黑龍江省國有林區(qū)體制改革的法律思考.pdf

1、東北林業(yè)大學碩士學位論文黑龍江省國有林區(qū)體制改革的法律思考姓名：康周妹申請學位級別：碩士專業(yè)：環(huán)境與資源保護法學指導教師：周玉華20060601A b s t r a c tB a l a n c e s o f t h e h u m a na n d t h e n a t u r a I d e V e l o p m e n t a r e t h e 1 m p o r t a n tc o n t e n t s o fc

2、o n s t r u c t i n g a h a m o n i o u s s o c i e t y ．A m o n gt h i s ，t h ef o r e s tr e s o u r c e s a r et h ei m p o n a n t r e s o u r c e sw eI i v eb y ．H e i l o n 百i a n gP r o V i n c ei s o n eo f t h e

3、f o r e s t sp r o V i n c e si n c h i n a ，t h eH e i l o n 西i a n gf o r e s t r e g i o n p l a y s t h e V i t a l m l e i n t h e e c o l o g j c a l e n V i r o n m e n t ∞n s t m c t i O n ，t h et i m b e rp r o

4、d u c t i o n a n d t h e n a t i o n a l t e r r i t o r y s e c u r i t y ． C u r r e n t l y o u r c o u n t r y e n t e r s t h e r e c e n td e v e I o p m e n t s t a g eo fb u i l d i n gt h ew e l l —o f fs o c i

5、 e t yi n a na l l —I D u n dw a y ，a n ds p e e d i n gu p t h ea d v a n c e ds o c i a l i s mm o d e m i z a t i o n ，w ew i l le n h a n c e t h ec i v i l i z a t i o ns o c i e t yw i t ht h e g r o w t ho fp r o

6、d u c t i o n ，a na m u e n tl i f c a n da s o u n de c o s y s t e m ．B u ta tp r e s e n tH e i l o n 西i a n gs t a t e —o w n e df o r c s tr c g i o nh a sa l l s o n so f m a l p r a c t i c e so na d m i n i s t m

7、 t i o ns y s t e m ，m a n a g e m e n ts y s t e ma n dr e s t r u c I u r i n g b yl a w ' s u c ha sw i t h O u t a c l e a rl i n e b e t w e e n t h ef u n c t i o n so ft l l eg o v e m m e n t 柚de n t e r p r

8、i s e s ，g o v e m m e n t ’so r d e r sn O ti d e n t i c a l ，t h es l o wt r a n s f 0 冊a t i o no f t h e g o v e m m e n tf I I n c t i o n s ，p l a n n e d e c o n o m yc o l o rt h i c k ，t h e f u z z y r e l a t

9、 i o n s h i p b e t w e e no w n e r s h i p a n do p e r a t i o n sa n d s o o n ，a Ut h i sr e s t r i c t st h er e f o r m a n d o p e np o l i c y ，t h ee c o l o g y c o n s t r u c t i o na n dt h e i m p m v e

10、m e n to ft h e s t a n d a r do fl i v i n g ；T h ea d m i n i s t r a t i V e p e r s o n n e la n dt h ec o m m O np e o p l e i nt h ef o r e s tr e g i o n s h o w t h e i rw e a k V j e wo nl a w d on o ta b i d e

11、b y t h el a w ，d o n o t e n f o r c el h el a w s t r i c t l y ．T h e r e f o r e ，t h eH e i l o n 西i a n gs t a t e —o w n e df o r e s tr e g i o n m u s ts p e e d u pr e f o r m ．T h i s r e f o r mm u s tt a k e

12、t h e e c o l o g y ∞n s t m c t i O na st h e c e n t e r ' e s t a b l i s h e sa d r n i n i s t r a t i v es y s t e ma n d l h em a n a g e m e n fs y s t e ma d 印t i n gt o t h es o c j a l i s te c o n o m y m

13、 a r k e ta n d ∞n f o m j n g t o t h ef o r c s t r yc h a r a c t e r i s t i c ．T h i sr e f o 姍m u s tt r a n s f o r mt h ew a y 0 fg o V e m m e n t a n d t h ef u n c t i o no fm a n a g e m e n t i n t h e f o r

14、 e s t r e g i o n ， p e r f c c t t h e d e c i s i o n - m a k i n g m e c h a n i s m i n f o r e s t r ya d m i n i s t r a t i o n ，a n dd e e p e n a d m i n i s t r a t i o n e x a m i n a t i o na n da p p r D V

15、a l s y s t e mt o p r o V i d et h ee s s e n t i a l e x I e r n a lc o n d i t i o nf o rt h ei n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t ．W e m u s tc o n s u m m a t et h e f e f o n l lo fc h ef o r e s t r yc l a s s

16、 i f i c a t j o nm a n a g c m e n ts y s t e m ，i m p l e m e n tt h er e f o r mo f t h ef o r e s t r yp m p e n ys y s t e ma n dt h ef o r e s t m a n a g e m e n t ，a d V a n c et h en e c e s s a r yr e l a t i V

17、 e r e g u l a t i o n s ，a n d d e V e l o pt h en o n —p u b l i co w n e r s h i p f o r c s t r ye c o n o m y s y s t e mV i g o r o u s l y ．T h em a r k e te c o n o m y a l s o i st h ee c o n o m y g o V e m e d

18、 b yl a w ，i no r d e rt o c a r r yo nt h e r e f o 冊s m o o t h l y ；t h eg a v e m m e n tb yl a w m u s lb es t r e n g t h e n e dt o e n h a n c et h ec o n s t r u c t i o n ．F o r e s t r y h i s t o r i c a lt r

19、 a n s f o r m a t i o na n dr e f o m l ，a l s o b r i n g s as e r i e s O fp r o f o u n d c o n t r a d i c t i o n s b e t w e e nt h e l o s s a n dt h e b e n e f i ti n e V i l a b l y ．I no r d e rt o c a r r yo

20、 nt h e r e f o m li nI h e f o r e s tr e g i o ns m o o t h l y ’t h ee n t i r e p r o c e s so fr e f o r mm u s tb e b r o u 曲tj n t ol i n ew i t hl h eg o V e m m e n t b yl a w ‘T h eg o V e m m e n t m u s ts t

21、r e n 掣h e nt h e I e g i s l a t i o n V i g o r o u s l y ， p e r f b r m ．t s o f f i c i a l d u t i e s a c c O r d i n g t o l a w ， a d v a n c e t h ec o m p r c h e n s i V e a d m i n i s t r a t i o n ， g o V