高科技園區(qū)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的管理體制創(chuàng)新——以浦東張江功能區(qū)域為例.pdf

1、高科技園區(qū)是我國培養(yǎng)和發(fā)展高新技術產業(yè)的試驗區(qū)，肩負著國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重任，因此高科技園區(qū)成為城市和區(qū)域中最受關注的地域之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國53個國家級高科技園區(qū)取得了巨大的成就，成為所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的增長點，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產生了廣泛的社會效益。隨著高科技園區(qū)的進一步發(fā)展，園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)差異也日益加大，園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”發(fā)展顯得相當迫切。園區(qū)相對獨立的封閉式管理體制也因為難以適應“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”發(fā)展

2、的要求，需要打破園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的界線，構建一種協(xié)調性的管理體制實行跨域管理。本論文的研究目的在于探索我國高科技園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”發(fā)展的管理體制。 全文共分為六章。第一章為緒論。首先介紹了論文的選題背景，其次簡要概括了論文的研究內容與框架，最后分析了論文案例選擇的主要理由。 第二章為主要概念及相關研究綜述。首先，對“高科技園區(qū)”、“跨域管理”、“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”、“功能區(qū)域”等幾組主要概念進行界定；其次總結了相關的主要理

3、論和研究綜述。 第三章為國外及我國臺灣地區(qū)跨域管理的經(jīng)驗借鑒。論文選取美國“特別區(qū)”管理、美國區(qū)域性組織管理、英國倫敦區(qū)域性合作組織管理以及我國臺灣新竹園區(qū)與新竹縣市的跨域管理等4種模式進行深入的分析，總結了國外及我國臺灣跨域管理對大陸高科技園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨域管理的幾點啟示。 第四章探討了我國高科技園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動的管理模式。首先根據(jù)高科技園區(qū)的功能、區(qū)位、發(fā)展階段對我國高科技園區(qū)進行分類，總結了各種類型園區(qū)的特點

4、、面臨的問題與矛盾。其次，分析了我國高科技園區(qū)現(xiàn)行的三種管理模式，初步探討了園區(qū)管理中的政府行為，得出我國高科技園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨域管理模式的建立不是園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然聯(lián)系的結果，政府應充分發(fā)揮作用。 第五章以上海浦東張江功能區(qū)域管理體制為例進行實證研究。本章共有四部分內容，一是回顧了張江功能區(qū)域管理體制的演變過程；二是分析了張江功能區(qū)域管理體制存在的必要性；三是梳理了張江功能區(qū)域管理體制的組織架構、各管理部門的職能定位、體制運行