著作財(cái)產(chǎn)權(quán)-益思科技法律事務(wù)所

1、公務(wù)人員著作權(quán)法律常識,益思科技法律事務(wù)所賴文智律師dick@is-law.com,著作權(quán)法的立法目的,著作權(quán)法第1條：「為保障著作人著作權(quán)益，調(diào)和社會(huì)公共利益，促進(jìn)國家文化發(fā)展，特制定本法。本法未規(guī)定者，適用其他法律之規(guī)定?！怪鳈?quán)法並非僅為保障著作權(quán)而存在，其終極目的在於「促進(jìn)國家文化發(fā)展」，因此，可以說保障著作權(quán)只是一種手段，調(diào)和社會(huì)公共利益也只是一種手段,著作受保護(hù)的要件,須屬於文學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)等學(xué)術(shù)範(fàn)圍的創(chuàng)作具有原創(chuàng)性

2、或創(chuàng)作性著作為人類精神活動(dòng)成果，故須具有一定程度的創(chuàng)意之作品，始受著作權(quán)法保護(hù)須非法律所規(guī)定不保護(hù)之客體（著作權(quán)法第九條）憲法、法律、命令或公文及中央或地方機(jī)關(guān)就前述著作作成之翻譯物或編輯物。標(biāo)語及通用之符號、名詞、公式、表格或時(shí)曆等。單純?yōu)閭鬟_(dá)事實(shí)之新聞報(bào)導(dǎo)所作成之語文著作。依法令舉行之各類考試試題及其備用試題。,著作受保護(hù)的要件,著作權(quán)法僅保護(hù)具體的「表達(dá)」，不保護(hù)抽象的「思想」著作權(quán)法第10條之1：「依本法取得之著作

3、權(quán)，其保護(hù)僅及於該著作之表達(dá)，而不及於其所表達(dá)之思想、程序、製程、系統(tǒng)、操作方法、概念、原理、發(fā)現(xiàn)。」著作僅作者具體表達(dá)的成果受到著作權(quán)法的保護(hù)，其所傳達(dá)之思想不受保護(hù)，他人可以再行以自己的方式闡述該思想,著作的種類,1. 語文著作：包括詩、詞、散文、小說、劇本、學(xué)術(shù)論述、演講及其他之語文著作。2. 音樂著作：包括曲譜、歌詞及其他之音樂著作。3. 戲劇、舞蹈著作：包括舞蹈、默劇、歌劇、話劇及其他之戲劇、舞蹈著作

4、。 4. 美術(shù)著作：包括繪畫、版畫、漫畫、連環(huán)圖（卡通）、素描、法書（書法）、字型繪畫、雕塑、美術(shù) 工藝品及其他之美術(shù)著作。5. 攝影著作：包括照片、幻燈片及其他以攝影之製作方法所創(chuàng)作之著作。6. 圖形著作：包括地圖、圖表、科技或工程設(shè)計(jì)圖及其他之圖形著作。,著作的種類,7. 視聽著作：包括電影、錄影、碟影、電腦螢?zāi)簧巷@示之影像及其他藉機(jī)械或設(shè)備表現(xiàn)系列影像，不論 有無附隨聲音而能附著於任何

5、媒介物上之著作。8. 錄音著作：包括任何藉機(jī)械或設(shè)備表現(xiàn)系列聲音而能附著於任何媒介物上之著作。但附隨於視聽著作 之聲音不屬之。9. 建築著作：包括建築設(shè)計(jì)圖、建築模型、建築物及其他之建築著作。10.電腦程式著作：包括直接或間接使電腦產(chǎn)生一定結(jié)果為目的所組成指令組合之著作。 表演：對既有著作或民俗創(chuàng)作(expressions of folklore)以演技、舞蹈、歌唱、彈奏樂器或其他方法加以詮釋。,特殊型態(tài)的著

6、作,編輯著作(Compilation works)就資料之選擇(selection)及編排(arrangement)具有創(chuàng)作性者，即為著作權(quán)法保護(hù)之編緝著作例如：九○年代小說選，單篇小說為獨(dú)立著作，但編輯挑選值得精讀之多篇小說並編輯排版，就其選擇及編排，受著作權(quán)法保護(hù)改作(衍生)著作(Derivative works)將既有之著作，以具有創(chuàng)作性的方式(例如：翻譯、編曲、拍攝影片、製作卡通等)，產(chǎn)生新的著作，即為改作(衍生)著作

7、金庸「射雕英雄傳」→改編為劇本→依劇本拍攝為電影→電影改編為電腦遊戲，都是改作喔！,著作人格權(quán),公開發(fā)表權(quán) 著作的創(chuàng)作人，有權(quán)利決定他的創(chuàng)作是不是要公諸於世 姓名表示權(quán)創(chuàng)作人有權(quán)利要求在作品上表示或不表示其名稱（包括：本名、筆名、藝名…等） 禁止他人損害名譽(yù)權(quán)舊法時(shí)代規(guī)定較嚴(yán)，有稱之為「同一性保持權(quán)」，現(xiàn)在已經(jīng)放寬許多，主要是對於有人以變更、扭曲、竄改的方式，變更著作的內(nèi)容、形式、名目的話，創(chuàng)作人可以加以禁止。,著作財(cái)產(chǎn)權(quán),著

8、作財(cái)產(chǎn)權(quán)可說是一群不同著作利用權(quán)利的集合重製權(quán)、出租權(quán)（不完整，因此小說、漫畫出租店都是合法的）、改作權(quán)、讓與權(quán)（散布權(quán)）、公開播送權(quán)、公開傳輸權(quán)語文著作的公開口述權(quán)視聽著作的公開上映權(quán)語文、音樂或戲劇、舞蹈著作的公開演出權(quán)，錄音著作公開演出報(bào)酬請求權(quán)未發(fā)行的美術(shù)或攝影著作的公開展示權(quán),著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期間,原則：著作人生存期間+死後50年，共同著作為最後死亡之作者死後50年例外：公開發(fā)表後50年別名(眾所周知者除外)或不具

9、名著作法人著作攝影、視聽、錄音及表演著作權(quán)未登記+保護(hù)期間長，故應(yīng)假定多數(shù)我們所接觸他人的著作，都受到著作權(quán)法保護(hù),政府機(jī)關(guān)、公務(wù)員與著作權(quán),第9條：「Ⅰ下列各款不得為著作權(quán)之標(biāo)的︰一、憲法、法律、命令或公文。二、中央或地方機(jī)關(guān)就前款著作作成之翻譯物或編輯物。三、標(biāo)語及通用之符號、名詞、公式、數(shù)表、表格、簿冊或時(shí)曆。四、單純?yōu)閭鬟_(dá)事實(shí)之新聞報(bào)導(dǎo)所作成之語文著作。五、依法令舉行之各類考試試題及其備用試題。Ⅱ前項(xiàng)第一款所稱

10、公文，包括公務(wù)員於職務(wù)上草擬之文告、講稿、新聞稿及其他文書?！?政府機(jī)關(guān)、公務(wù)員與著作權(quán),「公文」的範(fàn)圍包括哪些文書？我國公文程式條例第1條規(guī)定：「稱公文者，謂處理公務(wù)之文書」；第2條則將公文區(qū)分為：令、呈、咨、函、公告、其他公文。行政院秘書處編印之文書處理及檔案管理手冊就公文類別亦有所說明，認(rèn)為公文尚有「手令或手諭、簽或報(bào)告、箋函或便箋、聘書、證明書、聘僱契約書、提案、紀(jì)錄、節(jié)略等，依身分、公務(wù)性質(zhì)及處理方式等使用之」。公務(wù)員於

11、職務(wù)上草擬之文告、講稿、新聞稿及其他文書,(90)智著字第09000011490號,按中央銀行法第十五條規(guī)定：「國幣之基本單位為圓，輔幣為角、分，拾分為壹角，拾角為壹圓。本行所發(fā)行紙幣及硬幣之面額、成分、形式及圖案，由本行擬定，報(bào)請行政院核定之。本行應(yīng)將紙幣及硬幣之規(guī)格於發(fā)行前公告之。」來函所詢中央銀行所發(fā)行之新臺幣是否得為著作權(quán)法保護(hù)之標(biāo)的一節(jié)，依上述條文規(guī)定，如認(rèn)其係屬公務(wù)員職務(wù)上制作之文書或處理公務(wù)之文書，則屬本法第九條第一項(xiàng)第

12、一款所稱「公文」，除其他法令有特別規(guī)定外，任何人均得自由利用之。又縱認(rèn)新臺幣不得為著作權(quán)之標(biāo)的，如其有利用本法第五條所定著作之情形，各該被利用之著作是否受保護(hù)，仍應(yīng)依本法認(rèn)定之。,政府機(jī)關(guān)、公務(wù)員與著作權(quán),政府機(jī)關(guān)在實(shí)務(wù)運(yùn)作上，通常都會(huì)約定著作財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬或移轉(zhuǎn)於各該機(jī)關(guān)，例如：乙方同意將本研究成果之著作財(cái)產(chǎn)權(quán)讓與中央銀行，這時(shí)候，著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人到底是誰？公法人方有獨(dú)立行使權(quán)利負(fù)擔(dān)義務(wù)之法人格，故應(yīng)歸屬於「中華民國」這個(gè)公法人，而地方自治

13、團(tuán)體所屬機(jī)關(guān)，則是歸屬於各地方自治團(tuán)體,政府機(jī)關(guān)、公務(wù)員與著作權(quán),第11條：「Ⅰ受雇人於職務(wù)上完成之著作，以該受雇人為著作人。但契約約定以雇用人為著作人者，從其約定。Ⅱ依前項(xiàng)規(guī)定，以受雇人為著作人者，其著作財(cái)產(chǎn)權(quán)歸雇用人享有。但契約約定其著作財(cái)產(chǎn)權(quán)歸受雇人享有者，從其約定。III前二項(xiàng)所稱受雇人，包括公務(wù)員。」,政府機(jī)關(guān)、公務(wù)員與著作權(quán),第15條第1項(xiàng)規(guī)定：「著作人就其著作享有公開發(fā)表之權(quán)利。但公務(wù)員，依第11條及第12條規(guī)定為著作

14、人，而著作財(cái)產(chǎn)權(quán)歸該公務(wù)員隸屬之法人享有者，不適用之?！沟?6條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定：「Ⅰ著作人於著作之原件或其重製物上或於著作公開發(fā)表時(shí)，有表示其本名、別名或不具名之權(quán)利。著作人就其著作所生之衍生著作，亦有相同之權(quán)利。Ⅱ前條第一項(xiàng)但書規(guī)定，於前項(xiàng)準(zhǔn)用之。」公務(wù)員對於職務(wù)上完成的著作，即使身為著作人，也沒有權(quán)利禁止該著作公開發(fā)表，或要求在該著作公開利用時(shí)須表示自己的姓名。,約定不行使著作人格權(quán)？,第21條：「著作人格權(quán)專屬於著作人本身

15、，不得讓與或繼承?！辜s定不行使著作人格權(quán)，就是為了避免採取「拋棄著作人格權(quán)」可能被司法實(shí)務(wù)認(rèn)定為無效，而社會(huì)著作利用實(shí)際上又有限制著作人格權(quán)行使的需求上所產(chǎn)生的契約條款甲方（著作人）同意不對乙方（著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人或被授權(quán)人）或乙方所同意利用標(biāo)的著作之人行使著作人格權(quán)。,政府採購案件與著作權(quán)爭議,是否政府採購皆須要求廠商移轉(zhuǎn)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)？通常從無到有完成的工作成果，要求移轉(zhuǎn)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)較為合理，例如：委外研究案、軟體建置案等單純的軟體採購

16、合約（取得廠商授權(quán)）、部分建置部分利用既有軟體（以自由軟體進(jìn)行客製化）等，要求移轉(zhuǎn)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可能性較低契約約定是否明確最重要，應(yīng)該明確將政府機(jī)關(guān)可以利用的範(fàn)圍（尤其是能否改作或再授權(quán)予他人利用）約定清楚,政府採購案件與著作權(quán)爭議,乙方履約結(jié)果涉及智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)者：(由甲方於招標(biāo)時(shí)載明)□甲方有權(quán)永久保存及無償使用，乙方放棄行使人格權(quán)。（建議應(yīng)該改成同意不行使著作人格權(quán)）□甲方取得部分權(quán)利（內(nèi)容由甲方於招標(biāo)時(shí)載明）?！跫追饺〉萌繖?quán)利

17、?！跫追饺〉檬跈?quán)（內(nèi)容由甲方於招標(biāo)時(shí)載明）?！跻曳揭蚵男衅跫s所完成之著作，其著作財(cái)產(chǎn)權(quán)之全部於著作完成之同時(shí)讓與甲方，乙方放棄行使著作人格權(quán)。乙方保證對其人員因履行契約所完成之著作，與其人員約定以乙方為著作人，享有著作財(cái)產(chǎn)權(quán)及著作人格權(quán)?！跗渌▋?nèi)容由甲方於招標(biāo)時(shí)載明）。,政府採購案件與著作權(quán)爭議,萬一委外案件發(fā)生違約或因其他情事而終止的情形時(shí)，廠商已經(jīng)部分完成的工作成果，能否由委辦單位自行或委託他人在原廠商已完成的工作成果之上繼

18、續(xù)利用，以完成整個(gè)委外案件的執(zhí)行？著作權(quán)法無特別規(guī)定，應(yīng)於契約條款明確約定較妥乙方（即受託人）應(yīng)將終止前已進(jìn)行但尚未完成之工作成果，依其現(xiàn)狀交付予甲方（即委託人），並同意甲方得就其未完成之工作成果自行或委由第三人繼續(xù)完成，乙方不得對該未完成之工作成果主張任何權(quán)利。若該工作成果事後取得著作權(quán)者，視為乙方已完成之工作成果，著作財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬於甲方所有。,教育訓(xùn)練與演講之著作權(quán)議題,內(nèi)部公務(wù)員擔(dān)任講師，其演講內(nèi)容應(yīng)屬職務(wù)上完成之著作，依法歸屬

19、於其所任職之政府機(jī)關(guān)（中央或地方機(jī)關(guān)）外部聘請之講師，其演講內(nèi)容並不當(dāng)然是屬於「出資聘人完成著作」，若有需要進(jìn)行錄音、錄影甚至後續(xù)之各種利用行為，應(yīng)取得講師之授權(quán)現(xiàn)場簡報(bào)或講義的提供，可以透過默示授權(quán)的方式解釋,政府機(jī)關(guān)與音樂、視聽著作利用,音樂著作享有公開演出權(quán)，錄音著作享有公開演出的報(bào)酬請求權(quán)，視聽著作則享有公開上映權(quán)政府機(jī)關(guān)辦公室若使用音樂、視聽著作，例如：播放英文教學(xué)CD、午間休息播放廣播電臺、演講廳之中場休息音樂、觀賞V

20、CD、DVD等，應(yīng)取得公開演出或公開上映之授權(quán)接收廣播、電視節(jié)目之單純開機(jī)，目前依智慧局函釋，非屬公開演出、公開上映之行為,政府機(jī)關(guān)與合理使用,第44條：「中央或地方機(jī)關(guān)，因立法或行政目的所需，認(rèn)有必要將他人著作列為內(nèi)部參考資料時(shí)，在合理範(fàn)圍內(nèi)，得重製他人之著作。但依該著作之種類、用途及其重製物之?dāng)?shù)量、方法，有害於著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人之利益者，不在此限?！挂蛄⒎ɑ蛐姓康乃鑳?nèi)部參考資料合理範(fàn)圍內(nèi)不得有害著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人之利益,政府機(jī)關(guān)與

21、合理使用,第48條之1：「中央或地方機(jī)關(guān)、依法設(shè)立之教育機(jī)構(gòu)或供公眾使用之圖書館，得重製下 列已公開發(fā)表之著作所附之摘要︰ 一、依學(xué)位授予法撰寫之碩士、博士論文，著作人已取得學(xué)位者。 二、刊載於期刊中之學(xué)術(shù)論文。三、已公開發(fā)表之研討會(huì)論文集或研究報(bào)告。」 配合第63條及第65條第2項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)可就前述摘要翻譯成中文並放置於網(wǎng)站上,政府機(jī)關(guān)與合理使用,第52條：「為報(bào)導(dǎo)、評論、教學(xué)、研究或其他正當(dāng)目的之必要，在合理範(fàn)圍內(nèi)，得引用已公

22、開發(fā)表之著作。」一般書籍、論文的引註，只要遵守基本的學(xué)術(shù)倫理，原則上應(yīng)該都屬於合理範(fàn)圍的引用各種著作皆有可能主張引用，不限於語文著作，但攝影著作、美術(shù)著作的引用通常難以引用一小部份，問題較大,政府機(jī)關(guān)與合理使用,第54條：「中央或地方機(jī)關(guān)、依法設(shè)立之各級學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)辦理之各種考試，得重製已公開發(fā)表之著作，供為試題之用。但已公開發(fā)表之著作如為試題者，不適用之?！估纾赫锌技s聘人員時(shí)，若需要考英文，則以NYTimes的某篇報(bào)導(dǎo)作為閱

23、讀能力測驗(yàn)的題目，應(yīng)屬合理使用範(fàn)圍。,政府機(jī)關(guān)與合理使用,第55條：「非以營利為目的，未對觀眾或聽眾直接或間接收取任何費(fèi)用，且未對表演人支付報(bào)酬者，得於活動(dòng)中公開口述、公開播送、公開上映或公開演出他人已公開發(fā)表之著作?！鬼毞菭I利為目的未對觀眾或聽眾直接或間接收費(fèi)未對表演人支付報(bào)酬須限於特定活動(dòng)，不得為例行性業(yè)務(wù),政府機(jī)關(guān)與合理使用,第61條：「揭載於新聞紙、雜誌或網(wǎng)路上有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)上時(shí)事問題之論述，得由其他新聞紙、雜誌轉(zhuǎn)

24、載或由廣播或電視公開播送，或於網(wǎng)路上公開傳輸。但經(jīng)註明不許轉(zhuǎn)載、公開播送或公開傳輸者，不在此限。」以不得轉(zhuǎn)載為原則，例外在時(shí)事問題論述，且著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人未限制的情形下，始得為轉(zhuǎn)載,著作授權(quán)是否須以書面為之？,著作權(quán)法中並沒有要求著作授權(quán)必須要以書面或其他方式為之民法第153條規(guī)定：「Ⅰ當(dāng)事人互相表示意思一致者，無論其為明示或默示，契約即為成立。Ⅱ當(dāng)事人對於必要之點(diǎn)，意思一致，而對於非必要之點(diǎn)，未經(jīng)表示意思者，推定其契約為成立，關(guān)於該非

25、必要之點(diǎn)，當(dāng)事人意思不一致時(shí)，法院應(yīng)依其事件之性質(zhì)定之。」 原則上只要當(dāng)事人之間針對契約必要之點(diǎn)意思表示有達(dá)成一致即可，甚至是默示地意思表示一致也一樣會(huì)成立契約關(guān)係。,著作授權(quán)是否須以書面為之？,以著作的授權(quán)契約而言，契約的必要之點(diǎn)，至少應(yīng)該包括：當(dāng)事人（授權(quán)人與被授權(quán)人）、標(biāo)的（即所欲授權(quán)的著作）、權(quán)利金（如果有償?shù)脑挘辽夙氂蓄?yuàn)意支付權(quán)利金的意思）及授權(quán)範(fàn)圍（即被授權(quán)人可以就著作做何種利用） 非以書面的方式簽署著作授權(quán)契約，雖然

26、是可以有效成立，但如何證明容易產(chǎn)生爭議。建議還是以簽署正式的書面契約為宜，且在未簽署書面契約的情形，最好也要在取得口頭授權(quán)之後，再發(fā)一封紙本或電子郵件的感謝函予著作權(quán)人確認(rèn)，,專屬授權(quán)與非專屬授權(quán)之差異？,一般所稱的專屬授權(quán)（exclusive license），是指著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人就授權(quán)範(fàn)圍內(nèi)，僅授權(quán)被授權(quán)人利用，不得再授權(quán)其他人利用，甚至著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人自己也不得自行利用；所謂的非專屬授權(quán)（non-exclusive license），則是

27、泛指專屬授權(quán)以外的其他授權(quán)型態(tài)。專屬授權(quán)與非專屬授權(quán)最大的差異有下列二點(diǎn)：專屬授權(quán)的被授權(quán)人得以自己的名義進(jìn)行訴訟，包括：提起刑事告訴、自訴及民事的損害賠償或排除侵害等訴訟，非專屬授權(quán)的被授權(quán)人則不行；專屬授權(quán)的被授權(quán)人除非契約另有限制，否則，因其在授權(quán)範(fàn)圍內(nèi)得以著作財(cái)產(chǎn)人之地位行使權(quán)利，因此，可以再授權(quán)予第三人，但非專屬授權(quán)的被授權(quán)人除非另外得到著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人同意，否則是不能再授權(quán)予第三人。,參考資料,政府機(jī)關(guān)（含國營事業(yè)）辦公室

28、涉及著作權(quán)疑義解析http://www.tipo.gov.tw/ch/AllInOne_Show.aspx?path=3245&guid=222a8632-2034-4090-ba4f-1b1cbc794e0e&lang=zh-tw可於智慧局網(wǎng)站下載全文電子檔，採取創(chuàng)用CC授權(quán)，各機(jī)關(guān)均可直接放在網(wǎng)站上或列印供同仁參考,THE END,益思科技法律事務(wù)所臺北市忠孝東路四段二九○號八樓 02-27723152高雄