基于風險評價的公共工程項目融資方案選擇研究.pdf

1、多年來，政府多通過政府財政融資的渠道來滿足大多數(shù)公共工程項目對資金的巨大的需求。但是因為公共工程項目一般都是建設(shè)周期長、規(guī)模龐大的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，因此長久以來在資金方面就存在著很大的供需缺口。為了解決公共工程項目發(fā)展中的融資難的問題，國家經(jīng)過數(shù)次的投融資體系變革，提出了在經(jīng)營性公共工程項目領(lǐng)域引入民間資本的改革措施。 因為公共工程項目通常都是對區(qū)域或國民經(jīng)濟有重大影響的項目，將公共工程項目投入到市場中以后，政府最關(guān)心的就是

2、公共工程項目融資能否順利進行。因此政府有必要站在項目的角度分析項目融資成功的影響因素，即融資中的風險，構(gòu)建公共工程項目融資選擇中的評價指標體系，按照一定的評價標準，針對具體的融資情況和融資條件進行項目融資方案的優(yōu)選。 公共工程項目融資風險的識別及從風險管理的角度來研究公共工程項目融資方案的選擇是本文的主要研究內(nèi)容，側(cè)重于從政府對公共工程項目融資方案選擇方面來展開研究過程。從風險管理的角度入手，結(jié)合現(xiàn)有的國家投融資體制改革的現(xiàn)狀和

3、未來的發(fā)展趨勢，綜合考慮財務(wù)融資、權(quán)益融資和債務(wù)融資的不同的特點，分析政府在公共工程項目融資方案的選取中應(yīng)考慮的主要因素，分析找出各影響因素對融資方案所帶來的風險的影響程度，建立一套可行的風險評價量化指標，嘗試把公共管理治理理論和項目融資風險管理理論有機結(jié)合，理論聯(lián)系實際，致力于尋求政府公共工程項目風險最小的融資方案。 基于風險分析的公共工程項目融資方案的選擇思路是：(1)對公共工程項目融資的條件進行調(diào)查、分析，按照層次分析法的

4、原理和方法，來構(gòu)造公共工程項目融資風險評價層次模型：(2)用Dclphi方法構(gòu)建指標兩兩比較判斷矩陣，并用借助Matlab6.5求出重要性權(quán)重值；(3)對數(shù)據(jù)的一致性進行檢驗，能通過一致性檢驗的數(shù)據(jù)進入下一步驟計算，不能通過檢驗的數(shù)據(jù)要進行調(diào)整后再進行下一步驟的計算；(4)結(jié)合專家對每個指標的評語集，計算指標隸屬度；(5)由以上計算得出的數(shù)據(jù)進行模糊綜合評價，求出每一指標相對應(yīng)的風險程度評分；(6)最后得出各備選融資方案的風險程度綜合評