藥品管理行政處罰證據(jù)

1、藥品行政處罰證據(jù),河北省食品藥品監(jiān)督管理局楊占新,目錄,一、藥品監(jiān)督行政處罰程序中的證據(jù)規(guī)則二、藥品監(jiān)管行政處罰調(diào)查取證方式三、藥品監(jiān)管行政處罰定案證據(jù)的采用和排除四、拍照攝像取證技巧五、調(diào)查詢問(wèn)的策略與技巧,藥品監(jiān)督行政處罰證據(jù)與取證技巧,根據(jù)《行政處罰法》要求，藥監(jiān)機(jī)關(guān)對(duì)藥品管理相對(duì)人實(shí)施行政處罰，必須有事實(shí)根據(jù)。藥監(jiān)機(jī)關(guān)據(jù)以行政處罰的事實(shí)根據(jù)是藥品管理相對(duì)人違反藥品管理行政法律規(guī)定的行為事實(shí)，而反映藥品管理相對(duì)人的違法

2、事實(shí)必須要有證據(jù)予以證實(shí)，否則，不能作出行政處罰決定，即使作出也是明顯違法的，因此，證據(jù)是藥品管理行政處罰的靈魂和核心內(nèi)容。,1、準(zhǔn)備行政訴訟的客觀要求2002.10.1《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》2、與刑事司法銜接的客觀要求3、藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀的客觀要求,證據(jù)的定義,《刑事訴訟法》42條第一款規(guī)定：“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)”?！睹袷略V訟法》63條第二款、《行政訴訟法》31條第二款規(guī)定了一切證據(jù)只有經(jīng)過(guò)

3、查證屬實(shí)，才能作為定案或認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上：證據(jù)必須是證明案件真實(shí)情況的事實(shí)；證據(jù)形式和來(lái)源：必須具備法定形式和來(lái)源；證明過(guò)程來(lái)講：必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)的可以作為定案根據(jù)的證據(jù)。綜合結(jié)論：證據(jù)是指經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)可以作為定案根據(jù)的，具有法定形式和來(lái)源的，證明案件真實(shí)情況的事實(shí)。行政證據(jù)是用來(lái)證明行政案件事實(shí)的材料。它是符合法律要求，被行政機(jī)關(guān)或人民法院用來(lái)認(rèn)定案件的材料；行政證據(jù)包括事實(shí)和其他材料；行政證據(jù)可以在行政程序中應(yīng)

4、用，也可以在行政復(fù)議、行政訴訟程序中使用；行政證據(jù)可以被行政機(jī)關(guān)采信，也可以為人民法院采信。,一、藥品監(jiān)督行政處罰程序中的證據(jù)規(guī)則,證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性是一切行政案件定案的依據(jù)。最高人民法院公布了《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》），我們?cè)趫?zhí)法工作所進(jìn)行的行政處罰案件中可以參照，在履行行政處罰程序中，必須加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的研究，充分借鑒《證據(jù)規(guī)定》的證據(jù)規(guī)則，增強(qiáng)運(yùn)用合法證據(jù)的能力，切實(shí)保證證據(jù)的證明力，才能有效

5、的、不斷地提高行政辦案的水平和案件質(zhì)量。 （一）、證據(jù)形式 行政處罰案件所依據(jù)的證據(jù)能否具有證明力，除證據(jù)來(lái)源合法外，一定程度上也取決于證據(jù)形式是否符合法定條件。,刑事訴訟法規(guī)定七種：物證、書(shū)證；證人證言；被害人陳述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)、檢查筆錄；視聽(tīng)資料。民事訴訟法規(guī)定七種：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄。行政訴訟法規(guī)定七種：書(shū)證；物證；視聽(tīng)

6、資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第二十一條：凡能證明案件真實(shí)情況的書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等，為藥品監(jiān)督管理行政處罰證據(jù)?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》另將電子證據(jù)列為一類。,1、書(shū)證。書(shū)證是指以文字、符號(hào)、圖畫(huà)等所表達(dá)和記載的思想內(nèi)容證明案件待證事實(shí)的書(shū)面文件或其它物品。具有客觀性，穩(wěn)定性，不受載體限制特點(diǎn)。一般應(yīng)調(diào)取

7、原件，復(fù)印件、照片、摘錄本等應(yīng)當(dāng)注明出處并經(jīng)核對(duì)無(wú)異后，由提交證據(jù)單位注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”，并加蓋該單位印章；報(bào)表、圖紙、帳冊(cè)、科技文獻(xiàn)應(yīng)有說(shuō)明材料。 凡是需送達(dá)的告知類、通知類文書(shū)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)交由當(dāng)事人簽收。直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)（A）,第十條 根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）提供書(shū)證的原件，原本、正本和副本均屬于書(shū)證

8、的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；（二）提供由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章；（三）提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料；（四）被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問(wèn)、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對(duì)書(shū)證的制作形式另有

9、規(guī)定的，從其規(guī)定。,2、物證。物證指以其存在形式、外部特征、內(nèi)在屬性證明案件待證事實(shí)的實(shí)體物和痕跡?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)調(diào)取原物，確有困難的可以調(diào)取與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或該物證的照片，并注明“與原物相同”或有文字說(shuō)明。（協(xié)查問(wèn)題、拍照打印問(wèn)題）,第十一條 根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供物證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證

10、據(jù)；（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分。,3、視聽(tīng)資料。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或錄音、錄像視聽(tīng)資料證據(jù)，包括：應(yīng)調(diào)取原始載體，確有困難的可調(diào)取復(fù)制件；應(yīng)注明制作方法，制作時(shí)間，證明對(duì)象，制作人等；聲音資料應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。（錄像帶）,第十二條 根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，

11、可以提供復(fù)制件；（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。,4、證人證言。指了解案件有關(guān)事實(shí)的人向行政機(jī)關(guān)所作的用來(lái)證明案件事實(shí)的陳述。應(yīng)制定文書(shū)，并注明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；應(yīng)有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明；注明出具日期；附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。 凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。生理上、精神上有缺陷或者年

12、幼，不能辯別是非、不能正確表達(dá)的人，不能作證人。,第十三條 根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；（二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明；（三）注明出具日期；（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。,5、當(dāng)事人的陳述。詢問(wèn)、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人、陳述人、談話人在每頁(yè)筆錄中注明“以上

13、情況屬實(shí)”并簽名或蓋章，執(zhí)法人員應(yīng)在書(shū)面材料終了處簽字。 筆錄修改處，應(yīng)由被詢問(wèn)人、陳述人、談話人在該處簽字或按指紋。被詢問(wèn)人、陳述人、談話人拒絕簽字或按指紋，則應(yīng)由執(zhí)法人員在筆錄上簽字并注明情況。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。 6、鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論是指接受委托或者聘請(qǐng)的具有專門(mén)知識(shí)的人或機(jī)構(gòu)，對(duì)案件中某些專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定所作的書(shū)面結(jié)論。各級(jí)藥品檢驗(yàn)所是藥品質(zhì)量檢測(cè)的法定機(jī)構(gòu)，其出具的藥品檢驗(yàn)報(bào)告就是具有法定效力的鑒定結(jié)

14、論類證據(jù)。行政處罰案件對(duì)假藥、劣藥的處罰通知，必須載明藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢,驗(yàn)結(jié)果；但是《藥品管理法》第四十八條第三款第（一）、（二）、（五）、（六）項(xiàng)和第四十九條第三款規(guī)定的情況除外。 當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到藥品檢驗(yàn)結(jié)果之日起7日起向原藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或上一級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。,第十四條 根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)

15、、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。,7、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員對(duì)涉嫌違法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查而制作的文字材料?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。,第十五條 根據(jù)

16、行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,（二）、證據(jù)的基本特征,證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性是其基本特征，只有具備這三個(gè)特性的證據(jù)，才能作為定案證據(jù)。那么，如何理解定案證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性呢？這里我們參

17、照最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》進(jìn)行一些分析。 1、證據(jù)合法性要求 證據(jù)的合法性，是指證據(jù)的取得和采用，在實(shí)體上和程序上必須符合法律規(guī)定。藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下幾個(gè)方面審查證據(jù)的合法性：證據(jù)是否符合法定形式；證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求；是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。這些審查方法和內(nèi)容 ，,雖然套用了法庭辦理行政訴訟案件的做法，但對(duì)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理行政處

18、罰案件具有重要的借鑒意義。如果藥監(jiān)執(zhí)法人員照此采用證據(jù)，即使被處罰人提起行政訴訟，其合法性也會(huì)被法庭所支持。 （1）出證主體必須合法。出證主體是證據(jù)提供者。出證主體必須符合法律規(guī)定才具有提供證據(jù)或者作證的資格，否則即使提供的證據(jù)具有真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，也不能為行政處罰所采用或單獨(dú)采用。例如，不具有藥品檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)提供假藥檢驗(yàn)報(bào)告，藥監(jiān)機(jī)關(guān)不能以此為證據(jù)進(jìn)行行政處罰。 （2）證據(jù)收集和取得方式必須合法。例如，以偷拍、偷錄

19、、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益或以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料，就不能作為行政處罰證據(jù)。,（3）證據(jù)形式必須合法。例如，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)與原件核對(duì)并經(jīng)有關(guān)單位或個(gè)人蓋章或簽名；談話筆錄必須要有執(zhí)法人員和被調(diào)查人的簽名或蓋章，否則不能作為處罰證據(jù)。 2、證據(jù)真實(shí)性要求 證據(jù)真實(shí)性是指證據(jù)本身能夠客觀反映案件事實(shí)真相的屬性，是證據(jù)的本質(zhì)要求。任何不真實(shí)的證據(jù)，都不能作為行政處罰證據(jù)。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行

20、審查： （1）證據(jù)形成的原因。目的是解決證據(jù)來(lái)源是否真實(shí)、可靠。例如，藥監(jiān)機(jī)關(guān)懷疑扣押的藥品可能是假藥，依法送法定藥檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后出具檢驗(yàn)報(bào)告，那么，該檢驗(yàn)報(bào)告的形成是正常的，作為定案證據(jù)就沒(méi)有疑問(wèn)。,（2）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境。當(dāng)事人提供證據(jù)和執(zhí)法人員調(diào)查取證，免不了受到主觀因素影響，而帶有主觀因素的證據(jù)總是影響真實(shí)性的，因此在采用證據(jù)時(shí)，應(yīng)分析證據(jù)在什么情況下發(fā)現(xiàn)和取得，當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、可靠性有無(wú)

21、影響。 （3）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否符合。 （4）提供證據(jù)的人或證人與當(dāng)事人是否有利害關(guān)系。,3、證據(jù)關(guān)聯(lián)性要求,證據(jù)關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)與案件事實(shí)具有一定的證明關(guān)系。執(zhí)法人員收集、調(diào)查取得的證據(jù)材料，不一定全部作為定案處罰的證據(jù)，與藥品管理相對(duì)人違法事實(shí)沒(méi)有證明關(guān)系的材料，不能作為定案證據(jù)。證據(jù)關(guān)聯(lián)性是一種理性考慮，有時(shí)候比較困難，但總體要求是：在作出處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)取得的全部證據(jù)進(jìn)行

22、審查，運(yùn)用邏輯推理和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，全面、客觀、公正的分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的材料，準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)。從實(shí)踐中通常采用如下方法審查：,（1）找出有證明關(guān)系的證明材料，使之能夠證明藥品違法行為事實(shí)。 （2）分析有無(wú)實(shí)質(zhì)性作用，對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)性作用的證據(jù)材料應(yīng)該予以剔除。 （3）確認(rèn)有無(wú)證明效力。（協(xié)查、原料藥檢驗(yàn)、A）,二、藥品監(jiān)管行政處罰調(diào)查取證方式,藥監(jiān)行政處罰證據(jù)的取得有多種途徑：可以從查

23、閱藥監(jiān)機(jī)關(guān)自己已有保存資料中獲得；可以從對(duì)群眾舉報(bào)提供的有關(guān)資料審查后獲得；可以從上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送案件的證據(jù)材料中獲得，等等。通過(guò)這些途徑獲取證據(jù)資料，只要審查即可，不需要經(jīng)過(guò)調(diào)查，但大量證據(jù)是通過(guò)調(diào)查手段取得的，主要有以下幾種方式： （一）詢問(wèn) 這是經(jīng)常使用的取證方式，通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、第三人、證人所形成的談話筆錄是常用的證據(jù)材料。,（二）依職權(quán)調(diào)取 1、上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)調(diào)取 2、向藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

24、調(diào)取 （三）委托鑒定 （四）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) （五）臨場(chǎng)檢查 （六）異地協(xié)助調(diào)查,三、藥品監(jiān)管行政處罰定案證據(jù)的采用和排除,（一）不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料 1、嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料。 2、偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。 3、以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料。 4、沒(méi)有取得原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且當(dāng)事人不予認(rèn)可的復(fù)制件

25、或者復(fù)制品。,5、進(jìn)行技術(shù)鑒定或者技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。 6、不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言。 7、鑒定人不具備鑒定資格、鑒定程序嚴(yán)重違法以及鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確、內(nèi)容不完整的鑒定結(jié)論。,（二）不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù),1、未成年人所做的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言。 2、與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利

26、的證言。 3、難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料。 4、無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或復(fù)制品。 5、其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。,（三）數(shù)個(gè)證據(jù)證明同一事實(shí)的證明效力,1、國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其它書(shū)證。 2、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或登記的證書(shū)優(yōu)于其它書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言。 3、原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品。

27、 4、原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)。 5、其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言。 6、數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。,（四）可以直接認(rèn)定的事實(shí),①眾所周知的事實(shí)；②自然規(guī)律及定理；③按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；④已經(jīng)依法證明的事實(shí)；⑤根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。 前款①、③、④、⑤項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻

28、的除外。,四、拍照、攝像取證技巧,1、現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，拍照、攝像取證工作要盡量公開(kāi)進(jìn)行，并在檢查筆錄中予以記錄，以形成證據(jù)鏈。 2、拍照、攝像的內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整、連貫，要突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)，以充分體現(xiàn)視聽(tīng)資料證據(jù)的直接證明力。 3、不宜公開(kāi)拍攝取證的，可以偷拍、偷錄，但必須在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施，且不得損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得拍攝與案件違法嫌疑無(wú)關(guān)的內(nèi)容。 4、偷拍、偷錄即將結(jié)束時(shí)，執(zhí)法人員根據(jù)情況可以向當(dāng)事人說(shuō)明；

29、不便當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)的，在隨后的調(diào)查中應(yīng)以適當(dāng)方式體現(xiàn)，再由當(dāng)事人辨認(rèn)后簽名確認(rèn)，對(duì)攝像內(nèi)容的確認(rèn)可在詢問(wèn)筆錄中體現(xiàn)。 5、拍照、攝像取證應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員實(shí)施，并要按視聽(tīng)資料證據(jù)的制作要求，及時(shí)予以打印、沖洗或刻錄成光盤(pán)（必要時(shí)可備份），與案卷其他材料同期保存。,6、拍照、攝像取證應(yīng)當(dāng)盡量包含以下內(nèi)容： （1）、違法地的門(mén)牌號(hào)、店名、招牌甚至參照物等能鎖定違法地址的內(nèi)容； （2）、要有執(zhí)法人員實(shí)施檢查、調(diào)查的圖象、鏡

30、頭； （3）、要有當(dāng)事人或其經(jīng)營(yíng)人員以及在場(chǎng)人的圖象、鏡頭； （4）、要有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所宏觀環(huán)境和整體的圖象、鏡頭； （5）、要有被查的嫌疑物品的近照或特寫(xiě)鏡頭； （ 6）、對(duì)于當(dāng)事人的身份證件、重要資料等不方便提取的材料，也可一并拍攝取證； （7）、根據(jù)案情，執(zhí)法人員認(rèn)為其它需要拍照、攝像的內(nèi)容。,7、拍照、攝像取證可按下列要求實(shí)行，力求完整、連貫。對(duì)上述第六條所列的七項(xiàng)內(nèi)容，不要孤立拍攝，能在一（幾

31、）張照片或一（幾）個(gè)鏡頭內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)的，盡量集中體現(xiàn)。對(duì)宏觀場(chǎng)景，可采取分段交叉拍攝的方法，拍好的照片可粘在一起，突現(xiàn)整體效果；可以從不同角度，采取遠(yuǎn)近結(jié)合的拍攝方法對(duì)主要證據(jù)進(jìn)行重復(fù)固定；現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，要注意拍攝當(dāng)事人不配合的鏡頭和其正在從事違法活動(dòng)的圖片、鏡頭；拍攝人員要盡量快速占領(lǐng)有利位置，搶拍重要鏡頭，防止錯(cuò)過(guò)最佳取證時(shí)機(jī)。,8、拍好的照片在粘貼后，必須加注說(shuō)明。說(shuō)明內(nèi)容包括拍照的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和照片的證明對(duì)象，并由當(dāng)事人

32、和拍照?qǐng)?zhí)法人員共同簽名確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽名的，要如實(shí)注明其查看、辯認(rèn)該照片的時(shí)間、地點(diǎn)以及其不簽名的原因。 9、攝像取證時(shí)，執(zhí)法人員可以根據(jù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)，隨著鏡頭移動(dòng)可交待拍攝的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、當(dāng)事人違法物品及其現(xiàn)場(chǎng)狀況等內(nèi)容，但旁白解說(shuō)要客觀、公正，不加評(píng)論。 10、拍攝器材要有專人保管，并定期查看、維護(hù)（充電），保證正常使用。拍攝取證時(shí)，辦案單位應(yīng)做好分工，指定專人操作。 11、拍攝人員在拍照、攝像時(shí)，

33、要注意保護(hù)好拍攝器材，防止當(dāng)事人搶奪，其他執(zhí)法人員也要做好保護(hù)和配合工作。,對(duì)案發(fā)地點(diǎn)具體方位的拍攝　　現(xiàn)場(chǎng)照相是運(yùn)用照相方法，對(duì)案件的發(fā)生地點(diǎn)和遺留違法活動(dòng)情況、物證的場(chǎng)所，按照現(xiàn)場(chǎng)檢查的規(guī)定和辦案的要求，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面、完整地把現(xiàn)場(chǎng)狀況及物證的位置狀況、特點(diǎn)等如實(shí)地拍照，是執(zhí)法辦案工作中反映與證實(shí)違法活動(dòng)的重要手段?；鶎涌h（市）的城鄉(xiāng)結(jié)合部是流動(dòng)人口的集居地，同時(shí)也是各類行政案件的高發(fā)地，這些地區(qū)普遍樓宇密集，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中

34、往往難以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的方位進(jìn)行準(zhǔn)確、全面、完整的拍攝。對(duì)于這些情況，需要采用較短焦距的鏡頭，以在較近距離把整棟廠房或整堆物品拍攝下來(lái)，包括把一些標(biāo)志性的景物如房屋、周圍景觀拍攝下來(lái)，表現(xiàn)出現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境的狀況。,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)概貌和重點(diǎn)物的拍攝　　案件現(xiàn)場(chǎng)概貌照相是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的全面、總體狀況進(jìn)行拍攝，要突出反映現(xiàn)場(chǎng)整體、全面的情況。現(xiàn)場(chǎng)檢查是在案件發(fā)生后進(jìn)行的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)很可能不完整或不夠準(zhǔn)確。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)確定的中心、重點(diǎn)不可能都和實(shí)際情況相符，

35、如果在案件破獲后發(fā)現(xiàn)當(dāng)初檢查時(shí)確定的中心或重點(diǎn)與實(shí)際情況有出入，由于時(shí)過(guò)境遷難以補(bǔ)拍，容易造成被動(dòng)。因此，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的概貌照相要盡量做到全面。如果案件破獲前后出現(xiàn)不一致的情況，可以通過(guò)概貌照片進(jìn)行局部裁放來(lái)彌補(bǔ)。在一些造假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件中，由于現(xiàn)場(chǎng)物品雜亂，拍攝范圍較小，拍攝畫(huà)面關(guān)聯(lián)性較差，景物間相互遮擋，采用相向或多向拍攝也不易全面系統(tǒng)地反映現(xiàn)場(chǎng)狀況。對(duì)此，可以采取較高機(jī)位進(jìn)行拍攝，這樣既可以減少平視取景時(shí)景物間的相互遮擋，同時(shí)可以把更多

36、的景物拍攝到畫(huà)面中。,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)的拍攝　　對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些細(xì)小物證，往往用其他方法難以提取，而只能通過(guò)拍攝提取。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器的拍攝提取，利用微距鏡頭1∶1拍攝，可以清晰準(zhǔn)確地反映這些物證的細(xì)節(jié)特征。但在實(shí)際操作中，由于標(biāo)準(zhǔn)微距鏡頭在1∶1情況下拍攝存在拍攝距離較短的問(wèn)題，即物面到焦平面的距離只有２０多厘米，會(huì)影響配光角度和效果。同時(shí)，背底所反射的雜散光極易形成光暈，影響物證的拍攝提取效果。因此，拍攝具體物證時(shí)最好在３０厘米~４

37、０厘米的距離拍攝，這樣既便于配光角度的調(diào)整和景深控制，又可以有效避開(kāi)背底雜散光的干擾。,對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)檢查部署的拍攝　　現(xiàn)場(chǎng)照相是對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)狀況及遺留違法活動(dòng)物證進(jìn)行的拍攝，要盡量避免把與案件現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)的東西拍攝進(jìn)畫(huà)面，如現(xiàn)場(chǎng)檢查人員、業(yè)主及檢查工具等。但是對(duì)于一些重大違法案件，需要把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮、部署現(xiàn)場(chǎng)檢查和具體現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的情況及時(shí)拍攝下來(lái)，作為案件檢查和破獲的資料。這些圖片資料往往具有史料價(jià)值。,五、調(diào)查詢問(wèn)策略與技巧,1、開(kāi)門(mén)

38、見(jiàn)山型調(diào)查策略2、矛盾突破型調(diào)查策略3、證據(jù)突破型調(diào)查策略4、攻心型調(diào)查取證策略政治攻心；思想攻心（情攻心、理攻心、勢(shì)攻心、謀攻心）；法律法規(guī)攻心； 5、震懾型調(diào)查取證策略敲山震虎、先發(fā)制人、攻其不備、引而不發(fā),6、迷惑型調(diào)查取證策略聲東擊西、張冠李戴 7、利用型調(diào)查取證策略利用弱點(diǎn)、將計(jì)就計(jì)、激將法提問(wèn)技巧：直接提問(wèn)、探測(cè)式提問(wèn)、漸進(jìn)式提問(wèn)、跳躍式提問(wèn)、命題式提問(wèn)應(yīng)答技巧：直接應(yīng)答、間接應(yīng)答、模

39、糊應(yīng)答、反問(wèn)應(yīng)答,適時(shí)恰當(dāng)利用證據(jù)：（1）思想動(dòng)搖時(shí)（2）陳述自相矛盾時(shí)（3）避重就輕，妄想蒙混過(guò)關(guān)時(shí)（4）翻供、亂供時(shí)（5）自以為是、氣焰囂張時(shí)基本形式：口頭聲明、宣讀或出示、播放錄音、錄像、質(zhì)證使用證據(jù)應(yīng)注意的問(wèn)題：要作好準(zhǔn)備、要與其他方法相結(jié)合、要留有余地、要作好安全防范、要將使用證據(jù)的有關(guān)情況記入筆錄,適時(shí)利用矛盾：矛盾的種類：當(dāng)事人陳述中的矛盾、同案當(dāng)事人之間利害關(guān)系上的矛盾、同案當(dāng)事人之間陳述中的矛盾發(fā)現(xiàn)矛