樂清市基層公共決策模式轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、樂清市地處浙江南部，與溫州市區(qū)隔江相望，是“溫州模式”的發(fā)祥地。改革開放以來，樂清市民營經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展，綜合實力居全國百強(qiáng)縣(市)第35位。隨著社會環(huán)境的改變，基層政府形態(tài)發(fā)生了很大變化，正在實現(xiàn)由行政型政府向管理型政府轉(zhuǎn)變，由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，由無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變。在此過程中，傳統(tǒng)的自上而下的公共決策模式已經(jīng)不適應(yīng)科學(xué)民主決策發(fā)展的需要，需要適時轉(zhuǎn)變決策模式，建立公民參與的公共決策模式。本文首先對國內(nèi)公共決策模式理論

2、和國外公共決策模式理論進(jìn)行闡述，然后進(jìn)行理論總結(jié)，歸納為兩種主要的模式，即自上而下的公共決策模式和公民參與的公共決策模式。從農(nóng)村基層組織的歷史背景、傳統(tǒng)基層公共決策的特點、農(nóng)村基層的變革等方面對樂清基層自上而下的公共決策模式進(jìn)行分析。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民變化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力弱化等方面闡述樂清基層社會環(huán)境的變遷。在此基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)的公共決策和新形勢下的公共決策進(jìn)行比較，提出構(gòu)建公民參與的公共決策模式。最后從主體、規(guī)則、機(jī)制、方式等四個方面對