哥斯達(dá)黎加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配-中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所

1、哥斯達(dá)黎加的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配,社科院拉美所 林華2012年10月25日,選題——哥斯達(dá)黎加的特殊性,哥斯達(dá)黎加政治經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的獨(dú)特歷史50年代以后經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但收入分配經(jīng)歷了先改善后惡化的變化哥斯達(dá)黎加收入分配的惡化證明了“先增長(zhǎng)，后分配”理論在拉美的失敗，但該國(guó)并未發(fā)生動(dòng)蕩和激烈的變革。,主要內(nèi)容,倡導(dǎo)社會(huì)公正的歷史根源“發(fā)展主義”時(shí)期收入分配的改善20世紀(jì)80年代以來的經(jīng)濟(jì)改革與收入分配狀況的惡化結(jié)論收獲,倡導(dǎo)

2、社會(huì)公正的歷史根源,相對(duì)而言，哥斯達(dá)黎加的貧富兩極分化問題不如其他拉美國(guó)家那么突出。這個(gè)特點(diǎn)的形成不僅是哥斯達(dá)黎加政治和經(jīng)濟(jì)制度獨(dú)特發(fā)展的結(jié)果，而且與其種族構(gòu)成和文化傳統(tǒng)不無關(guān)系。,倡導(dǎo)社會(huì)公正的歷史根源,從經(jīng)濟(jì)上看，哥斯達(dá)黎加沒有像其他殖民地一樣形成大地產(chǎn)制，而是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。大地產(chǎn)制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)象在很大程度上緩和了階級(jí)矛盾，抑制了貧富差距的擴(kuò)大?？Х缺灰M(jìn)哥斯達(dá)黎加后，進(jìn)一步起到了平等分配經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的作用。,倡導(dǎo)社會(huì)

3、公正的歷史根源,在政治方面，由于大地主階層的勢(shì)力有限，哥斯達(dá)黎加最終沒能形成一個(gè)強(qiáng)大的寡頭政治集團(tuán)。以大地主為首的保守派無法對(duì)國(guó)家政權(quán)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。1948年以后，哥斯達(dá)黎加沒有再發(fā)生政變和內(nèi)戰(zhàn)，從而成為中美洲乃至整個(gè)拉美地區(qū)民主制度最鞏固的國(guó)家之一。牢固的民主體制為哥斯達(dá)黎加后來的社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的制度條件。,倡導(dǎo)社會(huì)公正的歷史根源,從種族構(gòu)成和文化傳統(tǒng)上看，哥斯達(dá)黎加居民以白人居多，彼此之間的身份和文化認(rèn)同程度較高。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

4、展使大多數(shù)社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位上的差別并不明顯。因此，哥斯達(dá)黎加社會(huì)沒有像其他拉美國(guó)家那樣形成以種族和膚色劃分的嚴(yán)格的等級(jí)制度。相反，在其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展進(jìn)程中，逐漸培育起以崇尚民主與公正、遵紀(jì)守法、重視文化素質(zhì)的提高為重要特點(diǎn)的社會(huì)傳統(tǒng)。,“發(fā)展主義”時(shí)期收入分配的改善,20世紀(jì)六七十年代是哥斯達(dá)黎加收入分配狀況持續(xù)改善的20年。基尼系數(shù)在1960年達(dá)到0.500，1971年下降到0.430，1978年降至0.376。貧困人

5、口比重也由1960年的50%下降到1979年的23%。中間階層迅速擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1963~1984年，哥斯達(dá)黎加中間階層的人口比重由18.2%上升到28.4%。隨著中間階層的鞏固，哥斯達(dá)黎加的收入分配格局呈現(xiàn)出由兩端向中間集中的趨勢(shì)。,“發(fā)展主義”時(shí)期收入分配改善的主要原因,首先，這一時(shí)期哥斯達(dá)黎加經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向多樣化，為居民收入和生活水平的提高提供了有利的客觀條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化使哥斯達(dá)黎加經(jīng)濟(jì)變得更加多樣化，并由此

6、促進(jìn)了社會(huì)分工的細(xì)化，帶動(dòng)了整個(gè)職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷。一方面，工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大量正規(guī)就業(yè)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、改善就業(yè)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。1950~1980年，工業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重由11.7%提高到16.3%。另一方面，大中型企業(yè)聘用的高級(jí)管理人員、各種級(jí)別的職員、專業(yè)技術(shù)人員都大幅度增加，極大地充實(shí)了中間階層的隊(duì)伍。,“發(fā)展主義”時(shí)期收入分配改善的主要原因,哥斯達(dá)黎加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,“發(fā)展主義”時(shí)期收入分配改善的主要原因,其次，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)

7、和社會(huì)生活中的作用得到加強(qiáng)，成為社會(huì)政策的推行者和社會(huì)福利的提供者。1950~1980年，社會(huì)開支占GDP的比重由9%提高到24%。1949~1979年，哥斯達(dá)黎加全國(guó)共建立了113個(gè)公共機(jī)構(gòu)，使公共機(jī)構(gòu)總數(shù)超過了200個(gè)公共就業(yè)占全部就業(yè)的比重由1950年的6.1%提高到1963年的13.3%，1980年達(dá)到18.9%。,20世紀(jì)80年代以來的經(jīng)濟(jì)改革與收入分配狀況的惡化,最近20年來，哥斯達(dá)黎加的收入分配狀況不僅沒有得到改善，

8、反而有所惡化。 1990年以后，基尼系數(shù)在起伏中逐漸升高，2009年達(dá)到了0.501。從各收入階層的收入水平和占比來看，1990~2009年，最富的20%家庭與最窮的20%家庭的人均收入之比由13.1倍擴(kuò)大到了16.5倍，最窮的40%家庭占有的收入比重由16. 7%下降到14. 3%，而最富的10%家庭占有的收入比重由25.7%提高到了33%。,20世紀(jì)80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,首先，在“先增長(zhǎng)、后分配”思想的影響下，

9、哥斯達(dá)黎加的經(jīng)濟(jì)改革明確提出了將保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)增長(zhǎng)作為核心目標(biāo)，幾乎所有政策都圍繞這一目標(biāo)展開。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面，哥斯達(dá)黎加選擇用外向型發(fā)展模式取代原來的內(nèi)向型發(fā)展模式。出口和能夠吸引外資的部門成為國(guó)家重點(diǎn)扶植和優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象。而非出口部門受到忽視，在勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面仍然很落后。這種以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、出口部門與非出口部門、大企業(yè)與中小企業(yè)之間，不僅在資金、技術(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、創(chuàng)收能力

10、等方面存在巨大差異，而且導(dǎo)致它們之間缺乏生產(chǎn)聯(lián)系。其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益無法在全體民眾中得到均衡分配。,20世紀(jì)80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,20世紀(jì)80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,其次，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)向高科技化、尖端化、復(fù)雜化、專業(yè)化發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)教育素養(yǎng)和技能水平的要求不斷提高，導(dǎo)致熟練勞動(dòng)力的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非熟練勞動(dòng)力。因此，受教育水平較高的勞動(dòng)者往往能獲得較高的收入，而受教育程度較低者的收入水平很有

11、限。這導(dǎo)致不同受教育水平的勞動(dòng)者在收入上的差距不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年，非熟練勞動(dòng)力（即受教育水平不足8年者）的收入相當(dāng)于平均收入的76.6%，但到2004年，這一比重下降到57.9%，其收入在總收入中所占比重由1988年的52.1%下降到2004年的32.9%；而同期熟練勞動(dòng)力（即受教育時(shí)間超過12年者）的收入由平均收入水平的2.1倍提高到2.3倍，其收入占總收入之比由24.9%上升到46.9%。,20世紀(jì)80年代以來收入分配狀況

12、惡化的主要原因,教育的覆蓋面仍存在著嚴(yán)重的不平等，導(dǎo)致勞動(dòng)力在受教育水平上出現(xiàn)了明顯的兩極分化，呈現(xiàn)出兩頭偏大、中間偏小的格局。這種教育上的分化在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中進(jìn)一步加劇了收入上的差距。從尼加拉瓜向哥斯達(dá)黎加遷移的非熟練勞動(dòng)力大量增多，使受教育水平和收入水平差距加大的趨勢(shì)更加突出。,20世紀(jì)80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,再分配機(jī)制的局限性首先，哥斯達(dá)黎加的最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低、漲幅過慢，難以起到保護(hù)低收入群體、改善收入分配

13、的作用。其次，社會(huì)開支具有一定的再分配功能，但還不足以扭轉(zhuǎn)哥斯達(dá)黎加收入分配不公的現(xiàn)狀。,20世紀(jì)80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,1990～2009年哥斯達(dá)黎加與拉美和加勒比國(guó)家社會(huì)開支情況對(duì)比（人均社會(huì)開支）,20世紀(jì)80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,1990～2009年哥斯達(dá)黎加與拉美和加勒比國(guó)家社會(huì)開支情況對(duì)比（社會(huì)開支占GDP之比）,20世紀(jì)80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,2004年哥斯達(dá)黎加社會(huì)開支

14、的分配（%）,結(jié)論：社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn),保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性政府在建立健全分配和再分配機(jī)制方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,收獲,對(duì)哥斯達(dá)黎加的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展有了更深入的了解對(duì)收入分配研究中數(shù)據(jù)分析方法的了解：Theil系數(shù)、Lorenz曲線、社會(huì)開支的累進(jìn)性和累退性,參考文獻(xiàn)資料,Fundacao Konrad Adenauer, Crecimiento y Progreso Social en América Latina, Prog

15、rama Regional “Políticas Sociales en América Latina” (SOPLA) de la KAS en Rio de Janeiro, 2008. Victor Hugo Céspedes, Ronulfo Jiménez (eds.), Distribución del Ingreso en Costa Rica : 1988-2004,