19世紀(jì)末以來美國(guó)非政府環(huán)保組織的形成與發(fā)展.pdf

1、本文研究美國(guó)環(huán)保組織尤其是非政府環(huán)保組織形成及發(fā)展的歷史，非政府環(huán)保組織在美國(guó)環(huán)境保護(hù)的具體實(shí)踐中取得的成就及其經(jīng)驗(yàn)是本文考察的重點(diǎn)。這一關(guān)注主要基于以下的思考：首先，從19世紀(jì)末美國(guó)非政府環(huán)保組織建立以來，美國(guó)的環(huán)保組織經(jīng)歷了100多年的發(fā)展歷史。目前雖然對(duì)環(huán)保組織的具體數(shù)目尚不能有精確的統(tǒng)計(jì)，但美國(guó)至少有39個(gè)州擁有地方的環(huán)保組織，其數(shù)量大約為140個(gè)。此外，州以外的區(qū)域性、全國(guó)性、全球性的環(huán)保組織，數(shù)量也多達(dá)60多個(gè)。美國(guó)非政府環(huán)

2、保組織從最初的保護(hù)單一物種、保護(hù)單一的區(qū)域資源的組織，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為保護(hù)美國(guó)甚至整個(gè)地球自然資源的全國(guó)性或全球性的組織，成為數(shù)量眾多，影響巨大的環(huán)境利益團(tuán)體，它在保護(hù)自然資源，影響美國(guó)環(huán)境政策的制定，提高國(guó)民的環(huán)保意識(shí)等方面發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，美國(guó)環(huán)保組織的發(fā)展也面臨重大挑戰(zhàn)，比如說環(huán)保組織的成員人數(shù)，資金以及相應(yīng)的措施都是隨著經(jīng)濟(jì)的變化和經(jīng)濟(jì)問題引入注意程度的變化而不斷變化的；反環(huán)保組織的宣傳不斷削弱人們的環(huán)保意識(shí)；不同的環(huán)保組織

3、對(duì)采取何種保護(hù)手段存在著分歧等等，這預(yù)示著美國(guó)未來的環(huán)保之路并不平坦。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)無疑是美國(guó)環(huán)保組織要解決的問題。其次，研究美國(guó)非政府環(huán)保組織形成和發(fā)展的歷史、成就和經(jīng)驗(yàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)樗粌H可以給我們以深刻的啟示，也能夠?yàn)槲覈?guó)環(huán)保組織發(fā)展及發(fā)揮應(yīng)有的作用提供借鑒。這是因?yàn)椋谖覀冞@樣一個(gè)人均資源貧乏的發(fā)展中國(guó)家，在社會(huì)工業(yè)化制造更多環(huán)境污染的過程中，僅靠政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督是不夠的。如何在國(guó)家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，建立和

4、充分發(fā)揮民間非政府環(huán)保組織的作用，將其與國(guó)家的已經(jīng)行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合理利用和保護(hù)自然資源是本文研究的重點(diǎn)。 美國(guó)的疆域和中國(guó)大體相當(dāng)，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程以及與之伴隨出現(xiàn)的環(huán)境污染也與當(dāng)代中國(guó)及其相似，但是美國(guó)面對(duì)環(huán)境問題日益嚴(yán)重而興起和發(fā)展起來的眾多的環(huán)保組織卻是中國(guó)所缺乏的。從美國(guó)非政府環(huán)保組織發(fā)展的歷程看，美國(guó)環(huán)保組織能夠提供給中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，首先擁有一批有遠(yuǎn)見、有社會(huì)責(zé)任感

5、的環(huán)境保護(hù)的帶頭人；第二，有良好的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制籌集和運(yùn)用資金；第三，重視大眾的力量，展開媒體宣傳和大眾教育；第四，環(huán)保與科學(xué)研究緊密結(jié)合。 在環(huán)境問題和資源保護(hù)問題全球化的今天，中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，吸收美國(guó)環(huán)保組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無疑具有重要的意義。如何推動(dòng)非政府環(huán)保組織的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)人民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，讓經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，讓百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，避免為環(huán)境污染付出更多的代價(jià)，是擺在中國(guó)各級(jí)政府和學(xué)者面前的一個(gè)重要課題