基于行業(yè)主體功能定位的郵政產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究.pdf

1、自古以來郵政系統(tǒng)一直都是國家以及人民通信的主要方式，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的興起以及廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的郵政通信方式受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。面對主體功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，我國郵政事業(yè)的改革從1998 年的郵電分營邁開步伐。自1998 年起，我國郵政行業(yè)經(jīng)歷了由國家補(bǔ)貼逐漸過渡到完全自營的艱難轉(zhuǎn)變；黨的十六屆三中全會又明確提出了加速郵政行業(yè)改革進(jìn)程的口號。由于郵政系統(tǒng)目前依然擔(dān)負(fù)著普遍服務(wù)以及國家機(jī)要通信等國家

2、所賦予的社會責(zé)任性質(zhì)的業(yè)務(wù)，如何應(yīng)對現(xiàn)代科技的競爭，保持郵政系統(tǒng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，如何將郵政行業(yè)一般競爭類業(yè)務(wù)推向市場，在與同類企業(yè)的競爭中生存并發(fā)展是郵政行業(yè)急需解決的問題。 2005 年7 月，國家推出了最新的“郵政改革方案”，提出了政企分開等一系列改革措施，但是具有實際操作意義的改革方案仍然遲遲沒有出現(xiàn)。 本文則針對這一具體情況，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以政企分離為出發(fā)點，按照國家十一五規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、

3、政事分開、政府與市場中各組織分開的基本要求，主要靠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動發(fā)展，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，促使經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張，勞動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)勞動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勞動轉(zhuǎn)變。因此以河北省廊坊市郵政局為研究對象，主要探討如下三個方面的內(nèi)容：一是針對中國郵政系統(tǒng)政企不分的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了解決政企分開的合理模式，其中包括重新構(gòu)建郵政監(jiān)管體系并建立中國郵政控股集團(tuán)公司以經(jīng)營郵政各項業(yè)務(wù)；二是研究了廊坊市郵政局輔業(yè)的具體情況，并提出了輔業(yè)