役制人民警察實行“將校尉型”警銜制度。 我國的職業(yè)制警銜設五等十三級：（1）總警監(jiān)、副總警

24、監(jiān)。（2）警監(jiān)：一級、二級、三級。（3）警督：一級、二級塔、三級。（4）警司：一級、二級、三級。（5）警員：一級、二級。,92式警銜,,95式警銜,,99式警銜,九九式警銜分為三種：硬警銜用于常服、茄克服；軟式警銜用于長、短襯衫；套式警銜用于多功能服,總警監(jiān)級(行政),警監(jiān)級(行政),,,警督級（行政）,警司級（行政）,警員級（行政）,武警警銜：將官,武警警銜：校官,,武警警銜：尉官,武警警銜：兵,,武警警銜：文職干部,,警銜的

25、授予范圍警銜的授予范圍僅限于警察人員，這是一致的，但警察的范圍各國卻不盡一致。在我國，根據《人民警察警銜條例》的規(guī)定，評定授予警銜的人員必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察。,警銜晉升的一般原則按期逐級晉升原則 擇優(yōu)考核晉升的原則 警銜晉升與培訓相結合原則 定期晉升與擇優(yōu)選升相結合原則,我國警銜晉升我國警銜晉升實行定期晉升與擇優(yōu)選升相結合的原則。二級警督以下的人民警察，在其職務等級編制警銜幅度內根據下列規(guī)定的期

26、限和條件晉升一級警銜 ：二級警員至一級警司，每晉升一級為三年；一級警司至一級警督，每晉升一級為四年。,五、教育培訓制度,（一）警務人員的教育培訓制度概述（二）我國警察教育培訓的制度體系 1.警察學歷教育 2.警察在職教育（三）我國警察教育培訓制度的基本內容,六、警務人員的獎懲制度,（一）獎勵制度1．獎勵的原則2．獎勵的類別和等級3．獎勵的申報和審批 4．獲獎的標志和待遇5．獎勵的撤消,（

27、二）懲處制度1．《人民警察法》關于人民警察行為的禁止性規(guī)定。2．人民警察違法違紀承擔的相應責任。,討論與思考一：,浙江省出臺一項新規(guī)，旅館、賓館、招待所、浴室、度假村等場所住宿登記的證件不再僅限于身份證，并提高了警察檢查這些場所房間的門檻，必須要縣級以上公安部門開具證明。由于此項新規(guī)涉及了民眾切身權利，引起全國傳媒的關注。有論者認為，這項細微的改變，不僅體現了行政執(zhí)法的理性，而且彰顯了保護公民私權的進步，同時也是一項尊重人權的表現。

28、也有人對此表示擔憂，會不會縱容賣淫嫖娼？是不是對婚外戀、一夜情和偷情的默許？談談你對該舉措的看法。,討論與思考二：,武夷山市醫(yī)療衛(wèi)生系統所屬的市立醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等14家醫(yī)院，請武夷山市公安局14位民警擔任綜治副院長，其理由是為了保證治安。該舉措經媒體報道后，引起了社會各界的廣泛關注。不少人質疑：屬于公務員序列的警察在外兼職是否合適？面對日益緊張的醫(yī)患糾紛，警察在醫(yī)院兼職后是否還能保持中立？談談你對該舉措的看法。,課后作業(yè)：,