出境柑桔基地建設(shè)工作培訓(xùn)講義

1、出境柑桔基地建設(shè)工作培訓(xùn)講義,（魏盛祿 安遠(yuǎn)縣果業(yè)局）,,自2005年年初至今，我縣積極開展出境柑桔基地的創(chuàng)建工作。全縣申報基地4個，面積3.95萬畝。前一階段，我們在實際工作中，得到了省、市出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的大力支持和指導(dǎo)，進(jìn)行了很好的探索，總的來說，各項創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，取得了一定的經(jīng)驗和成效。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，出境柑桔基地建設(shè)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其工作的復(fù)雜性、長期性、艱巨性必須引起足夠的重視。今天，借

2、此培訓(xùn)班機(jī)會，我就如何進(jìn)一步抓好出境柑桔基地建設(shè)工作，從兩個方面與大家交流學(xué)習(xí)探討。,一、充分認(rèn)識創(chuàng)建出境柑桔基地的重要意義，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感。,近幾年來，我縣把果業(yè)產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，全縣上下對“興果富民富縣”取得了共識，形成了良好氛圍，無公害臍橙基地形成了一定規(guī)模，全縣現(xiàn)有臍橙面積25.9萬畝，初步形成了基地開發(fā)—加工—市場銷售—服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系，安遠(yuǎn)臍橙有了自己的知名度，“三百山”品牌臍橙獲得了全國臍橙類唯一無公

3、害認(rèn)證品牌，并獲國家綠色食品證書。然而在成績面前，我們不能盲目樂觀，自以為是，更應(yīng)清醒地看到存在的問題，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，努力把我縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。從整體上來說，我縣果業(yè)發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)水平低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)的問題。主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年迅猛增加，銷售問題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要因素；,,二是整個產(chǎn)業(yè)的組織化程度低。果農(nóng)之間沒有形成一個有效的組織體系，各搞各的，各行其是，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一不起來

4、；三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。雖然我縣通過抓無公害生產(chǎn)，取得了一定的實效，但是并不是所有的果農(nóng)都達(dá)到了無公害生產(chǎn)，還有個別果農(nóng)從外縣購買使用高毒高殘留禁用農(nóng)藥。雖然“三百山”品牌取得了“無公害標(biāo)志”和“綠色食品標(biāo)志”認(rèn)證，但在很大程度上是政府運作的成果，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并沒有成為每個果農(nóng)的自覺行為。目前，全縣高產(chǎn)園不多，平均單產(chǎn)低，質(zhì)量參差不齊，總體質(zhì)量不高，農(nóng)殘問題較為突出；四是品種結(jié)構(gòu)不合理，市場營銷滯后。,,我縣紐賀爾品種占

5、主導(dǎo)，達(dá)85%以上，上市期短而集中。市場營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌、信息服務(wù)體系都不夠完善，交易手段落后，缺乏明確的市場營銷策略；五是經(jīng)營意識陳舊落后。果農(nóng)的質(zhì)量意識差，在種植管理上，只重視保數(shù)量，不注意保質(zhì)量。憑經(jīng)驗管理經(jīng)營的多，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營理念的少。大局意識差，不注意從大局出發(fā)，只顧自己家?guī)桩€果園，無公害技術(shù)規(guī)程推廣應(yīng)用難度大。風(fēng)險意識差，對發(fā)展臍橙可能遇到的風(fēng)險考慮比較少，普遍沒有如何通過提高技術(shù)水平，加強(qiáng)合作化解風(fēng)險的意識。誠信意識差，在售

6、果過程中，不講信用的現(xiàn)象比較普遍。我縣作為無公害臍橙示范基地縣，如果生產(chǎn)銷售的臍橙達(dá)不到無公害和綠色食品要求，就是一種不講誠信的行為；,,六是服務(wù)體系不健全。特別是生產(chǎn)資料供應(yīng)體系、病蟲害綜合防治體系等都不健全。雖然縣、鄉(xiāng)、村果技推廣網(wǎng)絡(luò)初步形成，但是真正發(fā)揮作用的不多。除以上六個方面外，還有投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生產(chǎn)成本過高等問題。針對現(xiàn)狀和存在的主要問題，我們必須去分析，去研究，尋求對策，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，解決好以上突出問題，

7、使臍橙產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。要做到未雨綢繆，強(qiáng)化風(fēng)險意識，把工作做在前面，爭取發(fā)展的主動權(quán)、競爭的主動權(quán)，從而使我們的臍橙產(chǎn)業(yè)始終能夠在市場競爭中立于不敗之地。我想，抓好出境柑桔基地建設(shè)不失為一種提升臍橙產(chǎn)業(yè)市場競爭力的重要舉措。,,1、抓好出境柑桔基地建設(shè)，是臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。要把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，必須搶占國際市場。我們不能滿足于現(xiàn)狀，今后產(chǎn)品多了，產(chǎn)品銷售主要靠出口，而要產(chǎn)品能出口，抓好出境基地建設(shè)是關(guān)鍵。臍橙產(chǎn)業(yè)要高效益，也必須

8、通過出口來實現(xiàn)。,,2、抓好出境柑桔基地建設(shè)，是應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)強(qiáng)有力的技術(shù)措施。我國加入WT O后，國門打開，國外各種農(nóng)產(chǎn)品沖擊我國市場，同時也為我國農(nóng)產(chǎn)品出口提供了便利。在國際貿(mào)易中，綠色壁壘成為主要技術(shù)障礙，農(nóng)藥殘留和有毒有害物質(zhì)殘留、檢疫性有害生物等已擺上了重要議事日程。去年香港“染色橙”事件，給予我們極大的警示，今后我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，必須盡快與國際市場接軌，符合國際規(guī)范和慣例。創(chuàng)建出境柑桔基地，就是按照出口水果的法規(guī)要求，通過嚴(yán)

9、格管理，源頭控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全。,,3、抓好出境柑桔基地建設(shè)，是發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)化的必由之路。2001年，我縣被國家農(nóng)業(yè)部列為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（臍橙）生產(chǎn)示范基地縣，2004年又通過了國家農(nóng)業(yè)部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（水果）出口示范區(qū)的驗收，現(xiàn)在又提出要創(chuàng)建出境柑桔基地建設(shè)，這是形勢發(fā)展的必然要求，是與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。隨著人們生活水平的日益提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的要求更高了，從生產(chǎn)到餐桌都提出了嚴(yán)格的要求。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)要成

10、為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要健康可持續(xù)發(fā)展，就必須達(dá)到出境基地要求，這是我們今后工作的努力方向和目標(biāo)。臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)建出境基地是出路。,二、建章立制，真抓實干，切實把創(chuàng)建出境柑桔基地工作落到實處,8月份，省、市出入境檢驗檢疫局兩次到我縣指導(dǎo)檢查工作，對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的審核，并舉辦了專題培訓(xùn)班。今天，我就如何貫徹落實上級要求，達(dá)到出境基地創(chuàng)建目標(biāo)，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。1、明確出境柑桔基地的主題思想。出境柑桔基地要體現(xiàn)3個主題：一

11、是生產(chǎn)各環(huán)節(jié)要體現(xiàn)無公害綠色生態(tài)要求。從基地環(huán)境、農(nóng)用化學(xué)品的使用等方面要達(dá)到無公害要求；二是生產(chǎn)的整個過程必須受到監(jiān)控管理。各個環(huán)節(jié)必須有人監(jiān)督，有各種制度制約，所發(fā)生的行為必須有記錄；三是最終果品必須經(jīng)得起檢驗檢疫。產(chǎn)品不能帶有檢疫性有害生物，農(nóng)殘和有毒有害物質(zhì)檢測不超標(biāo)。,,2、明確申請備案條件。根據(jù)《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（草案）和《江西省出境柑桔檢驗檢疫管理辦法》（試行）及細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，申請備案的柑桔基地應(yīng)具備以下條

12、件：?基地周圍環(huán)境無污染源；?基地種植面積至少300畝；?基地至少應(yīng)有一名專職植保員；?有健全的農(nóng)藥管理制度，制度包括農(nóng)藥保管、發(fā)放、施用、農(nóng)殘控制措施，農(nóng)藥使用相關(guān)記錄信息；?有嚴(yán)格的田間管理制度；?有柑桔病蟲害發(fā)生與防治報告制度和相關(guān)記錄。,,3、明確申報程序。國家對出境水果的果園、加工廠實行登記備案制度。申報程序為：首先以基地為單位提出書面申請，向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請登記備案。其次由省出入境檢驗檢疫局受理申請后30天

13、內(nèi)，對申請單位進(jìn)行考核，考核合格的予以備案。再次頒發(fā)登記備案證書，證書內(nèi)容包括：果園名稱、果園地址、登記備案編號、有效期3年等，獲得證書的果園報國家質(zhì)檢總局備案。果園面積、種植水果種類或品種發(fā)生變化，或者其它重大變更情況的應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)重新申請備案資格。,,4、明確申報應(yīng)交材料。出境果園申請登記備案應(yīng)交以下材料：?備案申請表；?果園有效的租地或承包合同及種植平面圖；?果園質(zhì)量管理體系文件，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、各種制度等；?基地植保

14、員有關(guān)資格證明或相應(yīng)技術(shù)學(xué)歷證書復(fù)印件。5、明確基地的組織管理機(jī)構(gòu)?？h鄉(xiāng)成立出境柑桔基地領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)基地建設(shè)工作。各出境基地管理機(jī)構(gòu)由基地負(fù)責(zé)人、植保員、農(nóng)藥管理員、小區(qū)長和果農(nóng)組成，實行“金字塔”式管理模式，各位管理人員都有明確的職責(zé)，為基地管理提供了組織保障，解決了有人辦事的問題。,,6、明確建章立制，建立基地質(zhì)量管理長效機(jī)制。為確?；刭|(zhì)量管理體系正常運行，規(guī)范基地監(jiān)督管理及檢驗檢疫工作。我縣制定了《出境柑桔基地管

15、理辦法》、《出境柑桔基地病蟲害預(yù)警與控制管理制度》、《田間管理制度》、農(nóng)藥殘留檢測制度、培訓(xùn)制度等，今后將嚴(yán)格按章辦事，強(qiáng)化督查，確保實效。7、明確基地農(nóng)藥使用與管理規(guī)范。農(nóng)用化學(xué)品的監(jiān)管是基地建設(shè)的核心，尤其是農(nóng)藥使用更為關(guān)鍵。為此，我縣從以下7個方面規(guī)范農(nóng)藥使用和管理工作：一是實行基地所需農(nóng)藥定點供應(yīng)制度，每個基地設(shè)有定點農(nóng)資門市部1—2個；二是實行農(nóng)藥專人管理制度，由農(nóng)藥管理員專職負(fù)責(zé)進(jìn)貨、保管、發(fā)放；,,三是實行農(nóng)藥進(jìn)貨與出庫

16、由植保員審核制度?；厮棉r(nóng)藥必須由植保員制定用藥計劃，選定農(nóng)藥廠家、農(nóng)藥品種。出庫時，必須由植保員和小區(qū)長共同簽字方可出庫；四是實行農(nóng)藥領(lǐng)用臺賬制度，各果農(nóng)在小區(qū)長處領(lǐng)用農(nóng)藥時必須簽名登記；五是實行農(nóng)藥品種目錄制度。農(nóng)藥管理員必須建好農(nóng)藥品種目錄備查，目錄包括生產(chǎn)廠家、名稱、有效成份、劑型、登記證號、防治對象、使用倍數(shù)、注意事項等內(nèi)容，并附有生產(chǎn)廠家資質(zhì)證明、產(chǎn)品包裝等材料；六是實行農(nóng)藥使用記載制度。每個果農(nóng)每次用藥后及時登記，對整個

17、生產(chǎn)過程農(nóng)事活動做好記錄；七是實行農(nóng)藥使用執(zhí)法督查制度。由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門實行農(nóng)資執(zhí)法工作，堅決查處銷售和使用假冒偽劣和國家禁用農(nóng)藥的行為和事件，加強(qiáng)基地違規(guī)使用高毒劇毒高殘留農(nóng)藥的督查。,,8、明確基地病蟲害的監(jiān)控工作要求。一是繼續(xù)做好基地主要病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作，定期發(fā)布基地病蟲害預(yù)警與防治情報；二是增加對檢疫性病蟲害的監(jiān)測，每年全縣開展一次疫情普查，了解掌握出口國檢疫性病蟲害種類；三是做好病蟲監(jiān)測相關(guān)記載工作，對基地病蟲發(fā)生防

18、治情況由植保員進(jìn)行詳細(xì)記錄備查；四是加強(qiáng)防治工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)；五是做好新農(nóng)藥、新藥械等植保新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和推廣。,,9、明確基地果農(nóng)培訓(xùn)目標(biāo)，提高果農(nóng)素質(zhì)。在現(xiàn)有技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，圍繞基地建設(shè)要求，技術(shù)培訓(xùn)工作力度要進(jìn)一步加大。一是制訂培訓(xùn)計劃，有計劃、有目的地加強(qiáng)培訓(xùn)；二是增加培訓(xùn)內(nèi)容，除無公害栽培技術(shù)外，增加《江西省出境柑桔檢驗檢疫管理辦法》（試行）、《江西省出境柑桔種植基地備案細(xì)則》和國家優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)產(chǎn)品檢

19、測、基地管理制度等政策法規(guī)及相關(guān)知識培訓(xùn)；三是靈活運用各種培訓(xùn)形式。培訓(xùn)采用集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、開辟電視講座欄目、印發(fā)資料等形式；四是層層建立培訓(xùn)責(zé)任制，即縣基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地管理人員，小區(qū)長負(fù)責(zé)培訓(xùn)果農(nóng)，同時聘請行業(yè)專家對全縣果農(nóng)授課培訓(xùn)；,,五是建立培訓(xùn)長效機(jī)制。技術(shù)培訓(xùn)工作作為出境柑桔基地建設(shè)工作主抓手，列入年度考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）果技服務(wù)專業(yè)干部工作目標(biāo)管理內(nèi)容，縣基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將強(qiáng)化監(jiān)督考核檢查；

20、六是加強(qiáng)基地建設(shè)宣傳工作，營造良好建設(shè)氛圍。利用標(biāo)語、傳單、會議、培訓(xùn)班、圖片資料等形式，擴(kuò)大基地建設(shè)宣傳層面，進(jìn)一步促進(jìn)基地管理人員和基地果農(nóng)全面增強(qiáng)建設(shè)出境柑桔基地意識，提高發(fā)展生態(tài)果業(yè)理念。,,10、明確基地注意事項。一是基地實行日常監(jiān)督檢查和年度審核制度，基地建設(shè)是一項長期性工作，必須加強(qiáng)日常管理，納入規(guī)范化、法制化軌道。在果品采收加工前接受審核，不合格的責(zé)令限期整改；二是要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，安全合理使用農(nóng)用化學(xué)品，一旦確定