開發(fā)性金融服務(wù)宏觀調(diào)控問題的研究.pdf

1、開發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展，它與商業(yè)性金融是不同性質(zhì)的兩大金融種類，但又存在相互關(guān)聯(lián)，是一個國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的完整的金融統(tǒng)一體中不可或缺的兩個重要體系。在當(dāng)代，開發(fā)性金融的戰(zhàn)略地位與不可替代的巨大作用更為顯現(xiàn)，它在貫徹與實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟金融發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟增長等方面的重要性不斷增強。 作為金融體制改革的一項重大舉措，1994年我國成立了三家政策性銀行，同時將原四大國有銀行所負有的政策性職能分離出來。我國

2、金融體系逐步形成了政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行互補并存的格局，使其趨于合理和完善。國家開發(fā)銀行就是在這一前提下成立的。國家開發(fā)銀行是開發(fā)性金融理論和實踐的開拓者和探索者，也是開發(fā)性金融的具體執(zhí)行者，是我國最大的開發(fā)性金融機構(gòu)，其主要職能是向符合國家經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)政策的重點項目提供融資，以促進經(jīng)濟發(fā)展。多年來，國家開發(fā)銀行通過向國家重點建設(shè)項目提供貸款支持，較好地貫徹了國家經(jīng)濟政策，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。 當(dāng)前，

3、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的形勢是好的，但也存在很多問題，煤電油運等“瓶頸”行業(yè)供求關(guān)系緊張的矛盾仍然很突出。金融競爭非常激烈，必須進行不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)國際接軌的需要。開發(fā)性金融在經(jīng)濟宏觀調(diào)控中可以發(fā)揮很大作用。開發(fā)性金融的核心內(nèi)容，是以國家信用為基礎(chǔ)，以市場業(yè)績?yōu)橹е?，實現(xiàn)政府的目標。國家及政府組織增信也是開發(fā)性金融的一個重要基本原理和方法。開發(fā)性金融將政府的組織優(yōu)勢與開行的融資優(yōu)勢相結(jié)合，成為組織增信的社會功能，成為市場經(jīng)濟分配資源新的基

4、礎(chǔ)性平臺和支柱。 面對全面建設(shè)小康社會的“瓶頸”制約和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題，開發(fā)性金融應(yīng)鞏固并提高其先進的市場業(yè)績和良好的發(fā)展勢頭，彌補和解決發(fā)展中存在的熱點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)。開發(fā)性金融要繼續(xù)發(fā)揮自身在經(jīng)濟建設(shè)中的調(diào)控作用，針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在投資需求進一步膨脹、貨幣信貸增長偏快、通貨膨脹壓力加大等問題，服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的大局，促進經(jīng)濟平衡發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。開發(fā)性金融還要在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制與制度保證方面發(fā)揮作用。當(dāng)

5、前中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的局部過熱、資源約束和供給短缺的背后，實質(zhì)是體制和制度缺損等深層次問題。國家開發(fā)銀行作為開發(fā)性金融機構(gòu)，要積極運用開發(fā)性金融已有的制度和體制建設(shè)成果，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過國家及政府組織增信，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的制度和體制，提高經(jīng)濟運行的整體效率和協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)自覺、主動、跨越發(fā)展，做建設(shè)市場的先鋒。 完善開發(fā)性金融，還需要采取以下對策和措施：盡快立法，明確開發(fā)性金融機構(gòu)的職能定位及開發(fā)性金融依存的法律基礎(chǔ)；提