日本城市水系統(tǒng)政府管理及與中國的比較研究.pdf

1、中國城市面臨的水問題，主要是干旱缺水與洪澇災(zāi)害并存、水污染加重、水土流失得不到控制。日本是中國近鄰，城市建設(shè)起步早，在城市水資源、供水、排水、用水收費(fèi)管理積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對中國城市水系統(tǒng)政府管理的改善有大的借鑒意義。本文在大量收集日本第一手寶貴資料的基礎(chǔ)上，對日本城市水系統(tǒng)政府管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面分析，對日中城市水系統(tǒng)政府管理進(jìn)行了對比分析，提出了中國城市水系統(tǒng)政府管理改善的具體建議。主要工作及創(chuàng)新點(diǎn)如下： ⑴應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法，

2、對城市水系統(tǒng)的目標(biāo)、輸入、輸出、環(huán)境及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面分析，構(gòu)建了城市水系統(tǒng)概念模型。構(gòu)建了中日城市水系統(tǒng)比較框架。 ⑵在日中水資源管理對比分析的基礎(chǔ)上，指出日中兩國在水利工程建設(shè)機(jī)制、水資源取費(fèi)管理制度、排污權(quán)交易制度上存在著顯著的不同。提出中國應(yīng)構(gòu)建與政府職能分離、利益剝離的水利工程建設(shè)體制。 ⑶對日本城市供水管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究與評價。對日中兩國城市供水行業(yè)民營化、供水設(shè)施建設(shè)單位招標(biāo)、供水企業(yè)評價目標(biāo)上不同的原

3、因進(jìn)行了深入分析。提出中國建設(shè)批量用水供給企業(yè)、多方面改革招投標(biāo)措施、供水企業(yè)民營化道路的選擇及改進(jìn)政府監(jiān)管手段的意見，并就供水企業(yè)運(yùn)營中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施及經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行了探討。 ⑷研究了日本城市排水管理最新的理論和方法。對日中兩國對城市排水設(shè)施作用的認(rèn)識、排水設(shè)施的建設(shè)單位選擇、建設(shè)費(fèi)用來源、經(jīng)營方式上的顯著不同進(jìn)行了分析，提出中國城市排水設(shè)施建設(shè)中應(yīng)明確相關(guān)方的責(zé)任，采取委托經(jīng)營以降低排水費(fèi)用、提高經(jīng)營效率。 ⑸在研

4、究日本用水及收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指出中日兩國水費(fèi)形成機(jī)制不同的原因在于供排水企業(yè)定位的不同。在分析供排水企業(yè)經(jīng)營信息公開必要性的基礎(chǔ)上，提出今后應(yīng)公開的供排水經(jīng)營主要信息。并探討了采用CVM法制定污水處理收費(fèi)的可行性。 ⑹對日中城市水系統(tǒng)政府管理進(jìn)行了總體比較與評價分析，構(gòu)建了城市水系統(tǒng)可持續(xù)性發(fā)展的評價指標(biāo)體系。建立了日中城市水系統(tǒng)可持續(xù)性的模糊綜合評價模型；建立了水資源子系統(tǒng)差異性檢驗(yàn)的多元統(tǒng)計模型；建立了供水企業(yè)相對有效