特種設(shè)備事故調(diào)查處理-四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

1、1,,省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)專題培訓(xùn)班 特種設(shè)備事故調(diào)查處理,王 勇 2010.09.10 四川峨眉,2,,一、全省特種設(shè)備基本情況二、特種設(shè)備典型事故三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援四、特種設(shè)備

2、事故調(diào)查處理五、事故案例分析,主要內(nèi)容,3,一、四川省2009年特種設(shè)備基本情況,2009年全省已辦理使用登記的在用特種設(shè)備數(shù)量達(dá)到17.04萬(wàn)臺(tái)，比2008年 增加17%。另有氣瓶444.56萬(wàn)只，壓力管道4.07萬(wàn)公里。全省現(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員18.9萬(wàn)人。,4,二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)（一）浙江省寧波市北侖港發(fā)電廠鍋爐爆炸事故,1993年3月10日，浙江省寧波市北侖港發(fā)電廠一號(hào)機(jī)組發(fā)生一起特大鍋爐爐膛爆炸事故，造成死亡23

3、人，重傷 8人，傷16人 。,5,二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)（二）西安煤氣公司液化石油氣球罐泄漏燃爆事故,1998年3月5日，西安市煤氣公司儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生液化石油氣泄漏爆燃事故。死亡12人，受傷30人。,6,二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)（三）重慶天原化工總廠氯氣泄漏,2004年4月15日重慶天原化工總廠氯氫分廠工人在操作中發(fā)現(xiàn)氯氣泄漏 ，并發(fā)生爆炸，9人死亡和失蹤，15萬(wàn)人被疏散，重慶主城區(qū)被氯氣威脅了60多個(gè)小時(shí)。,,,7,二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)（

4、四）上海滬東中華造船集團(tuán)600T起重機(jī)械事故,,2001年7月17日，上海滬東中華造船集團(tuán)安裝的600t×170m龍門起重機(jī)在吊裝主梁過(guò)程中發(fā)生倒塌事故 。造成36人死亡，兩人重傷，一人輕傷 ，經(jīng)濟(jì)損失約一億元 。,8,二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)（五）貴州興義馬嶺河峽谷景區(qū)索道墜落事故,1999年10月3日，貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂，吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷，是我國(guó)客運(yùn)索道

5、迄今為止所發(fā)生的最嚴(yán)重的一起群死群傷特大傷亡事。,9,二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)（六）深圳東部華僑城游樂(lè)設(shè)施事故,2010年6月29日，深圳東部華僑城大俠谷“太空迷航”項(xiàng)目發(fā)生安全事故，造成6人死亡，10人受傷，其中重傷5人。,10,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援 （一）特種設(shè)備事故分級(jí),《條例》將特種設(shè)備事故分為：特種重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。 有下列情形之一的，為特別重大事故： （一）特種設(shè)備事故造成30

6、 人以上死亡，或者100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的； （二）600 兆瓦以上鍋爐爆炸的； （三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15 萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的； （四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100 人以上并且時(shí)間在48 小時(shí)以上的。,11,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援 （一）特種設(shè)備事故分級(jí),有下列情形之一的，為重大事故： （一）特種設(shè)備事故造成10 人

7、以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬(wàn)元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； （二）600 兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240 小時(shí)以上的； （三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5 萬(wàn)人以上15 萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的； （四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100 人以上并且時(shí)間在24 小時(shí)以上48 小時(shí)以下的。,12,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援 （一）特種設(shè)備事故分級(jí),有下

8、列情形之一的，為較大事故： （一）特種設(shè)備事故造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬(wàn)元以上5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； （二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的； （三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1 萬(wàn)人以上5 萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的； （四）起重機(jī)械整體傾覆的； （五）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12 小時(shí)以上的。,13,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)

9、急救援 （一）特種設(shè)備事故分級(jí),有下列情形之一的，為一般事故： （一）特種設(shè)備事故造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1 萬(wàn)元以上1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； （二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500 人以上1 萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的； （三）電梯轎廂滯留人員2 小時(shí)以上的； （四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的； （五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5 小時(shí)以上12 小時(shí)以下的；

10、 （六）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1 小時(shí)以上12 小時(shí)以下的。 除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對(duì)一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。,14,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援（一）特種設(shè)備事故分級(jí),按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，下列事故不屬于特種設(shè)備事故： (一)自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的事故，例如發(fā)生超過(guò)設(shè)計(jì)防范范圍的臺(tái)風(fēng)、地震等； (二)人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪、恐

11、怖活動(dòng)或者自殺的事故； (三)特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形引發(fā)的事故。、窒息等情形引發(fā)的事故。,15,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援 （一）特種設(shè)備事故分級(jí),按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，下列事故列入特種設(shè)備相關(guān)事故： （一）移動(dòng)式壓力容器、氣瓶因交通事故且非本體原因?qū)е伦矒?、傾覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故； （二）火災(zāi)引發(fā)的特種設(shè)備爆

12、炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落等特種的事故； （三）起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛非作業(yè)移動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的交通事故； （四）非承壓鍋爐、非壓力容器等因其使用參數(shù)達(dá)到《條例》規(guī)定范圍而引發(fā)的事故； （五）因市政、建設(shè)等土建施工或交通運(yùn)行導(dǎo)致壓力管道損壞而發(fā)生的事故； （六）因起重機(jī)械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故。,16,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援（二）事故報(bào)告,1、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整是事故報(bào)

13、告的客觀要求 事故發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故，對(duì)于及時(shí)、有效地組織事故救援，減少事故損失，順利開(kāi)展事故調(diào)查具有非常重要的意義。因此， 特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報(bào)告。 接到事故報(bào)告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，立

14、即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國(guó)家質(zhì)檢總局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。 報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對(duì)事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)續(xù)報(bào)。,17,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援（二）事故報(bào)告,2.報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；（二）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)

15、造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；（三）已經(jīng)采取的措施；（四）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；（五）其他有必要報(bào)告的情況。,18,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援（三）應(yīng)急救援,1、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練 。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案

16、，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。,19,三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援（三）應(yīng)急救援,2、成立特種設(shè)備應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并明確各成員單位的職責(zé)。3、質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，在應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家提出搶險(xiǎn)救

17、援方案的建議；提供專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)器材物資資源信息，供現(xiàn)場(chǎng)救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)。 4、政府職責(zé)事故發(fā)生地政府應(yīng)切實(shí)做好事故救援和事故善后處理工作，同時(shí)密切配合特種設(shè)備事故調(diào)查處理組，為調(diào)查工作提供必要條件和保障。,20,四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（一）特種設(shè)備事故調(diào)查主體,依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分別由以下部門組織調(diào)查：（一）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（二）重大

18、事故由國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（三）較大事故由事故發(fā)生地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（四）一般事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查組的組成情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。 其中的“有關(guān)部門”包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安等部門和工會(huì)，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。,21,,四、特種設(shè)備事故

19、調(diào)查處理（二）事故調(diào)查處理工作原則,,,,實(shí)事求是,尊重科學(xué),合法 協(xié)調(diào) 有序,客觀 公正 高效,實(shí)事求是,客觀公正,,組成合理、職責(zé)明確、職權(quán)充分、紀(jì)律嚴(yán)明,22,四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（三）事故調(diào)查組的職責(zé),事故調(diào)查組可以內(nèi)設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組，分別承擔(dān)管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；（二）查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡、特種設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失

20、情況以及其他后果；（三）分析事故原因；（四）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；（五）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）提出防范事故發(fā)生和整改措施的建議；（七）提交事故調(diào)查報(bào)告。,23,四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（四）事故調(diào)查組的紀(jì)律,事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，遵守相關(guān)秘密規(guī)定。在事故調(diào)查期間，未經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，參與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、損失評(píng)估等有

21、關(guān)人員不得擅自泄露有關(guān)事故信息,24,四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（五）事故調(diào)查組的管理,協(xié)調(diào)分工、成立機(jī)構(gòu)。組織召開(kāi)事故調(diào)查組成員會(huì)議，指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，指定各調(diào)查組長(zhǎng)，由各小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)和指揮，擬定調(diào)查提綱，完成調(diào)查組規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。要廣泛收集證物、證言，掌握第一手資料，客觀公正地分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，真正做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處理恰當(dāng)，手續(xù)完

22、備。要在保證質(zhì)量的前提下，加快調(diào)查進(jìn)度。各工作小組要制定嚴(yán)密的、科學(xué)的、細(xì)致的工作計(jì)劃和調(diào)查方案，定期召開(kāi)碰頭會(huì)，加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)資料和信息共享，提高工作效率。專家組要在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各位專家能夠堅(jiān)持尊重科學(xué)的原則，認(rèn)真調(diào)查取證和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，用科學(xué)的理論和方法，認(rèn)真分析事故的原因，查明事故起因，對(duì)事故直接原因的鑒定提交專家報(bào)告。,25,四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（六）事故調(diào)查處理工作方法1、調(diào)查處理程序

23、,原因分析事故定性責(zé)任分析 防范措施 通報(bào)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)勘察收集材料提取物證證人證言計(jì)算損失技術(shù)鑒定,接報(bào)事故組建調(diào)查組制定方案前期調(diào)查調(diào)查組會(huì)議,準(zhǔn)備階段,調(diào)查階段,分析階段,審理階段,處理階段,調(diào)查組會(huì)調(diào)查報(bào)告報(bào)告審查資料歸檔,政府批復(fù)落實(shí)處理公布結(jié)果監(jiān)督檢查,,,,,,,,,,26,四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（六）事故調(diào)查處理工作方法,2、事故現(xiàn)場(chǎng)的要求發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位及其人員應(yīng)當(dāng)

24、妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備、場(chǎng)地、資料進(jìn)行封存，由專人看管。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，負(fù)責(zé)移動(dòng)的單位或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。有條件的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作視聽(tīng)資料。事故調(diào)查期間，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)事故相關(guān)設(shè)備，不得毀滅相關(guān)資料、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。,27,四、特

25、種設(shè)備事故調(diào)查處理（六）事故調(diào)查處理工作方法,3.證據(jù)收集方法最先發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的人。可向他們了解事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生部位、發(fā)現(xiàn)過(guò)程、事故的發(fā)展方向、燃燒、爆炸倒塌等狀況、有無(wú)可疑人進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)等;最先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的人?？上蛩麄兞私鈸岆U(xiǎn)時(shí)的事態(tài)狀況，有無(wú)異味，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有何種移動(dòng)和破拆，門窗是否完好等；事故發(fā)生前后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)或事故發(fā)生時(shí)就在現(xiàn)場(chǎng)的人。可向他們了解離開(kāi)的時(shí)間、行為，現(xiàn)場(chǎng)物品的擺放，機(jī)器設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，有關(guān)人員的活

26、動(dòng)情況等熟悉事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)物品擺放或生產(chǎn)工藝的人?？上蛩麄兞私馐鹿拾l(fā)生部位存放、使用的物品的種類、數(shù)量、性質(zhì)、相互位置、存放時(shí)間和存放條件，事故發(fā)生部位的火源、電源、熱源與可燃物間的距離等；其他人員?？上蛩麄兞私馐鹿拾l(fā)生前后耳聞目睹的有關(guān)情況。,28,四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（七）事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容,事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位情況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞程度和直

27、接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施；（七）有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字。事故調(diào)查組成員有不同意見(jiàn)的，可以提交個(gè)人簽名的書面材料，附在事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)。,29,四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（八）事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù),《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報(bào)告報(bào)省級(jí)人民政府批復(fù)，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢

28、總局備案；市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市級(jí)人民政府批復(fù)，并報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)之日起10日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)意見(jiàn)主送有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門，送達(dá)事故發(fā)生單位、責(zé)任單位和責(zé)任人員，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)部門和單位。,30,四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（八）事故調(diào)查責(zé)任追究,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)

29、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。 發(fā)生特種設(shè)備重大事故及其以下等級(jí)事故的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,31,五、特種設(shè)備事故案例分析 遼寧鐵嶺清河特殊鋼“4.18”鋼水包傾覆事故,,2007年4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司煉鋼車間一臺(tái)60噸鋼水包在吊運(yùn)過(guò)程中傾覆，鋼水涌向一個(gè)工作間，造成正在開(kāi)班前會(huì)的32人死亡、6人

30、重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失866.2萬(wàn)元。,32,五、特種設(shè)備事故案例分析 遼寧鐵嶺清河特殊鋼“4.18”鋼水包傾覆事故,33,五、特種設(shè)備事故案例分析 遼寧鐵嶺清河特殊鋼“4.18”鋼水包傾覆事故,一、討論問(wèn)題（一）按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對(duì)特種設(shè)備事故分類 ，遼寧鐵嶺清河特殊鋼“4.18”鋼水包傾覆事故特種設(shè)備事故屬于哪類事故？應(yīng)由哪級(jí)組成事故調(diào)查處理組？（二）制造單位僅有制造20噸及以下通用橋式起重機(jī)的資質(zhì)，違反《特種設(shè)備

31、安全監(jiān)察條例》超許可范圍生產(chǎn)80噸通用橋式起重機(jī)，檢驗(yàn)單位在未核實(shí)制造單位是否有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，便向制造單位出具監(jiān)督檢驗(yàn)合格的報(bào)告，在安裝監(jiān)督檢驗(yàn)中向使用單位出具了驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的報(bào)告 ，檢驗(yàn)人員涉嫌構(gòu)成什么犯罪？（三）鐵嶺市清河區(qū)質(zhì)監(jiān)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查人員無(wú)特種設(shè)備安全監(jiān)察員證，先后4次對(duì)使用單位進(jìn)行巡查，均未發(fā)現(xiàn)起重機(jī)存在的重大事故隱患，清河區(qū)質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任？,34,五、特種設(shè)備事故案例分析 遼寧鐵嶺清河特

32、殊鋼“4.18”鋼水包傾覆事故,二、對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)有關(guān)責(zé)任單位及人員處理（一）對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理。撤消鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所的起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目資格，并處罰款20萬(wàn)元。（二）追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所起重檢驗(yàn)一室主任王振東、起重檢驗(yàn)一室檢驗(yàn)員鄭衛(wèi)國(guó)因涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，已被批準(zhǔn)逮捕。,35,五、特種設(shè)備事故案例分析 遼寧鐵嶺清河特殊鋼“4.18”鋼水包傾覆事故,二、對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)有關(guān)責(zé)任單位及人員處

33、理（三）對(duì)有關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局清河分局張相監(jiān)管分局局長(zhǎng)尹志吉對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分。鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局清河分局向陽(yáng)監(jiān)管分局局長(zhǎng)王棟對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予撤職處分。鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局清河分局局長(zhǎng)、黨組書記肖軍對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。原任鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所副所長(zhǎng)、現(xiàn)任鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主任科員崔紅軍對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)

34、任，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所所長(zhǎng)李杰對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察科科長(zhǎng)李佳君對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)、黨組成員孫長(zhǎng)韌對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、黨組書記王耀輝對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予警告處分。,36,五、特種設(shè)備事故案例分析 遼寧