管輸天然氣運(yùn)價(jià)兩部制分析.pdf

1、隨著天然氣這種清潔能源在國內(nèi)的日益廣泛利用，國內(nèi)傳統(tǒng)的天然氣管輸定價(jià)方式也越來越不能適應(yīng)天然氣工業(yè)迅速發(fā)展的需要，業(yè)界對天然氣管輸定價(jià)方式改革的呼聲也越來越高。兩部制定價(jià)是國際上常見的管輸天然氣運(yùn)價(jià)方式，國內(nèi)對引入此方法比較熱衷，提出了不少的定價(jià)模型。然而，這些模型中有的只是粗淺地提出了框架，有的則與當(dāng)前國內(nèi)實(shí)際情況脫節(jié)，離實(shí)踐有一定差距。本文對管道輸送這一壟斷行業(yè)的定價(jià)機(jī)制從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行了分析，并從社會(huì)福利最大化的角度進(jìn)行論述，提出

2、了一種以利用兩部制定價(jià)法為基礎(chǔ)的天然氣管輸定價(jià)模型，將影響管輸定價(jià)的關(guān)鍵成本因素考慮進(jìn)去。這對于今后通過天然氣管輸定價(jià)機(jī)制的改革，推動(dòng)我國天然氣工業(yè)的大發(fā)展具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r(jià)值。 本文主要分以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述： 1、我國天然氣管輸定價(jià)改革的提出及天然氣管輸?shù)奶攸c(diǎn) 我國目前尚未有一套成熟的、統(tǒng)一的天然氣管輸定價(jià)機(jī)制，國家對天然氣運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行嚴(yán)格的政府定價(jià)?！袄暇€老價(jià)，新線新價(jià)”導(dǎo)致了價(jià)格不統(tǒng)一，客觀上造成了低買高賣

3、的套利機(jī)會(huì)，不利于天然氣工業(yè)的發(fā)展。天然氣的長距離管道輸送是我國大批量利用天然氣的必然選擇，由于管道工程投資額巨大，且存在規(guī)模效應(yīng)，管道輸送又具有很強(qiáng)的自然壟斷性，需要政府進(jìn)行價(jià)格管制。此外，用戶用氣的性質(zhì)和規(guī)律不同，距氣源距離不同，用氣量不同。這些都是定價(jià)時(shí)應(yīng)考慮的問題。究竟怎樣定價(jià)才算合理?這就引發(fā)了管道輸送成本合理分?jǐn)偟膯栴}。 2、兩部制定價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 世界上存在著多種天然氣管輸定價(jià)方式，而兩部制是美國等國家較普

4、遍采用的一種方法，在促進(jìn)其天然工業(yè)發(fā)展上起到了重要的推動(dòng)作用。天然氣管輸兩部制定價(jià)法確定的收費(fèi)用由兩部分構(gòu)成：第一部分是與實(shí)際使用量或購買量無關(guān)的固定費(fèi)用，即容量預(yù)訂費(fèi)；第二部分是分配給單位天然氣運(yùn)輸服務(wù)的價(jià)格，即管輸使用費(fèi)，按照實(shí)際消費(fèi)量而征收的從量費(fèi)用。通過對兩部制定價(jià)的社會(huì)福利分析，可以得出兩部制定價(jià)法是滿足收支平衡并且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價(jià)方法的方法，它以邊際成本定價(jià)為基礎(chǔ)，是一種最優(yōu)定價(jià)。與拉姆齊定價(jià)比較，兩部定價(jià)法遵循成本

5、歸屬原則，體現(xiàn)出公平原則，并且也不存在確定需求彈性的問題，是一種易于應(yīng)用的方法。 在實(shí)際應(yīng)用中，過高的預(yù)訂費(fèi)可能使得部分用戶退出消費(fèi)，從而會(huì)帶來福利損失，這就需要對理論上的兩部制定價(jià)進(jìn)行改進(jìn)，使固定成本的一部分通過預(yù)訂費(fèi)來收取。當(dāng)然，改進(jìn)后會(huì)引起社會(huì)福利的減少。 3、兩部制定價(jià)法在美國的應(yīng)用及國內(nèi)兩部制應(yīng)用新模型的提出 美國是較早使用兩部制定價(jià)法的國家，其兩部制的根據(jù)需要，在不同階段有相應(yīng)的調(diào)整。我國目前正處于天

6、然氣工業(yè)迅猛發(fā)展的起步階段，從回收成本角度來看，采用兩部定價(jià)法來制定管輸價(jià)格是最好的選擇。通過兩部定價(jià)法中對固定成本的分配比例調(diào)整，還便于傳遞政府機(jī)構(gòu)對天然氣工業(yè)的政策指導(dǎo)。 為此，引入了一個(gè)新的兩部制定價(jià)模型。假定一條長輸管道，只有一個(gè)注氣點(diǎn)，用戶都分布在管線后端，以年為最小單位簽訂照付不議合同，并明確年度總預(yù)訂量、日最大輸量。通過確定管輸服務(wù)成本得出固定成本的構(gòu)成為：許可收益+固定性運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)+折舊及攤銷支出+所得稅支出補(bǔ)

7、償+從價(jià)稅—收入貸項(xiàng)，可變成本構(gòu)成為：變動(dòng)性運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)。 通過引入管輸費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整系數(shù)，確定應(yīng)收預(yù)訂費(fèi)基礎(chǔ)和應(yīng)收使用費(fèi)基礎(chǔ)，從而根據(jù)用戶的用氣類型、年輸量、連續(xù)供氣用戶的最大日預(yù)訂量、可中斷供氣用戶的日均供氣量、用戶交接點(diǎn)里程等數(shù)據(jù)，確定出各用戶的預(yù)訂費(fèi)率、使用費(fèi)率和調(diào)峰費(fèi)率。 4、實(shí)例計(jì)算與新模型評價(jià) 我們以西氣東輸管道為例，利用新的定價(jià)模型，計(jì)算得出部分用戶的管輸費(fèi)率。通過對計(jì)算得出的用戶管輸價(jià)格與現(xiàn)行的價(jià)格