我國高校預算編制方法改革研究.pdf

1、隨著我國高校面臨的競爭日益激烈，越來越多的高校開始重視資源配置的優(yōu)化。而資源配置的重要工具——預算也成為該領域的研究重點之一。許多高校希望改變當前的增量預算編制模式，采用新的預算編制方法，使資金的支出結(jié)構(gòu)更加合理，資源配置更有效率。 在研究我國高校預算編制方法的改革構(gòu)想方面，本文提出了零基預算和績效預算相結(jié)合的預算編制方法。這種方法主要采用了零基預算的三個核心思想，即對高校單位分類、定員定額和排序，從而實現(xiàn)了預算資源優(yōu)化配置的決

2、策管理功能。同時，為了克服零基預算易與組織目標脫節(jié)的缺陷，吸取了績效預算的監(jiān)督和評估理念，實現(xiàn)了預算績效評價的決策控制功能。本研究希望將這兩種預算編制方法的精華部分有效融合，為高校預算編制方法改革探索出可借鑒的模式。 在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，本文首先介紹了高等學校預算、高校預算編制方法、零基預算、績效預算等概念，并對高校預算編制的原則及流程等進行了解釋。 其次，本文對預算編制方法改革的兩個理論基礎進行了探究。管理學領域的戰(zhàn)略績效管

3、理理論和經(jīng)濟學領域的資源配置理念，分別為績效預算和零基預算的應用提供了理論基礎。 第三，本文對高校預算編制方法的歷史沿革做了簡單回顧。隨后本文通過文獻研究和調(diào)查問卷研究，分析了目前我國高校的預算編制方法改革現(xiàn)狀。 第四，本文研究了美國斯坦福大學、密歇根大學、印第安那大學的預算編制方法，得到了以下啟示：預算編制方法的選擇要結(jié)合高校自身特點；預算編制方法的改革需要充分討論；高校需要完整的預算體系；對所開展活動進行優(yōu)先性排序；

4、對高校的單位進行分類。隨后本文研究了美國政府使用的零基預算編制方法。在借鑒部分，本文認為美國政府的零基預算具有運用靈活和注重排序功能兩個特點，并探討了高校實行零基預算的裨益和我國高校實行零基預算可能存在的問題。 最后，本文對我國高校的預算編制方法改革提出了新的構(gòu)想，采用零基預算的主要思想和方法，并吸收績效預算的優(yōu)勢克服零基預算的缺陷，建立一種新的預算模式。本文首先將績效預算的使用分為學校層面（宏觀）和單位層面（微觀）。在設計了針