農(nóng)村供銷合作社功能定位研究.pdf

1、我國(guó)的農(nóng)村供銷合作社由于特定的歷史原因，背離了合作制原則，削弱了為農(nóng)服務(wù)能力，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中缺少明確的功能定位，成為“四不象”。近年來(lái)，供銷合作社積極探索實(shí)踐，在引領(lǐng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)方面發(fā)揮了突出作用。 合作社作為第三部門，是一種能夠克服政府和市場(chǎng)“雙重失靈”，兼顧效率與公平的特殊組織形態(tài)，可以提高農(nóng)民組織化程度，分擔(dān)部分政府職能，與政府互動(dòng)、協(xié)作，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村供銷合作社是我國(guó)

2、傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是發(fā)展農(nóng)民合作社的寶貴資源。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民組織化程度畸低，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大的弱勢(shì)群體，國(guó)家應(yīng)重視發(fā)揮農(nóng)村供銷合作社在組建農(nóng)民合作社，推進(jìn)農(nóng)民雙重組織化，服務(wù)“三農(nóng)”中的突出作用。 本文將我國(guó)農(nóng)村供銷合作社功能定位作為典型的公共政策問(wèn)題，運(yùn)用第三部門理論和國(guó)外合作社經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)比分析、統(tǒng)計(jì)圖表、經(jīng)濟(jì)學(xué)模型等方法，從公共管理視角進(jìn)行研究，并嘗試?yán)碚搫?chuàng)新。提出國(guó)家應(yīng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型期“三農(nóng)”發(fā)展需要，健全

3、合作社法律與政策環(huán)境，以推進(jìn)農(nóng)民組織化，服務(wù)“三農(nóng)”的第三部門來(lái)對(duì)農(nóng)村供銷合作社進(jìn)行重新功能定位，以其為組織載體，采用“政府推動(dòng)，官民合辦”的東亞模式，組建綜合性農(nóng)民合作社，承接部分政府職能，增加農(nóng)民收入，提供公共服務(wù)，發(fā)揮為農(nóng)民聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、聯(lián)結(jié)政府的雙重橋梁作用，接受政府、社會(huì)評(píng)估和監(jiān)管。并對(duì)農(nóng)村供銷合作社向第三部門轉(zhuǎn)型進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。 本文對(duì)于詮釋當(dāng)前農(nóng)村供銷合作社自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)矛盾，推進(jìn)公共政策優(yōu)化，改變國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)第三部門缺