安全評價過程控制與風(fēng)險管理

1、安全評價過程控制與風(fēng)險管理,主講人：金建鋼電 話：6891616傳 真：5584041E-mail：jjgang＠126.com貴州省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院,第一部分—安全評價過程控制,主要內(nèi)容：安全評價過程控制體系概述過程控制體系的基本原理我國全面推行質(zhì)量管理的情況安全評價過程控制體系要素及理解過程控制體系的策劃與設(shè)計體系建立和文件編寫檢查改進（或內(nèi)部審查）,1.安全評價過程控制體系概述,全面質(zhì)量管理的產(chǎn)

2、生及發(fā)展質(zhì)量的概念全面質(zhì)量管理的概念 質(zhì)量管理體系標(biāo)準的產(chǎn)生和發(fā)展 質(zhì)量管理的原理與原則 安全評價過程控制體系,1.1全面質(zhì)量管理的產(chǎn)生及發(fā)展,二十世紀四十年代，人類在科學(xué)技術(shù)上獲得了巨大的突破，生產(chǎn)力水平得到了空前的發(fā)展和提高，市場競爭加劇，消費者意識開始崛起，消費者權(quán)益運動日益高漲，人們對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高。人們逐漸開始意識到，光靠統(tǒng)計質(zhì)量控制，不足以實現(xiàn)對質(zhì)量的有效控制。質(zhì)量的實現(xiàn)，還受到許多其他因素的影響，

3、如員工的參與程度和積極性、生產(chǎn)過程的合理性等等。在這樣背景下，全面質(zhì)量管理應(yīng)運而生。,傳統(tǒng)質(zhì)量管理階段,操作者的質(zhì)量管理： 工人既是操作者又是質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理者，經(jīng)驗就是標(biāo)準，質(zhì)量實施是靠“師傅帶徒弟”的方式口授手教進行的，因此，又稱為“操作者的質(zhì)量管理”。公元1073年北宋時期，為加強兵器的質(zhì)量管理，對弓的質(zhì)量就有六條標(biāo)準： ①弓體輕巧而強度高 ②開弓容易且彈力大； ③多

4、次使用，弓力不減弱； ④天氣變化，無論冷熱，弓力保持一致； ⑤射箭時弦聲清脆、堅實； ⑥開弓時，弓體正、不偏扭。,質(zhì)量檢驗管理階段,即檢驗員的質(zhì)量管理 。質(zhì)量檢驗使用的手段是各種各樣的檢測設(shè)備和儀表，它的方式是嚴格把關(guān)，進行百分之百的檢驗。1918年前后，美國出現(xiàn)了以泰勒為代表的“科學(xué)管理運動”，強調(diào)工長在保證質(zhì)量方面的作用，于是執(zhí)行質(zhì)量管理的責(zé)任就由操作者轉(zhuǎn)移給工長。有人

5、稱它為“工長的質(zhì)量管理”。 1940年以前，由于企業(yè)的規(guī)模擴大，這一職能又由工長轉(zhuǎn)移給專職的檢驗人員，由專職的檢驗部門直屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)整個企業(yè)各個生產(chǎn)單位的產(chǎn)品檢驗工作，又稱為“檢驗員的質(zhì)量管理”。專職檢驗的特點是“三權(quán)分立”。即：有人專職制定標(biāo)準（立法）；有人負責(zé)生產(chǎn)制造（執(zhí)法）；有人專職按照標(biāo)準檢驗產(chǎn)品質(zhì)量（司法）。不足之處：事后檢驗，由于百分之百檢驗，經(jīng)濟并不合理。,統(tǒng)計質(zhì)量管理階段,利用數(shù)理統(tǒng)計的原理，預(yù)防產(chǎn)出廢品并檢

6、驗產(chǎn)品質(zhì)量的方法。由專職檢驗人員轉(zhuǎn)移給專業(yè)的質(zhì)量控制工程師承擔(dān)。這標(biāo)志者將事后檢驗的觀念改變?yōu)轭A(yù)測質(zhì)量事故的發(fā)生并事先加以預(yù)防的觀念。我國從70年代末開始制訂數(shù)理統(tǒng)計標(biāo)準，1981年11月成立了全國統(tǒng)計方法應(yīng)用標(biāo)準化技術(shù)委員會。 不足之處：過分強調(diào)質(zhì)量控制的統(tǒng)計方法，忽視組織管理工作，使人誤認為“質(zhì)量管理就是統(tǒng)計方法”。,現(xiàn)代質(zhì)量管理階段,1961年，美國通用電氣公司質(zhì)量經(jīng)理菲根堡姆提出了全面質(zhì)量管理概念?！叭尜|(zhì)量管理是為了能

7、夠在最經(jīng)濟的水平上并考慮到充分滿足用戶要求的條件下進行市場研究、設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)，把企業(yè)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動構(gòu)成一體的有效體系。”全面質(zhì)量管理是以組織全員參與為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理形式，代表了質(zhì)量管理發(fā)展的新階段。,TQC——TQM,20世紀80年代以后，全面質(zhì)量管理得到了進一步發(fā)展和深化，逐漸由早期的TQC (Total Quality Control)演化成為TQM (Total Quality Manage

8、ment)，其含義遠遠超出了一般意義上的質(zhì)量管理領(lǐng)域，而成為一種綜合的、全面的經(jīng)營管理方式和理念。菲根堡姆的全面質(zhì)量管理概念逐步被世界各國所接受.在日本被稱為全公司的質(zhì)量控制（CWQC）或一貫質(zhì)量管理（新日本制鐵公司） 加拿大總結(jié)制定為四級質(zhì)量大綱標(biāo)準（即CSAZ299） 在英國總結(jié)制定為三級質(zhì)量保證體系標(biāo)準（即BS5750）,品質(zhì)大師——愛德華茲?戴明,戴明博士于1900年10月4日生于美國愛荷華州(Sioux City, IA

9、)戴明博士于1921年從懷俄明大學(xué)(Univ. of Wyoming)畢業(yè)后繼續(xù)前往科羅拉多大學(xué)進修，并于1925年修得數(shù)學(xué)與物理碩士，最后于1928年取得耶魯大學(xué)的物理博士學(xué)位。 戴明博士1950年應(yīng)聘去日本講學(xué)。,戴明博士的貢獻,第一個階段─對美國初期“統(tǒng)計的質(zhì)量管理” （ SQC ）方法推行的貢獻第二階段─對日本的質(zhì)量管理貢獻 戴明博士從1950年到日本指導(dǎo)質(zhì)量管理后就一直繼續(xù)長達近四十年，且前二三十年幾乎每年都去，可

10、以說日本的質(zhì)量管理是由戴明博士帶動起來都不為過。奠定了日本TQC或CWQC的基礎(chǔ)戴明博士早期輔導(dǎo)日本企業(yè)的質(zhì)量管理時曾經(jīng)預(yù)言，日本在五年內(nèi)其產(chǎn)品必將雄霸世界市場，而果然不出其所料，其預(yù)言被證明正確。日本企業(yè)界對戴明博士懷有最崇高的敬佩而稱其為日本質(zhì)量管理之父了。,戴明博士的貢獻,第三階段─對美國及全世界推行TQM的貢獻由于戴明博士對日本指導(dǎo)質(zhì)量管理的成功，讓美國人驚醒原來日本工商經(jīng)營成功的背后竟然有一位美國人居功最大，故開始對戴明

11、博士另眼看待。1980年6月24日，美國廣播公司(NBC)在電視播放舉世聞名的“日本能為甚能我們不能”(If Japan Can, Why Cant We?)，使戴明博士一夜成名。從此以后由于美國企業(yè)家重新研究戴明的質(zhì)量管理經(jīng)營理念，加上戴明博士繼續(xù)在美國及各國積極舉行講授他的品質(zhì)經(jīng)營經(jīng)典的14個管理原則(Demings 14 Points)與及實際為美國各大公司如福特或AT&T公司提供品質(zhì)經(jīng)營的顧問工作而收到了實質(zhì)上的效果。

12、,戴明博士的貢獻,事實上戴明博士的品質(zhì)14點管理原則就是美國在1980年代開始盛行迄今的TQM的基礎(chǔ)，所有全面品質(zhì)經(jīng)營所包涵的重點，幾乎都可以在戴明博士的14點里面找到類似或相同的釋解。目前在美國及英國都已成立有Deming Institute，其所宣稱的基本精神也都是TQM的精神。也就是說戴明博士對TQM的影響是直接的。,戴明博士質(zhì)量管理十四法 (Demings 14 Points),《十四條》的全稱是《領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的十四條》：第一條

13、 要有一個改善產(chǎn)品和服務(wù)的長期目標(biāo)，而不是只顧眼前利益的短期觀點。為此，要投入和挖掘各種資源。第二條 要有一個新的管理思想，不允許出現(xiàn)交貨延遲或差錯和有缺陷的產(chǎn)品。第三條 要有一個從一開始就把質(zhì)量融進產(chǎn)品中的辦法，而不要依靠檢驗去保證產(chǎn)品質(zhì)量。第四條 要有一個最小成本的全面考慮。在原材料、標(biāo)準件和零部件的采購上不要只以價格高低來決定對象。,戴明博士質(zhì)量管理十四法 (Demings 14 Points),第五條 要有一個

14、識別體系和非體系原因的措施。85%的質(zhì)量問題和浪費現(xiàn)象是由于體系的原因，15%的是由于崗位上的原因。第六條 要有一個更全面、更有效的崗位培訓(xùn)。不只是培訓(xùn)現(xiàn)場操作者怎樣干，還要告訴他們?yōu)槭裁匆@樣干。第七條 要有一個新的領(lǐng)導(dǎo)方式，不只是管，更重要的是幫，領(lǐng)導(dǎo)自己也要有個新風(fēng)格。第八條 要在組織內(nèi)有一個新風(fēng)氣。消除員工不敢提問題、提建議的恐懼心理。,戴明博士質(zhì)量管理十四法 (Demings 14 Points),第九條 要在

15、部門間有一個協(xié)作的態(tài)度。幫助從事研制開發(fā)、銷售的人員多了解制造部門的問題。第十條 要有一個激勵、教導(dǎo)員工提高質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率的好辦法。不能只對他們喊口號、下指標(biāo)。第十一條 要有一個隨時檢查工時定額和工作標(biāo)準有效性的程序，并且要看它們是真正幫助員工干好工作，還是妨礙員工提高勞動生產(chǎn)率。,戴明博士質(zhì)量管理十四法 (Demings 14 Points),第十二條 要把重大的責(zé)任從數(shù)量上轉(zhuǎn)到質(zhì)量上，要使員工都能感到他們的技藝和本領(lǐng)受

16、到尊重。第十三條 要有一個強而有效的教育培訓(xùn)計劃，以使員工能夠跟上原材料、產(chǎn)品設(shè)計、加工工藝和機器設(shè)備的變化。 第十四條 要在領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)建立一種結(jié)構(gòu)，推動全體員工都來參加經(jīng)營管理的改革。,戴明的系統(tǒng)管理哲學(xué),戴明循環(huán)（Deming Cycle)：策劃(Plan)實施運行(Do)檢查(Check)改進(Action),戴明管理模式,策劃(Plan)：作為行動基礎(chǔ)事先考慮。預(yù)先決定干什么、如何干、什么時間干、以及誰去干等

17、。實施運行(Do)：按照計劃規(guī)定加以實施。檢查(Check)：為保證計劃行動的有效實施，對計劃的效果進行檢查，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的偏差。改進環(huán)節(jié)(Action)：隨著管理進程的需要，針對管理活動實施踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進行管理活動的調(diào)整、完善。 ISO9001 ISO14001 GB/T28001三個體系都是通過PDCA管理模式實現(xiàn)可持續(xù)改進。,1.2 質(zhì)量的概念,質(zhì)量的定義

18、分為： 1.產(chǎn)品和服務(wù)的特性符合給定的規(guī)格要求，通常是定量化要求； 2.產(chǎn)品和服務(wù)滿足顧客期望； ISO9000：2000中質(zhì)量的定義為：一組固有特性滿足要求的程度。在這個定義中，產(chǎn)品質(zhì)量指產(chǎn)品滿足要求的程度、滿足顧客要求和法律法規(guī)要求的程度。,1.3 全面質(zhì)量管理的概念,就是企業(yè)為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，綜合運用一整套質(zhì)量管理體系、手段和方法所進行的系統(tǒng)性管理活動。具體地說

19、，就是組織企業(yè)全體職工和有關(guān)部門參加，綜合運用現(xiàn)代科學(xué)和管理技術(shù)成果，控制影響產(chǎn)品質(zhì)量的全過程和各因素，經(jīng)濟地研制生產(chǎn)和提供用戶滿意的產(chǎn)品的系統(tǒng)管理活動。,1.4 質(zhì)量管理體系標(biāo)準的產(chǎn)生和發(fā)展,50年代末，美國發(fā)布了MIL—Q—9858A《質(zhì)量大綱要求》；美國國防部制訂和發(fā)布了一系列的對生產(chǎn)武器的承包商評定的質(zhì)量保證標(biāo)準 ；70年代初，美國標(biāo)準化協(xié)會(ANSI)和美國機械工程師協(xié)會(ASME)分別發(fā)布了一系列有關(guān)原子能發(fā)電和壓力容

20、器生產(chǎn)方面的質(zhì)量保證標(biāo)準。,1.4 質(zhì)量管理體系標(biāo)準的產(chǎn)生和發(fā)展,1987年，國際標(biāo)準化組織（ISO）又在總結(jié)各國全面質(zhì)量管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準。 1994版ISO9000標(biāo)準中對全面質(zhì)量管理的定義為：一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達成長期成功的管理途徑。2000年進行修訂。,1.5 質(zhì)量管理的原理與原則,以顧客為關(guān)注焦點；

21、領(lǐng)導(dǎo)作用；全員參與；過程方法；管理的系統(tǒng)方法；持續(xù)改進；基于事實的決策方法；與供方互利的關(guān)系。,1.6 安全評價過程控制體系,安全評價過程控制體系的概念安全評價過程控制體系的目的安全評價過程控制體系的作用和意義建立安全評價過程控制體系的主要依據(jù),1.6.1 過程控制體系的概念,安全評價過程控制體系是指安全評價機構(gòu)總的管理體系的一個組成部分，便于評價機構(gòu)對安全評價工作的風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、審查和保

22、持安全評價過程控制方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源。從內(nèi)容上看，安全評價過程控制體系包括評價機構(gòu)的章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系。,1.6.2 建立過程控制體系的目的,規(guī)范評價機構(gòu)的安全評價行為；規(guī)避機構(gòu)從事安全評價工作所帶來的風(fēng)險；提高安全評價水平；確保安全評價工作的質(zhì)量。,1.6.3 建立過程控制體系的作用和意義,強化安全評價的質(zhì)量管理，提高安全評價工作的水平；有利于安全評價的規(guī)范化和安全評

23、價事業(yè)的發(fā)展；提高了安全評價的質(zhì)量就能使安全評價在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮更有效的作用，確保人民生命安全、生活安定，具有重要的社會效益；有利于安全評價機構(gòu)運用科學(xué)的管理思想和方法，對安全評價工作實施系統(tǒng)化的管理，規(guī)避因評價機構(gòu)從事安全評價活動所帶來的風(fēng)險；促進安全評價工作的有序進行，使安全評價人員在評價過程中做到各負其責(zé)，提高工作效率；可加強對安全評價人員的培訓(xùn)，促進其工作交流，持續(xù)不斷的提高其業(yè)務(wù)技能和工作水平；提高安全評價機構(gòu)的

24、市場信譽，在市場競爭中取勝。,1.6.4 建立安全評價過程控制體系的主要依據(jù),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）頒布了第13號令《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》；關(guān)于貫徹實施《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》的通知（安監(jiān)管司辦字[2004]139號文） ；《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》;安全評價過程控制文件編寫指南。,2 過程控制體系的基本原理,PDCA循環(huán)理論——戴明循環(huán)理論 全面管理原理系統(tǒng)科學(xué)理論行為科學(xué)理論,2.1 PD

25、CA循環(huán)理論——戴明循環(huán)理論,P階段——計劃,(1)分析現(xiàn)狀，找出存在的問題。運用排列圖、直方圖、矩陣圖及工序能力分析等方法，盡可能用數(shù)據(jù)來說明存在的問題。 (2)分析產(chǎn)生問題的各種因素。運用因果圖、關(guān)聯(lián)圖、矩陣數(shù)據(jù)分析法等方法，分析導(dǎo)致質(zhì)量問題產(chǎn)生的各種因素。 (3)分析產(chǎn)生問題的主要因素。主要影響因素包括操作人員、設(shè)備、檢測手段、原材料、工藝方面以及環(huán)境條件等方面。要解決問題，就需要從上述諸多因素中找出起主要作用的因素。 (4

26、)針對主要影響因素，制定改進計劃和措施。一般要明確：為什么要制定計劃(Why)？預(yù)期要達到什么目標(biāo)(What)？在哪里實施措施和計劃(Where)？由誰或哪個部門來執(zhí)行(Who)？何時開始何時完成(When)？如何執(zhí)行(How)？即5W+1H。 (5)按照既定的計劃嚴格落實措施。,D階段——實施,將所制定的計劃和措施付諸實施,C階段——檢查,對照計劃，檢查實施的情況和效果，及時總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。根據(jù)計劃的要求，檢查實際實施的

27、結(jié)果，判斷是否達到了預(yù)期的效果。,A階段——處理,(1)根據(jù)檢查結(jié)果進行總結(jié)，將成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)都納入標(biāo)準、制度或規(guī)定，以鞏固已取得的成績。 (2)提出這一循環(huán)尚未解決的問題，將其納入下一個PDCA循環(huán)中去。,2.2 全面管理原理,強調(diào)全員、全過程、全方位的系統(tǒng)管理，使安全評價機構(gòu)的工作質(zhì)量達到最佳控制狀態(tài)。,實現(xiàn)全面管理需遵循的原則,系統(tǒng)性原則：強調(diào)對影響安全評價質(zhì)量的各種因素，如項目風(fēng)險分析、原始資料數(shù)據(jù)的收集、評價實

28、施、評價報告的審核等進行系統(tǒng)的綜合管理；動態(tài)性原則：建立空間——時間相聯(lián)系的安全評價過程控制體系；效果性原則：強調(diào)閉環(huán)管理，講求最終的效果和業(yè)績；階梯性原則：不斷改進、不斷完善，建立持續(xù)發(fā)展的機制；,實現(xiàn)全面管理需遵循的原則,閉環(huán)原則：要求安全評價要講求目的性和效果性；分層原則：安全評價過程控制的目標(biāo)要結(jié)合實際，針對評價機構(gòu)自身的條件和可行性確定。不能不切實際，也不能無所追求；分級原則：安全評價過程控制要有主次，要講求抓住重點

29、、逐項解決；反饋原則：對于計劃或系統(tǒng)的輸入要有自檢、評價、修正的功能。,2.3 系統(tǒng)科學(xué)理論,系統(tǒng)論理論： 系統(tǒng)分析 ；系統(tǒng)的構(gòu)成 ；系統(tǒng)的優(yōu)化 。信息論原理： 信息的功能 ；信息的應(yīng)用方式和方法等。控制論原理:(一項管理活動由四個方面的要素構(gòu)成) 一是控制者； 二是控制對象； 三是控制手段和工具； 四是控制成果 。,2.4 行為科學(xué)理論,行為科學(xué)是建立在社會學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、

30、人類學(xué)、文化學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、語言學(xué)、法律學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上，是分析、認識、研究影響人的行為因素及模式，掌握人的行為，防止不良行為的應(yīng)用學(xué)科。,行為科學(xué)研究的主要內(nèi)容,人的行為規(guī)律的分析和認識；需要對人的行為的作用；個體差異與行為；導(dǎo)致人失誤的心理因素分析；挫折、態(tài)度、群體與行為；行為的激勵。,3.我國全面推行質(zhì)量管理的情況,1978年，我國開始引進質(zhì)量管理的概念，1987年推行全面質(zhì)量管理，在實踐和理論上都發(fā)展較快。全面質(zhì)量管理從工業(yè)

31、企業(yè)推行到交通運輸、郵電、商業(yè)，甚至金融、保險等企事業(yè)單位。1992年，等同采用ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準。1996年等同采用ISO14000。1999年國家經(jīng)貿(mào)委推行OSHMS試行標(biāo)準。,我國全面推行質(zhì)量管理的情況,可以預(yù)料，隨著新技術(shù)革命的興起，以及由此而提出的挑戰(zhàn)，人們解決質(zhì)量問題的方法、手段必然會更為完善、豐富，質(zhì)量管理的發(fā)展已進入一個新的階段——現(xiàn)代質(zhì)量管理工程階段。值得注意的是：我們在推行質(zhì)量管理過

32、程中，必須鼓勵“百花齊放”，不可能也沒有必要在全國僅推行一種質(zhì)量管理模式。相反，要倡導(dǎo)適合各種行業(yè)、各企事業(yè)特點的先進、實用有效的質(zhì)量管理方法。,評價機構(gòu)評價工作的質(zhì)量管理,當(dāng)前各評價機構(gòu)質(zhì)量管理存在的問題:由于機構(gòu)規(guī)模較小、新建機構(gòu)較多，工作開展時間不長，經(jīng)驗不足。為建文件而編文件，照抄照搬、機械性模仿現(xiàn)象嚴重，沒有結(jié)合自己的實際情況。制度和文件沒有執(zhí)行，形成“兩張皮”現(xiàn)象，文件寫一套自己實際做一套。,,4.安全評價過程控制體系

33、要素及理解,基本要求安全評價過程控制體系要素及理解,4.1 基本要求,安全評價機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)要求編制安全評價過程控制文件，制定過程控制方針和目標(biāo)，明確崗位職責(zé)，保證安全評價過程控制持續(xù)有效。 過程控制文件包括過程控制手冊、程序文件和作業(yè)文件，經(jīng)安全評價機構(gòu)主要負責(zé)人批準實施，并定期檢查改進。 過程控制文件內(nèi)容包括：風(fēng)險分析、實施評價、報告審核、技術(shù)支撐、作業(yè)文件、內(nèi)部管理、檔案管理和檢查改進等。,基本要求的理解,建立安全評價過

34、程控制文件（體系）；制定過程控制方針和目標(biāo)；明確部門及崗位職責(zé)；保持安全評價過程控制體系。,4.2 安全評價過程控制體系要素及理解,1. 過程控制方針 7. 實施評價2. 法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準 8. 內(nèi)部管理3. 過程控制目標(biāo) 9. 作業(yè)文件4. 風(fēng)險分析 10.文件和資料控制5. 技術(shù)支撐

35、 11.報告審核6. 組織機構(gòu)與職責(zé) 12.檢查改進,4.2.1 安全評價過程控制方針,安全評價過程控制方針是評價機構(gòu)安全評價工作的核心，表明了評價機構(gòu)從事安全評價工作的發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)。在方針管理上：需經(jīng)機構(gòu)負責(zé)人批準；確保與員工進行協(xié)商，并鼓勵員工積極參與；文件化、付諸實施，予以保持；傳達到全體員工；可為相關(guān)方所獲取。,4.2.2 法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準,建立并保持程序

36、，以獲取和識別與安全評價相關(guān)的法律法規(guī)與其他的要求。理解要點:明確獲取法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準的內(nèi)容、途徑、方法、頻次，并對其有效性進行識別，保持有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準和政策信息及時、有效。 實施要求：建立并不斷改進獲取法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準控制程序，明確相關(guān)部門和人員職責(zé)。 編制適用的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準目錄，并定期更新。,4.2.3安全評價過程控制目標(biāo),評價機構(gòu)應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能部門和層次，建立并保持文件化的安全評價機構(gòu)過程控制目標(biāo)

37、。評價機構(gòu)在確立和評審其過程控制目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律、法規(guī)及其他要求。目標(biāo)應(yīng)符合安全評價過程控制方針，并遵循過程控制體系對持續(xù)改進的承諾。,4.2.4風(fēng)險分析,基本要求： 安全評價機構(gòu)根據(jù)委托方的要求、自身的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)范圍，分析、預(yù)測承擔(dān)評價項目的風(fēng)險程度，策劃評價過程，確定實施評價項目的可行性。,,實施要求: 1.建立并不斷改進風(fēng)險分析程序文件。 2.明確風(fēng)險分析負責(zé)部門和參與部門。

38、 3.明確風(fēng)險分析具體內(nèi)容，確定判斷準則。 4.記錄、保存風(fēng)險分析結(jié)果。 5.合同簽訂后應(yīng)制訂詳細的工作計劃，記錄、保存計劃實施過程。,4.2.5技術(shù)支撐,基本要求： 應(yīng)具有相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、評價軟件、檢測檢驗及科研開發(fā)能力或建立協(xié)作支撐渠道。,,理解要點:1. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 (1)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準數(shù)據(jù)庫。 (2)有關(guān)物質(zhì)特性、事故案例數(shù)據(jù)庫。 (3)其他數(shù)據(jù)庫

39、。 2. 技術(shù)及軟件 購買及自主開發(fā)的技術(shù)及應(yīng)用軟件、內(nèi)部管理信息系統(tǒng)軟件、圖書和資料管理系統(tǒng)軟件等。 3. 檢測檢驗及科研開發(fā)能力 檢測檢驗主要包括檢測檢驗資質(zhì)類別、業(yè)務(wù)范圍、項目及檢測檢驗人員資格等?？蒲虚_發(fā)能力是指機構(gòu)安全評價技術(shù)研究的基礎(chǔ)條件（包括設(shè)備和科研人員狀況）、科研開發(fā)項目、科研經(jīng)費與資金投入等。 4. 協(xié)作支撐 安全評價機構(gòu)如果自身不具備檢測檢驗及科研開發(fā)能力，應(yīng)與有關(guān)的安全科學(xué)技

40、術(shù)研究單位和具有相關(guān)檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)簽訂技術(shù)協(xié)作協(xié)議，建立協(xié)作支撐渠道。,,實施要求:1. 上述各項是安全評價機構(gòu)必備的技術(shù)支撐條件。 2. 技術(shù)支撐條件應(yīng)在過程控制手冊中詳細說明。,4.2.6 組織機構(gòu)與職責(zé),為了做好安全評價工作，必須對安全評價機構(gòu)相關(guān)部門和人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定。使之文件化并予以傳達。而且，機構(gòu)應(yīng)提供充足的資源，以確保其能夠順利地完成安全評價任務(wù)。,4.2.7 實施評價,基本要求：

41、按照安全評價導(dǎo)則和本機構(gòu)確定的目標(biāo)，組建評價項目組，實施安全評價過程控制，按照要求完成安全評價工作。,,理解要點：1. 根據(jù)過程控制方針和目標(biāo)實施安全評價。 2. 組建評價項目組并任命項目組長。項目組應(yīng)由與評價項目相關(guān)的專業(yè)人員組成，且評價人員專業(yè)配備能夠滿足項目要求，個別專業(yè)人員不足時，應(yīng)選擇相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)專家參加。,,理解要點：3.項目組按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準及過程控制要求進行安全評價： （1）系統(tǒng)收集被評價單位有關(guān)資

42、料（含影像資料），進行現(xiàn)場考察、勘察、觀測。 （2）獲取檢測檢驗數(shù)據(jù)。 （3）劃分評價單元。 （4）識別危險有害因素。 （5）選擇評價方法。 （6）取得評價結(jié)果。 （7）提出安全對策措施和建議。 （8）作出評價結(jié)論。 （9）編制評價報告。,,實施要求：1. 建立并不斷改進實施評價程序文件。 2. 明確項目組組成原則。 3. 明確原始評價資料收集要求。 4. 明確檢測檢驗數(shù)據(jù)采用要求。 5. 明確評價

43、報告簽字、批準、蓋章程序要求。,4.2.8 內(nèi)部管理,基本要求： 安全評價人員和技術(shù)專家的管理，評價人員業(yè)績考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息通報、跟蹤服務(wù)、保密、資質(zhì)和印章管理等。,,理解要點：1. 評價人員和技術(shù)專家管理 2. 業(yè)績考核 3. 業(yè)務(wù)培訓(xùn) 4. 信息通報 5. 跟蹤服務(wù) 6. 保密 7. 資質(zhì)和印章管理,,實施要求：1.建立評價人員和技術(shù)專家管理制度 　評價人員管理主要包括勞動關(guān)系（勞動

44、合同和具有法律效力的勞動關(guān)系證明）和從業(yè)資格、業(yè)績、培訓(xùn)、保密及從業(yè)行為等；技術(shù)專家管理主要包括聘用協(xié)議和業(yè)績、培訓(xùn)、保密及從業(yè)行為等。 2.建立業(yè)績考核管理制度 建立機構(gòu)、評價人員和技術(shù)專家業(yè)績檔案，及時 統(tǒng)計和報送業(yè)績情況。,,實施要求：3. 建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度 (1) 根據(jù)職責(zé)明確評價人員的能力要求。 (2) 制訂評價人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，保存培訓(xùn)記錄。 (3) 定期審查和不斷改進業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，保證其適宜性

45、和有效性。 (4) 業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容 ① 法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準。 ② 安全專業(yè)知識。 ③ 安全評價過程控制文件。 ④ 其它。,,實施要求：4.建立信息通報制度 安全評價機構(gòu)情況（尤其是資質(zhì)條件）發(fā)生變化 或發(fā)生重大事件應(yīng)及時報告資質(zhì)管理部門。 5.建立跟蹤服務(wù)制度 明確跟蹤服務(wù)基本要求，對跟蹤服務(wù)各環(huán)節(jié)實施有效控制，積極、妥善解決被評

46、價單位提出的問題，及時處理被評價單位或來自其它方面的投訴、申訴。項目完成后，應(yīng)對評價報告中提出的對策措施的實施情況進行跟蹤，確認其適用性及有效性，適時進行調(diào)整。,,實施要求：6.建立保密制度 明確保密范圍，確定保密等級，對被評價單位的技術(shù)和商業(yè)機密保守秘密。 7.建立資質(zhì)和印章管理制度 嚴格資質(zhì)和印章管理，認真履行相關(guān)手續(xù)，嚴禁轉(zhuǎn)借或出租資質(zhì)和印章。,4.2.9 作業(yè)文件,基本要求： 根據(jù)自

47、身的特點制訂相應(yīng)的工作步驟及規(guī)程。作業(yè)文件是程序文件的支持性文件。,,理解要點： 按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準，結(jié)合業(yè)務(wù)范圍及領(lǐng)域，編制相應(yīng)的安全評價作業(yè)文件。 實施要求： 1. 編制安全預(yù)評價、驗收評價和現(xiàn)狀評價作業(yè)文件，并不斷完善。 2. 根據(jù)業(yè)務(wù)范圍及領(lǐng)域，編制相應(yīng)的作業(yè)文件，并通過加強內(nèi)部培訓(xùn)，保證貫徹執(zhí)行。,4.2.10 文件和資料控制,基本要求： 安全評價機構(gòu)相關(guān)文件，

48、評價報告及相關(guān)資料等檔案管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。 文件和資料控制的內(nèi)容包括：文件的批準和發(fā)布、使用和管理;文件的評審與修訂;文件的處理與保存等制定相關(guān)規(guī)定;特別是對電子文檔的管理，應(yīng)制定嚴密的管理制度。,,理解要點： 文件和資料主要包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準、過程控制手冊、程序文件、作業(yè)文件、管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、評價項目檔案、過程控制記錄和外部文件等。,,實施要求：1.建立并不斷改進文件和資料控制程序

49、，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)，規(guī)定文件和資料的編號、受控狀態(tài)、修改、審核、批準、借閱、檔案的保存期限和密級、記錄的格式和要求等。 2.過程控制記錄應(yīng)便于查詢，避免損壞、變質(zhì)或遺失，明確記錄保存期限。明確工作過程中記錄的編目、歸檔、保存及處理實施控制要求，保證記錄的完整、有效。記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確。,4.2.11 報告審核,基本要求： 評價依據(jù)資料的完整性、危險有害因素識別的充分性、評價方法的適用性、對策措施的針對性、評

50、價結(jié)論的準確性，以及評價報告的格式是否符合要求等。,,理解要點：1. 報告審核的重點是評價依據(jù)資料的完整性、危險有害因素識別的充分性、評價單元劃分的合理性、評價方法的適用性、對策措施的針對性和評價結(jié)論的正確性等。 2. 內(nèi)部審核 內(nèi)部審核是由安全評價機構(gòu)內(nèi)非項目組成員進行的審核。主要內(nèi)容包括：評價依據(jù)是否充分、有效，危險有害因素識別是否全面，評價單元劃分是否合理，評價方法選擇是否適當(dāng)，對策措施是否可行，結(jié)論是否正確，格式

51、是否符合要求，文字是否準確等。,,理解要點：3.技術(shù)負責(zé)人審核 技術(shù)負責(zé)人審核是在評價報告內(nèi)部審核完成后，由技術(shù)負責(zé)人重點對現(xiàn)場收集的有關(guān)資料是否齊全、有效和危險有害因素識別充分性、評價方法合理性、對策措施針對性、結(jié)論正確性及格式、文字等內(nèi)容進行的審核。 4.過程控制負責(zé)人審核 過程控制負責(zé)人審核是在內(nèi)部審核和技術(shù)負責(zé)人審核完成后，由過程控制負責(zé)人重點對評價項目整個過程是否符合過程控制文件要求而進行的審核

52、。主要包括：是否進行了風(fēng)險分析，是否編制了項目實施計劃，是否進行了報告審核，記錄是否完整，是否滿足過程控制要求等內(nèi)容。,,實施要求：1. 建立并不斷改進報告審核程序文件。 2. 明確報告內(nèi)部審核部門和審核人員職責(zé)，重點明確技術(shù)和過程控制負責(zé)人職責(zé)。 3. 明確內(nèi)部審核、技術(shù)和過程控制負責(zé)人審核要求。 4. 內(nèi)部審核、技術(shù)和過程控制負責(zé)人審核記錄應(yīng)完整并保存。,4.2.12 檢查改進,建立自我約束、檢查、改進完善的機制。如建立

53、健全定期內(nèi)部自查、糾錯制度，在工作實踐中不斷完善內(nèi)部管理機制，持續(xù)提高本機構(gòu)安全評價工作質(zhì)量。（做到工作有檢查、問題有糾正、措施有落實、效果有驗證）戴明循環(huán)（Deming Cycle)安全評價質(zhì)量的提高是一個隨著評價機構(gòu)工作的開展逐步積累經(jīng)驗，不斷上升的過程。只有在不斷的在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，并加以改進，才能持續(xù)提高安全評價工作質(zhì)量，更好的為安全生產(chǎn)管理工作服務(wù)。,,理解要點：檢查改進是安全評價機構(gòu)過程控制實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展、

54、自我完善的重要環(huán)節(jié)。 1. 內(nèi)部審查 安全評價機構(gòu)應(yīng)定期組織內(nèi)部審查，通過觀察、交談，查閱文件和記錄，獲取客觀證據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)不合格項。 內(nèi)部審查內(nèi)容： (1)審查范圍。 (2)審查依據(jù)。 (3)審查方案。 (4)明確實施審查和報告審查結(jié)果的職責(zé)和要求。,,理解要點：2. 及時采取糾正和預(yù)防措施 糾正和預(yù)防措施是對過程控制運行的監(jiān)督。對于發(fā)生偏離過程控制方

55、針和目標(biāo)的情況應(yīng)及時加以糾正，預(yù)防同類問題的再次發(fā)生。,,實施要求：1. 建立并不斷改進內(nèi)部審查程序 制定內(nèi)部審查控制要求，明確內(nèi)部審查的時機、 方式，保證內(nèi)部審查有效實施。內(nèi)部審查由機構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員進行，審查人員與被審查活動無直接關(guān)系。 （1）明確內(nèi)部審查記錄要求。 （2）明確相關(guān)部門和人員職責(zé)。 （3）編寫不合格項報告和內(nèi)部審查報告。 （4）明確糾正和預(yù)防措施要求。,,實施要求：2. 建立并

56、不斷改進投訴申訴處理程序 （1）調(diào)查和處理不合格項和投訴、申訴。 （2）制定措施糾正和預(yù)防不合格項產(chǎn)生的影響。 （3）采取糾正和預(yù)防措施。 （4）確認糾正和預(yù)防措施的有效性。,5.過程控制體系的策劃與設(shè)計,主要內(nèi)容：建立過程控制體系的基本步驟建立過程控制體系應(yīng)注意的問題評價機構(gòu)現(xiàn)狀分析過程控制體系的策劃與設(shè)計,5.1 建立過程控制體系的基本步驟,領(lǐng)導(dǎo)重視成立工作小組小組成員培訓(xùn)評價機構(gòu)現(xiàn)狀分析體系的策劃與設(shè)計

57、安全評價過程控制體系文件的編制體系的運行內(nèi)部審查與檢查改進,5.2 建立過程控制體系應(yīng)注意的問題,應(yīng)與評價機構(gòu)現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)相結(jié)合過程控制體系是一個動態(tài)發(fā)展的體系應(yīng)充分反映評價機構(gòu)的特點,5.3 評價機構(gòu)現(xiàn)狀分析,評價機構(gòu)現(xiàn)有的經(jīng)營方針、質(zhì)量方針等；評價機構(gòu)現(xiàn)有的部門設(shè)置及其承擔(dān)的職責(zé)；評價機構(gòu)現(xiàn)有的質(zhì)量目標(biāo)；評價機構(gòu)現(xiàn)有的各項管理制度；人員狀況及符合技術(shù)負責(zé)人和過程控制負責(zé)人條件的人員；開展安全評價活動所采用的安

58、全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范等；技術(shù)支撐條件，包括開展安全評價活動所建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、使用的安全評價軟件、現(xiàn)有的檢測檢驗儀器設(shè)備及相關(guān)部門認可的檢測檢驗資質(zhì)、從事安全評價方法的科研開發(fā)能力或與相關(guān)科研單位、檢測檢驗機構(gòu)所建立技術(shù)支撐渠道等；分析現(xiàn)行體制與過程控制要求之間的差距；建立和保持安全評價過程控制體系的有關(guān)建議。,5.4過程控制體系的策劃與設(shè)計,安全評價過程控制方針的制定；機構(gòu)（或部門）和職責(zé)的確定；安全評價過程控制目標(biāo)

59、的制定；安全評價過程控制程序文件的策劃與設(shè)計 。,,6 體系建立和文件編寫,主要內(nèi)容：體系文件的結(jié)構(gòu)過程控制手冊程序文件作業(yè)文件文件編寫的原則文件編寫的步驟過程控制手冊的編寫程序文件的編寫作業(yè)文件的編寫,6.1 體系文件的結(jié)構(gòu),評價機構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ鐣婊螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔?；對過程控制要素及其相互作用的描述；提供查詢相關(guān)文件的途徑；體系文件在滿足充分性和有效性的前提下，應(yīng)做到最少。,體系文件的

60、結(jié)構(gòu),參照ISO9001—2000質(zhì)量管理體系4.2文件要求：形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量手冊；質(zhì)量管理體系所要求的形成文件的程序；組織為確保其過程的有效控制、運行和控制所需的文件；質(zhì)量管理體系所要求的記錄。將體系文件的層次分為：安全評價過程控制手冊；程序文件和作業(yè)文件（如工作指令、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格等）。,6.2 過程控制手冊,過程控制手冊是評價機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及本機構(gòu)安全評價的方針、目標(biāo)全面地描述本機構(gòu)安全評價過程控

61、制的文件，可以展示評價機構(gòu)對遵守法規(guī)、風(fēng)險控制和持續(xù)改進的承諾。其內(nèi)容應(yīng)包括：方針和目標(biāo)；評價過程的管理、運行、審核或?qū)彶楣ぷ鞯膷徫宦氊?zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；對程序文件的說明和查詢途徑；關(guān)于手冊的評審、修改和控制的規(guī)定。,6.3 程序文件,是安全評價過程控制中的第二個層次的文件。根據(jù)ISO8402標(biāo)準的規(guī)定，程序文件是指“為進行某些活動所規(guī)定的途徑”，也就是為實施安全評價過程控制要素所規(guī)定的方法。程序文件是過程控制手冊的支撐性文件，是

62、對過程控制手冊的展開和具體化，使過程控制手冊中原則性和綱領(lǐng)性的要求得到展開和落實。對下則引出相應(yīng)的支持性文件，包括作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格等。,6.4 作業(yè)文件,是圍繞過程控制手冊和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務(wù)的具體做法，是一個詳細的工作文件。作業(yè)文件可分為兩類：工作指令（如工作指導(dǎo)書、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗指導(dǎo)書等），通常包括三個方面的內(nèi)容（干什么？怎么干？出了問題怎么辦？）；記錄（如安全評價過程控制運行

63、記錄等）。,6.5 文件編寫的原則,評價過程控制文件是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化和程序化的文件，遵循PDCA循環(huán)管理模式，是評價機構(gòu)進行管理的管理制度和管理辦法?？偟脑瓌t應(yīng)做到：國家要求的要寫到；文件寫到的要做到；認真做到的要有效、要有記錄。其目的是使評價機構(gòu)的管理工作納入法制化的軌道，從人治變?yōu)榉ㄖ?，從職?zé)不清到有章可循，嚴格按程序辦事。,6.6 文件編寫的步驟,確定評價機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)圖；確定過程控制要素的職責(zé)分配表；確定過程控制的方針

64、；確定目標(biāo)；確定體系文件的結(jié)構(gòu)與層次；確定程序文件的名稱及其主要內(nèi)容以及作業(yè)文件的名稱及其主要內(nèi)容；編寫過程控制手冊、程序文件和作業(yè)文件。,6.6.1 文件編寫技巧,12個要素中，技術(shù)支撐應(yīng)與方針、目標(biāo)、機構(gòu)和職責(zé)等在手冊中詳盡描述；其余要素在手冊中可概括地描述，但在程序文件中應(yīng)詳細、具體描述；文件的編寫方式有：自上而下依次展開方式；從程序文件開始，向兩邊擴展的編寫方式；自下而上的編寫方式等。,6.6.2 文件的受控標(biāo)識與

65、版面要求,文件分為受控和非受控，應(yīng)分別加蓋印章；文件發(fā)行版本、修改碼、文件和記錄編碼： 發(fā)行版本——首版為A，以后換版為B、C、D等； 修改碼——未作修改時為00，依次為01、02、03等； 文件編碼——是文件的識別標(biāo)記，一個文件只能有唯一的一個編碼。體系文件的版面要求：建議按GB/T1.1—2000《標(biāo)準編寫的基本規(guī)定》進行，但文件編碼、頁碼等其他要求應(yīng)滿足過程控制手冊和程序文件特有的規(guī)定。作業(yè)文件可不

66、受此限。,6.7 過程控制手冊的編寫,過程控制手冊是闡述評價機構(gòu)的方針和描述其整體信息的文件。它對體系作概括性描述，是體系運行中應(yīng)長期遵循的綱領(lǐng)性文件。它對內(nèi)是機構(gòu)內(nèi)部實施安全評價管理的基本法規(guī)，為各項管理活動提供統(tǒng)一的標(biāo)準和共同的行為準則。對外是安全評價保證能力的文字表述，以使相關(guān)方確信本機構(gòu)對安全評價過程控制的能力，證明機構(gòu)的管理達到規(guī)定的要求。,6.7.1 過程控制手冊的內(nèi)容,范圍；方針；目標(biāo)；崗位職責(zé)、權(quán)限及相互

67、關(guān)系；12個要素的描述，查詢相關(guān)文件的途徑；手冊的審批、評審、修改和控制等；相關(guān)附錄。,6.7.2 過程控制手冊的格式和要求,手冊封面：評價機構(gòu)（單位）名稱；手冊編號；手冊發(fā)布日期、實施日期；手冊的版本號、受控標(biāo)識；手冊的起草、審核、批準人員名單等.,過程控制手冊的格式和要求,前言（應(yīng)包括評價機構(gòu)的地址、成立日期、投資規(guī)模、員工人數(shù)及組成、其他有關(guān)資料等）；手冊的范圍；規(guī)范性引用文件；手冊的管理；方針和目標(biāo)；

68、過程控制要素的描述。,6.7.3 過程控制要素描述的內(nèi)容,范圍；定義；職責(zé)；控制要求（對方針、目標(biāo)、機構(gòu)和職責(zé)、技術(shù)支撐等應(yīng)詳盡描述各要素的工作內(nèi)容、要求、具體實施的方法和程序；對其余7個均要建立并保持程序的要素，簡要描述各要素的工作內(nèi)容和要求，而對具體實施的方法和程序在手冊中不作描述）；相關(guān)文件（提供查詢不同層次的文件的途徑）。,6.7.4 手冊的附錄,組織機構(gòu)圖；要素職責(zé)分配表；程序文件清單；作業(yè)文件清單；法律、

69、法規(guī)及其要求清單；其他有關(guān)資料等。,6.8 程序文件的編寫,程序是指為進行某項活動或過程所規(guī)定的方法和途徑；過程控制程序就是進行某一評價活動或過程所規(guī)定的方法和途徑；編寫程序文件，應(yīng)依據(jù)規(guī)范或標(biāo)準，并符合過程控制手冊的有關(guān)規(guī)定和要求；程序文件的內(nèi)容應(yīng)包括： 應(yīng)做什么（WHAT）？ 為什么這樣做（WHY）？ 誰來做（WHO）？ 何時（WHEN）何地（WHERE）？ 如何做（HOW）？